- đất phi nông nghiệp m2 8.884,80 35.035,00
4.4.3.Phương án bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư ở3 dự án nghiên cứu
4 Kinh phắ bồi thường, hỗ trợ Tr ựồng 11.921 156.585 2
4.4.3.Phương án bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư ở3 dự án nghiên cứu
4.4.3.1. Dự án mở rộng nâng cấp ựường tỉnh lộ 392 ạ Bồi thường ựất
- đối tượng bồi thường: Tổ chức, hộ gia ựình, cá nhân ựang sử dụng ựất trong phạm vi GPMB ựể thi công mở rộng nâng cấp tỉnh lộ 392 ựược xem xét bồi thường thiệt hại về ựất ựai, tài sản trên ựất
- Nguyên tắc bồi thường về ựất: Nguyên tắc bồi thường thực hiện theo ựiều 6, ựiều kiện ựể ựược bồi thường về ựất thực hiện theo ựiều 8, Nghị ựịnh 197/2004/Nđ-CP ngày 3/12/2004 của Chắnh Phủ.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 62
loại ựường, vị trắ nên HđBT huyện ựã áp giá cho từng hộ theo bảng khung giá các loại ựất UBND tỉnh Hải Dương ban hành kèm theo quyết ựịnh số 645/Qđ-UBND, ngày 15/02/2005.
b. Bồi thường về tài sản
- đối tượng ựược bồi thường về tài sản: Quy ựịnh tại điều 2, Nghị ựịnh số 197/2004/Nđ-CP
- Nguyên tắc bồi thường về tài sản: Quy ựịnh tại điều 18 Nghị ựịnh số 197/2004/Nđ-CP
+ Bồi thường nhà, công trình xây dựng trên ựất: Quy ựịnh tại điều 19, Nghị ựịnh số 197/2004/Nđ-CP và ựiều 10, đơn giá theo quyết ựịnh 1795/2005/Qđ - UBND của UBND tỉnh Ban hành quy ựịnh về bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư. đơn giá bồi thường vật kiến trúc theo quyết ựịnh số 29/2008/Qđ-UBND, ngày 14/4/2008 về việc ựiều chỉnh ựơn giá nhà cửa các công trình kiến trúc ựể bồi thường GPMB trên ựịa bàn tỉnh Hải Dương. Số lượng, khối lượng căn cứ theo biên bản kiểm kê thực tế. (Phụ lục số 5)
+ Xử lý các trường hợp bồi thường, hỗ trợ cụ thể về nhà, công trình: Quy ựịnh tại điều 20, Nghị ựịnh số 197/2004/Nđ-CP và ựiều 11, Quyết ựịnh 1795/2005/Qđ-UBND của UBND tỉnh Ban hành quy ựịnh về bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư.
+ Bồi thường ựối với cây trồng, vật nuôi: Quy ựịnh tại điều 24 Nghị ựịnh số 197/2004/Nđ-CP và điều 13, Quyết ựịnh 1795/2005/Qđ-UBND của UBND tỉnh Ban hành quy ựịnh về bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư. đơn giá bồi thường rau màu theo Quyết ựịnh số 44/2008/Qđ - UBND ngày 29/8/2008 của UBND tỉnh Hải Dương. Số lượng, khối lượng căn cứ theo biên bản kiểm kê thực tế. (Phụ lục số 6)
c, Vấn ựề hỗ trợ, tái ựịnh cư * Chắnh sách hỗ trợ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 63
để ổn ựịnh tình hình cơ sở, ựảm bảo công khai, dân chủ, công bằng cho người bị thu hồi ựất. UBND tỉnh Hải Dương ban hành Quyết ựịnh số 131/UBND-VP, ngày 25/01/2008 về tiêu chắ hỗ trợ GPMB ựể cải tạo, nâng cấp ựường 392. Cụ thể các loại hỗ trợ như sau:
- Hỗ trợ về tái ựịnh cư:
Các hộ gia ựình bị thu hồi hết ựất ở hoặc diện tắch ựất ở còn lại không ựủ ựể ở theo quy ựịnh của Nhà nước hiện hành thì ựược giao ựất tái ựịnh cư, trường hợp không nhận ựất tái ựịnh cư thì ựược hỗ trợ theo quyết ựịnh số 645/Qđ-UBND ngày 15/2/2005 của UBND tỉnh.
- Hỗ trợ giải quyết vướng mắc về nguồn gốc ựất
+ đất của hộ gia ựình cá nhân ựang sử dụng bị thu hồi, nhưng tài liệu, hồ sơ quản lý thực hiện theo Chỉ thị 299 của Thủ tướng Chắnh phủ thể hiện là ựất kênh, mương ựã ựược UBND xã xác nhận thì không ựược bồi thường chỉ ựược hỗ trợ bằng ựất vườn.
+ đất của hộ gia ựình, cá nhân ựang quản lý, sử dụng ổn ựịnh, không tranh chấp, không lấn chiếm, nhưng trong tài liệu, hồ sơ quản lý ựất thực hiện theo Chỉ thị 299 của Chắnh phủ lại thể hiện là ựất của HTX hoặc ựất công, nay ựược UBND xã, phòng TN&MT, UBND huyện xác nhận là ựất của hộ gia ựình sử dụng ổn ựịnh trước 18/12/1980 thì ựược bồi thường, hỗ trợ theo loại ựất bị thu hồị
+ đất ở của hộ gia ựình, cá nhân có nguồn gốc sử dụng ổn ựịnh trước 21/12/1982 khi cấp GCNQSD ựất bị trừ HLGT thì ựược bồi thường, hỗ trợ bằng 100% ựơn giá ựất ở.
- Hỗ trợ hộ gia ựình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp ổn ựịnh ựời sống, ổn ựịnh sản xuất, tự chuyển ựổi nghề nghiệp và tạo việc làm theo ựiều 17, Quyết ựịnh 1795/2005/Qđ-UBND của UBND tỉnh Ban hành quy ựịnh về bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư (mức hộ trợ 7.000 ự/m2).
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 64
- Hỗ trợ khi thu hồi ựất công ựiền của UBND xã quy ựịnh tại ựiều 18, Quyết ựịnh 1795/2005/Qđ-UBND của UBND tỉnh Ban hành quy ựịnh về bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư.
- Hỗ trợ khác (theo quy ựịnh tại mục III, Phụ lục I, của Quyết ựịnh 645/Qđ-UBND, ngày 15/02/2005):
+ Hỗ trợ chi phắ ựào tạo nghề và ổn ựịnh ựời sống cho người lao ựộng nông nghiệp bị thu hồi ựất là 6.700 ự/m2 cho các hạng ựất bị thu hồị
+ Hỗ trợ ựể ổn ựịnh ựời sống cho những người phải di chuyển chỗ ở ựược tắnh trong thời gian 6 tháng với mức hỗ trợ tắnh bằng tiền tương ựương 30kg gạo/tháng/khẩu theo thời giá trung bình ở thị trường tại thời ựiểm lập phương án bồi thường.
+ Hộ gia ựình có người ựang hưởng chế ựộ trợ cấp xã hội của Nhà nước theo chắnh sách người có công với cách mạng phải di chuyển chỗ ở thì ựược hỗ trợ 2.000.000 ự/hộ
+ Hỗ trợ tiền thuê nhà cho các hộ phải di chuyển ngay ựể bàn giao mặt bằng thi công công trình trong khi chờ xây dựng khu tái ựịnh cư hoặc tìm chỗ ở mới: Hộ có từ 1 ựến 5 khẩu: 2.400.000 ựồng/hộ; Hộ có từ 6 khẩu trở lên: 3.000.000 ựồng/hộ
+ Hỗ trợ ựất công ắch của xã thực hiện theo ựiều 31, Nghị ựịnh 197/2004/Nđ-CP.
* Chắnh sách tái ựịnh cư
+ đối tượng tái ựịnh cư: Việc xác ựịnh ựối tượng tái ựịnh cư theo quy ựịnh tại ựiều 4, Nghị ựịnh số 197/2004/Nđ-CP ngày 03/12/2004 của Chắnh phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi nhà nước thu hồi ựất.
+ Nội dung, hình thức tái ựịnh cư
- Bố trắ tái ựịnh cư: Căn cứ tại ựiều 34, Nghị ựịnh 197/2004/Nđ-CP. - Các biện pháp hỗ trợ sản xuất và ựời sống tại khu tái ựịnh cư căn cứ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 65
khoản 1, ựiều 36, Nghị ựịnh số 197/2004/Nđ-CP.
đối với dự án 392, người sử dụng ựất khi Nhà nước thu hồi ựất mà phải di chuyển chỗ ở thì ựược bố trắ tái ựịnh cư theo hình thức là bồi thường bằng giao ựất ở mới và bồi thường bằng tiền ựể tự lo chỗ ở mớị
4.4.3.2. Dự án ựường ô tô cao tốc Hà Nội - Hải Phòng ạ Bồi thường về ựất
- đối tượng ựược bồi thường: Tổ chức, cộng ựồng dân cư, hộ gia ựình, cá nhân ựang sử dụng ựất tại 9 xã có ựường ô tô cao tốc Hà Nội - Hải Phòng chạy qua nhà nước thu hồi ựất và tài sản gắn liền với ựất.
- Nguyên tắc bồi thường: điều 4, quyết ựịnh số 40/2009/Qđ-UBND, ngày 15/12/2009 của UBND tỉnh ban hành qui ựịnh về bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi nhà nước thu hồi ựất.
- Giá làm cơ sở ựể tắnh bồi thường
+ đơn giá bồi thường ựất theo quyết ựịnh số 2774/Qđ-UBND ngày 11/8/2009 về việc phê duyệt ựiều chỉnh ựơn giá bồi thường ựất ở, ựơn giá ựất ở các khu tái ựịnh cư phục vụ xây dựng ựường ô tô cao tốc Hà Nội - Hải Phòng trên ựịa bàn huyện Bình Giang.
+ đơn giá bồi thường, hỗ trợ ựất vườn theo quyết ựịnh số 40/2009/Qđ- UBND ngày 15/12/2009 của UBND tỉnh; Quyết ựịnh số 4801/Qđ-UBND ngày 17/12/2008 của UBND tỉnh Hải Dương quy ựịnh giá bồi thường ựất ở nông thôn.
b. Bồi thường về tài sản
- đối tượng ựược bồi thường về tài sản: Quy ựịnh tại ựiều 2, Nghị ựịnh 197/2004/Nđ-CP
- Nguyên tắc bồi thường về tài sản: Quy ựịnh tại ựiều 18, Nghị ựịnh 197/2004/Nđ-CP và ựiều 22, Quyết ựịnh 40/2009/Qđ-UBND, ngày 15/12/2009.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 66
- Bồi thường nhà, công trình xây dựng trên ựất: Quy ựịnh tại ựiều 19, Nghị ựịnh 197/2004/Nđ-CP. đơn giá bồi thường vật kiến trúc theo quyết ựịnh số 2829/2007/Qđ-UBND; Quyết ựịnh số 29/2008/Qđ-UBND, ngày 14/4/2008 về việc ựiều chỉnh ựơn giá nhà cửa các công trình kiến trúc ựể bồi thường GPMB trên ựịa bàn tỉnh Hải Dương. Số lượng căn cứ theo biên bản kiểm kê thực tế.
- Bồi thường ựối với cây trồng vật nuôi: điều 13, Quyết ựịnh 1795/2005/Qđ-UBND của UBND tỉnh Ban hành quy ựịnh về bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư. Thực hiện theo Quyết ựịnh số 44/2008/Qđ-UBND ngày 29/8/2008 của UBND tỉnh Hải Dương. Số lượng, khối lượng căn cứ theo biên bản kiểm kê thực tế.
- Bồi thường về di chuyển mồ mả: Quy ựịnh tại điều 22, Nghị ựịnh 197/2004/Nđ-CP; điều 25, Quyết ựịnh 40/2009/Qđ-UBND, ngày 15/12/2009.
c, chắnh sách hỗ trợ, tái ựịnh cư * Chắnh sách hỗ trợ
- đối tượng hỗ trợ: để ổn ựịnh tình hình cơ sở, ựảm bảo công khai, dân chủ, công bằng cho người thu hồi ựất. đối với dự án ựường ô tô cao tốc Hà Nội - Hải Phòng ựối tượng hỗ trợ cụ thể trong dự án này cụ thể: Hỗ trợ ựất vườn ao liền kề ựất ở giáp ựường thôn; Hỗ trợ ựất vườn, ao trong khu dân cư giáp ựường thôn, xã; Hỗ trợ chi phắ ựầu tư vào ựất còn lạị
+ đối với các hộ gia ựình, cá nhân ựã ựược UBND huyện Bình Giang cho phép chuyển mục ựắch sử dụng từ ựất ruộng 1 vụ lúa sang ựất trồng cây lâu năm từ năm 1999, tắnh ựến thời ựiểm có quyết ựịnh thu hồi ựất của UBND tỉnh (năm 2008) thì các hộ gia ựình, cá nhân ựã ựầu tư vào ựất mới khai thác sử dụng ựược 9 năm. Như vậy, tại thời ựiểm có quyết ựịnh thu hồi ựất của UBND tỉnh, các hộ chưa thu hồi ựược các chi phắ thực tế ựầu tư vào ựất còn lạị Các khoản chi phắ ựầu tư vào ựất còn lại của các hộ không có ựầy ựủ hồ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 67
sơ chứng từ thực tế chứng minh.
Do ựó Hội ựồng GPMB ựường ô tô cao tốc Hà Nội - Hải Phòng huyện Bình Giang ựã áp dụng Mục b, Khoản 2, điều 7, Quyết ựịnh số 42/2008/Qđ- UBND ngày 29/8/2008 của UBND tỉnh Hải Dương: Hỗ trợ chi phắ ựầu tư vào ựất tắnh trên 1 m2 ựất ựể san lấp, cải tạo ruộng 1 vụ sang trồng cây lâu năm bằng 0,5 lần mức bồi thường ựối với ựất nông nghiệp cùng vị trắ, loại ựất.
+ đối với hộ gia ựình, cá nhân tự ý chuyển ựổi cơ cấu cây trồng, tự chi phắ ựầu tư vào ựất không theo quyết ựịnh của UBND huyện, chi phắ ựầu tư vào ựất còn lại ựược hỗ trợ tối ựa bằng 70% mức hỗ trợ ựối với các hộ ựược phép chuyển ựổị
- Hỗ trợ hộ gia ựình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp ổn ựịnh ựời sống, ổn ựịnh sản xuất, tự chuyển ựổi nghề nghiệp và tạo việc làm (Qđ số 42): Hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống và ổn ựịnh sản xuất (7.000 ự/m2); Hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp và tạo việc làm (20.000 ự/m2).
- Hỗ trợ ựất công ựiền cho UBND xã, mức hỗ trợ bằng 100% mức bồi thường về ựất theo ựơn giá UBND tỉnh quy ựịnh.
- Hỗ trợ di chuyển chỗ ở trong phạm vi thửa ựất còn lại: 1.500.000 ự/hộ - Hỗ trợ tiền thuê nhà hộ có từ 1 - 2 người trong vòng 6 tháng 400.000 ự/hộ/tháng.
- Hỗ trợ tiền thuê nhà hộ có từ 3 - 5 người trong vòng 6 tháng 600.000 ự/hộ/tháng.
- Hỗ trợ tiền thuê nhà hộ có từ 6 người trở lên trong vòng 6 tháng 900.000 ự/hộ/tháng.
- Hỗ trợ gia ựình có người ựang hưởng chế ựộ trợ cấp xã hội: 3.000.000 ự/hộ. - Hỗ trợ thưởng tiến ựộ tự tháo dỡ tài sản bàn giao mặt bằng ựược thưởng 3% giá trị tài sản vật kiến trúc trên ựất bị tháo dỡ theo phương án bồi thường, hỗ trợ ựược UBND có thẩm quyền phê duyệt, nhưng tối ựa không quá
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 68
5.000.000 ựồng.
* Chắnh sách tái ựịnh cư
- đối tượng tái ựịnh cư: Người sử dụng ựất hợp pháp khi nhà nước thu hồi toàn bộ hoặc một phần ựất ở, nhà ở mà phần còn lại không ựủ ựiều kiện ựể ở quy ựịnh tại ựiểm b, khoản 2, ựiều 16, quyết ựịnh 40/2009/Qđ-UBND, ngày 15/12/2009 mà không có chỗ ở nào khác trong ựịa bàn nơi có ựất bị thu hồi, có nhu cầu ựược giao ựất ở, nhà ở tại khu tái ựịnh cư thì ựược giao ựất ở mới, nhà ở tại khu tái ựịnh cư.
- Nội dung, hình thức tái ựịnh cư: Nhà ở, ựất ở tái ựịnh cư ựược thực hiện theo nhiều cấp nhà, nhiều mức diện tắch khác nhau cho phù hợp với mức bồi thường và khả năng chi trả của người ựược tái ựịnh cư; đối với các hộ gia ựình, cá nhân bị thu hồi ựất ở, nhà ở mà phải di chuyển chỗ ở, nếu có nhu cầu tái ựịnh cư thì ựược bố trắ bằng giao ựất ở tại khu tái ựịnh cư; Trường hợp không có nhà ở, ựất ở ựể bồi thường thì bồi thường, hỗ trợ bằng tiền ựể các hộ gia ựình, cá nhân tự lo chỗ ở mớị
- Quy hoạch diện tắch ựất tái ựịnh cư: Quy ựịnh tại khoản 3, ựiều 40, quyết ựịnh số 40/2009/Qđ-UBND: đối với khu tái ựịnh cư diện tắch ựất ở của mỗi suất tái ựịnh cư tối thiểu 80 m2, tối ựa bằng hạn mức giao ựất ở mới theo quy ựịnh của UBND tỉnh.
- Hỗ trợ tái ựịnh cư: Căn cứ quy ựịnh tại khoản 1, 2, điều 41, Quyết ựịnh số 40/2009/Qđ-UBND, ngày 15/12/2009.
4.4.3.3. Dự án xây dựng công ty sản xuất thép tiền chế đông Hòa - Hưng Thịnh - Bình Giang
ạ Bồi thường về ựất
- đối tượng bồi thường: Dự án thu hồi của 240 hộ gia ựình, cá nhân ựang sử dụng ựất nông nghiệp của xã Hưng Thịnh, huyện Bình Giang nằm trong phạm vi GPMB ựể thi công dự án xây dựng công ty sản xuất thép tiền
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 69
chế đông Hòa - Hưng Thịnh - Bình Giang ựược xem xét bồi thường thiệt hại về ựất ựai, tài sản trên ựất.
- Nguyên tắc bồi thường: Nguyên tắc bồi thường tương tự như mục 1.2 của dự án nâng cấp ựường tỉnh lộ 392.
- đơn giá làm cơ sở ựể tắnh bồi thường: đơn giá bồi thường Hội ựồng bồi thường huyện ựã áp giá cho từng hộ theo quyết ựịnh số 4420/2006/Qđ- UBND, ngày 22/12/2006.
b. Bồi thường tài sản
- đối tượng ựược bồi thường về tài sản: Tương tự như mục 2, bồi thường tài sản dự án nâng cấp ựường tỉnh lộ 392
- Nguyên tắc bồi thường về tài sản: Thực hiện theo Quyết ựịnh số