Hiến pháp 1992 ra ựời thay thế Hiến pháp 1980 ựã quy ựịnh: ỘNhà nước phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo ựịnh hướng XHCNỢ. Hiến pháp công nhận và bảo vệ quyền sử dụng ựất của các tổ chức, cá nhân và quyền sở hữu cá nhân về tài sản và sản xuất. Tại điều 23: ỘTài sản hợp pháp của cá nhân, tổ chức không bị quốc hữu hoá, trong trường hợp thật cần thiết vì lý do quốc phòng, an ninh, lợi ắch quốc gia, Nhà nước trưng mua hoặc trưng dụng có bồi thường tài sản của cá nhân hoặc tổ chức theo thời giá thị trường. Thể thức trưng mua, trưng dụng do luật ựịnhỢ [7].
Những quy ựịnh trên ựã tạo ựiều kiện củng cố quyền hạn riêng của Nhà nước trong việc thu hồi ựất ựai cho mục ựắch an ninh, quốc phòng và các lợi ắch quốc giạ
Luật đất ựai năm 1993 ựã có hiệu lực từ ngày 15/10/1993 thay thế cho Luật đất ựai năm 1988, ựây là văn kiện chắnh sách quan trọng nhất ựối với việc thu hồi ựất và ựền bù thiệt hại của Nhà nước. Tại điều 27 quy ựịnh: ỘTrong trường hợp thật cần thiết, Nhà nước thu hồi ựất sử dụng vào mục ựắch quốc phòng, an ninh, lợi ắch quốc gia, lợi ắch công cộng thì người bị thu hồi ựất ựược ựền bù thiệt hạiỢ [10]. Luật đất ựai quy ựịnh các loại ựất sử dụng, các nguyên tắc sử dụng từng loại ựất, quyền và nghĩa vụ của người sử dụng ựất. Một thủ tục rất quan trọng và là cơ sở pháp lý cho người sử dụng ựất là họ ựược cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất và quyền sở hữu nhà. Chắnh
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 18
ựiều này làm căn cứ cho quyền ựược ựền bù khi Nhà nước thu hồi ựất.
Sau khi Luật đất ựai 1993 ựược ban hành, Nhà nước ựã ban hành rất nhiều các văn bản dưới luật như Nghị ựịnh, Thông tư và các văn bản pháp quy khác về quản lý ựất ựai nhằm cụ thể hoá các ựiều luật ựể thực hiện các văn bản ựó, bao gồm:
- Nghị ựịnh 90/CP ngày 17/9/1994 quy ựịnh về việc ựền bù thiệt hại khi Nhà nước thu hồi ựất sử dụng vào các mục ựắch an ninh, quốc phòng, lợi ắch quốc gia, lợi ắch công cộng.
- Nghị ựịnh 87/CP ngày 17/8/1994 ban hành khung giá các loại ựất - Thông tư Liên bộ số 94/TTLB ngày 14/11/1994 của Liên bộ Tài chắnh Ờ Xây dựng - Tổng cục địa chắnh Ờ Ban vật giá Chắnh phủ hướng dẫn thi hành Nghị ựịnh 87/CP.
- Nghị ựịnh 22/1998/Nđ-CP ngày 24/4/1998, thay thế Nghị ựịnh 90/CP nói trên và quy ựịnh rõ phạm vi áp dụng, ựối tượng phải ựền bù, ựối tượng ựược ựền bù, phạm vi ựền bù, ựặc biệt người có ựất bị thu hồi có quyền ựược lựa chọn một trong ba phương án ựền bù bằng ựất, bằng tiền hoặc bằng ựất và bằng tiền [18].