d) Về chia tài sản sau khi ly hụn
2.2.2.2. Quy định về luật tố tụng
a) Thẩm quyền của Tũa ỏn trong việc giải quyết vụ việc ly hụn giữa cụng dõn Việt Nam với người nước ngoài
Tại Khoản 2 Điều 410 Bộ luật Tố tụng dõn sự quy định Tũa ỏn Việt Nam giải quyết cỏc vụ việc ly hụn mà nguyờn đơn hoặc bị đơn là cụng dõn Việt Nam. Tại Khoản 3 Điều 102 Luật Hụn nhõn và gia đỡnh năm 2000 quy định:
Tũa ỏn nhõn dõn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hủy việc kết hụn trỏi phỏp luật, giải quyết việc ly hụn, cỏc tranh chấp về quyền và nghĩa vụ của vợ chồng, cha mẹ và con, về nhận cha, mẹ, con, nuụi con nuụi và giỏm hộ cú yếu tố nước ngoài, xem xột việc cụng nhận hoặc khụng cụng nhận bản ỏn, quyết định về hụn nhõn và gia đỡnh của Tũa ỏn hoặc cơ quan cú thẩm quyền khỏc của nước ngoài theo quy định của Luật này và cỏc quy định khỏc của phỏp luật Việt Nam.
68
Tũa ỏn nhõn dõn huyện, quận, thị xó, thành phố thuộc tỉnh nơi cư trỳ của cụng dõn Việt Nam hủy việc kết hụn trỏi phỏp luật, giải quyết việc ly hụn, cỏc tranh chấp về quyền và nghĩa vụ của vợ chồng, cha mẹ và con, về nhận cha, mẹ, con, nuụi con nuụi và giỏm hộ giữa cụng dõn Việt Nam cư trỳ ở khu vực biờn giới với cụng dõn của nước lỏng giềng cựng cư trỳ ở khu vực biờn giới với Việt Nam theo quy định của Luật này và cỏc quy định khỏc của phỏp luật Việt Nam [37].
Đõy là một trong những quy định mới của Luật Hụn nhõn và gia đỡnh, xuất phỏt từ thực tế một số dõn tộc ở khu vực biờn giới Việt Nam- Lào, Việt Nam- Campuchia, Việt Nam- Trung Quốc cựng họ hàng, dũng tộc, nhưng người cú quốc tịch Việt Nam, người mang quốc tịch nước ngoài, nờn việc ly hụn giữa họ với nhau khụng nhất thiết phải đưa đến Tũa ỏn nhõn dõn cấp tỉnh giải quyết như những trường hợp ly hụn giữa cụng dõn Việt Nam với người nước ngoài khỏc nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho cả đương sự và cơ quan cú thẩm quyền; trỏnh tốn kộm tiền của, cụng sức của người dõn khi phỏt sinh việc ly hụn.
Để làm rừ quy định ỏp dụng đối với giải quyết ly hụn giữa cụng dõn Việt Nam với người nước ngoài, Nghị quyết số 01/2005/NQ-HĐTP ngày 31/3/2005 của Hội đồng Thẩm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn tối cao hướng dẫn thi hành một số quy định trong phần thứ nhất "Những quy định chung" của Bộ luật Tố tụng dõn sự năm 2004, cú giải thớch như sau:
4. 1. Đương sự ở nước ngoài bao gồm:
Đương sự là cỏ nhõn khụng phõn biệt là người nước ngoài hay người Việt Nam mà khụng cú mặt tại Việt Nam vào thời điểm Tũa ỏn thụ lý vụ việc dõn sự đương sự là người Việt Nam định cư, làm ăn, học tập, cụng tỏc ở nước ngoài hoặc người nước ngoài khụng ở Việt Nam cú mặt tại Việt Nam để nộp đơn khởi kiện vụ ỏn dõn sự hoặc đơn yờu cầu giải quyết việc dõn sự tại Tũa ỏn [46].
69
+ Đối với tài sản ở nước ngoài là tài sản được xỏc định theo quy định của Bộ luật dõn sự ở ngoài biờn giới lónh thổ nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam tại thời điểm Tũa ỏn thụ lý vụ việc dõn sự.
+ Đối với vấn đề ủy thỏc tư phỏp cho cơ quan Lónh sự của Việt Nam ở nước ngoài, cho Tũa ỏn nước ngoài, Nghị quyết quy định:
4.3. Cần phải ủy thỏc tư phỏp cho cơ quan Lónh sự của Việt Nam ở nước ngoài, cho Tũa ỏn nước ngoài.
Cần phải ủy thỏc tư phỏp cho cơ quan lónh sự của Việt Nam ở nước ngoài, cho Tũa ỏn nước ngoài là trường hợp trong quỏ trỡnh giải quyết vụ việc dõn sự cần phải tiến hành một hoặc một số hoạt động tố tụng dõn sự ở nước ngoài mà Tũa ỏn Việt Nam khụng thể thực hiện được, cần phải yờu cầu cơ quan Lónh sự của Việt Nam ở nước ngoài thực hiện hoặc đề nghị Tũa ỏn nước ngoài thực hiện theo quy định của điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết hoặc gia nhập hoặc theo nguyờn tắc cú đi cú lại [46].
Trong thực tiễn xột xử, Hội đồng Thẩm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn tối cao liờn tục ban hành cỏc Nghị quyết hướng dẫn về nghiệp vụ xột xử chung cho ngành Tũa ỏn. Để ỏp dụng đỳng và thống nhất cỏc quy định của phỏp luật trong việc giải quyết cỏc tranh chấp dõn sự, hụn nhõn và gia đỡnh, ngày 16/4/2003, Hội đồng Thẩm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn tối cao đó ra Nghị quyết số 01/2003/NQ-HĐTP, trong đú cú quy định riờng về ly hụn cú yếu tố nước ngoài, cú thể ỏp dụng đối với trường hợp ly hụn giữa cụng dõn Việt Nam với người nước ngoài, cụ thể như sau:
+ Đối với trường hợp cụng dõn Việt Nam ở nước ngoài kết hụn với người nước ngoài, việc kết hụn đú được cụng nhận tại Việt Nam, nay người Việt Nam về nước và người nước ngoài xin ly hụn:
Trường hợp " người Việt Nam cũn quốc tịch Việt Nam và đang cư trỳ tại Việt Nam, thỡ Tũa ỏn thụ lý giải quyết". Tuy nhiờn, việc giải quyết cần phải tuõn theo những quy định chung về luật ỏp dụng (Điểm a, Mục 2.3);
70
+ Đối với trường hợp cụng dõn Việt Nam ở trong nước xin ly hụn với người nước ngoài, mà người nước ngoài đú đó về nước, khụng cũn liờn hệ với cụng dõn Việt Nam, thỡ Tũa ỏn thụ lý giải quyết (Mục 2.4).
Như vậy cú thể thấy, thẩm quyền giải quyết theo thủ tục sơ thẩm vụ ỏn ly hụn giữa cụng dõn Việt Nam với người nước ngoài thuộc thẩm quyền giải quyết của Tũa ỏn nhõn dõn cấp tỉnh, trừ trường hợp cụng dõn Việt Nam với người nước ngoài là cụng dõn nước lỏng giềng cựng cư trỳ ở khu vực biờn giới thỡ thuộc thẩm quyền của Tũa ỏn nhõn dõn cấp huyện nơi cư trỳ của cụng dõn Việt Nam giải quyết.
Thẩm quyền theo lónh thổ để giải quyết vụ ỏn ly hụn giữa cụng dõn Việt Nam với người nước ngoài được xỏc định theo Điều 35 Bộ luật Tố tụng dõn sự là Tũa ỏn nhõn dõn nơi cư trỳ hoặc nơi làm việc của bị đơn; cỏc đương sự cũng cú thể thỏa thuận Tũa ỏn nơi cư trỳ của nguyờn đơn giải quyết vụ ỏn ly hụn. Đối với trường hợp thuận tỡnh ly hụn thỡ Tũa ỏn nới một trong cỏc bờn thuận tỡnh ly hụn cú thẩm quyền giải quyết.
Thẩm quyền theo sự lựa chọn của nguyờn đơn, người yờu cầu được quy định tại Điều 36 Bộ luật Tố tụng dõn sự như sau: Nguyờn đơn cú quyền lựa chọn Tũa ỏn giải quyết tranh chấp về hụn nhõn và gia đỡnh trong trường hợp khụng biết nơi cư trỳ, làm việc của bị đơn thỡ cú thể yờu cầu Tũa ỏn nơi bị đơn cư trỳ, làm việc cuối cựng hoặc nơi cú tài sản giải quyết. Nơi cư trỳ cuối cựng ở đõy được hiểu là nơi cư trỳ cuối cựng của bị đơn trờn lónh thổ Việt Nam.
b) Vấn đề thủ tục giải quyết cỏc vụ việc ly hụn cú yếu tố nước ngoài núi chung, ly hụn giữa cụng dõn Việt Nam với người nước ngoài núi riờng
Theo phỏp luật Việt Nam, ngoài việc tuõn thủ cỏc quy định về thủ tục đối với việc giải quyết vụ việc ly hụn núi chung, cũn phải tuõn thủ nghiờm ngặt cỏc quy định về thủ tục mang tớnh đặc thự của vụ việc ly hụn cú yếu tố nước ngoài.
71
Theo quy định của Luật Hụn nhõn và gia đỡnh, cỏc hướng dẫn về thủ tục ly hụn cú yếu tố nước ngoài tại: Thụng tư số 11/TATC ngày 12/7/1974 của Tũa ỏn nhõn dõn tối cao; Thụng tư liờn tịch số 06/TT-LT ngày 30/12/1986 của Tũa ỏn nhõn dõn tối cao- Viện Kiểm sỏt nhõn dõn Tối cao- Bộ Tư phỏp; Cụng văn số 29/NCPL ngày 06/4/1992, Cụng văn số 130/NCPL ngày 16/10/1991, Cụng văn số 517/NCPL ngày 09/7/1993; Nghị quyết số 01/2003/NQ-HĐTP ngày 16/4/2003 của Hội đồng Thẩm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn tối cao và cỏc Hiệp định tương trợ tư phỏp Việt Nam đó ký kết, thủ tục sơ thẩm vụ ỏn ly hụn giữa cụng dõn Việt Nam với người nước ngoài tựu chung cú những đặc điểm sau:
Tũa ỏn chỉ thụ lý giải quyết vụ ỏn giữa cụng dõn Việt Nam với người nước ngoài nếu vợ chồng trong quan hệ kết hụn đú đó đăng ký kết hụn tại cơ quan cú thẩm quyền của Việt Nam theo phỏp luật Việt Nam hoặc đăng ký kết hụn của họ được cụng nhận trờn lónh thổ Việt Nam, hoặc đó được hợp phỏp húa lónh sự và đó được ghi chỳ vào cỏc sổ thay đổi về hộ tịch theo quy định tại Nghị định số 83/NĐ-CP ngày 10/10/1998 của Chớnh phủ.
Đơn ly hụn của đương sự ở nước ngoài phải được chứng thực hợp phỏp. Nghĩa là được hợp phỏp húa lónh sự (trong trường hợp đương sự là người nước ngoài) hoặc phải được xỏc nhận của cơ quan đại diện ngoại giao Việt Nam tại nước sở tại (nếu đương sự là cụng dõn Việt Nam ở nước ngoài) hoặc ớt nhất phải được nhõn thõn của họ và đương sự trong nước xỏc nhận. Đối với việc ly hụn cú một bờn trong quan hệ hụn nhõn là người nước ngoài, Tũa ỏn chỉ thụ lý giải quyết đơn nếu trong cỏc Điều ước quốc tế song phương hoặc đa phương mà Việt Nam ký kết hoặc tham gia khụng cú quy định khỏc.
Việc lấy lời khai của đương sự ở nước ngoài, việc điều tra, xỏc minh về tài sản chung ở nước ngoài... phải được thực hiện qua con đường ủy thỏc tư phỏp cho Tũa ỏn nước ngoài hoặc cơ quan đại diện ngoại giao của Việt Nam ở sở tại.
72
Vấn đề hũa giải đoàn tụ trong vụ ỏn ly hụn giữa cụng dõn Việt Nam với người nước ngoài trong trường hợp người nước ngoài khụng cú mặt tại Tũa ỏn vào thời điểm thụ lý, giải quyết vụ ỏn khụng được đặt ra, coi như trường hợp khụng thể hũa giải. Do đú, Tũa ỏn khụng phải bỏo gọi đương sự ở nước ngoài về tham gia hũa giải.
Đối với trường hợp thuận tỡnh ly hụn mà cú một trong hai bờn đương sự đang ở nước ngoài, mặc dự cả hai bờn thuận tỡnh ly hụn và quan điểm của họ được thể hiện trong đơn cựng cỏc lời khai, đồng thời đương sự ở nước ngoài xin giải quyết vắng mặt tại Tũa ỏn, thỡ Tũa ỏn cú thẩm quyền phải mở phiờn tũa họp để xột việc xin thuận tỡnh ly hụn, sau đú mới được ra quyết định cụng nhận thuận tỡnh ly hụn.
Tũa ỏn khụng phải triệu tập đương sự ở nước ngoài tham gia tố tụng tại phiờn tũa mà chỉ thụng bỏo cho họ biết việc Tũa ỏn ở phiờn tũa.
Việc tống đạt bản ỏn, quyết định của Tũa ỏn cho đương sự ở nước ngoài cũng được thực hiện qua con đường ủy thỏc tư phỏp.
Mặc dự vậy, trờn thực tế giải quyết những vụ việc ly hụn giữa cụng dõn Việt Nam với người nước ngoài, việc phõn định một cỏch rừ ràng vấn đề thẩm quyền giải quyết theo thủ tục sơ thẩm giữa Tũa ỏn cấp tỉnh và Tũa ỏn cấp huyện cũn nhiều khú khăn, vướng mắc; việc lấy lời khai của đương sự ở nước ngoài, việc điều tra, xỏc minh về tài sản chung ở nước ngoài thụng qua con đường ủy thỏc tư phỏp thường khụng cú kết quả hoặc kết quả khụng được như mong muốn.
Nhỡn chung, thụng qua việc so sỏnh với phỏp luật dõn sự Nhật Bản và Thỏi Lan cú thể thấy một số nước cú quy định chế định ly thõn là một trong những căn cứ để xin ly hụn. Chế định này khụng được phỏp luật Việt Nam quy định trong khi thực tế việc ly thõn của vợ chồng trước khi ly hụn là hiện tượng xảy ra phổ biến. Vỡ vậy, đõy được xem là một nội dung mà phỏp luật Việt Nam cũn bỏ ngỏ, thiết nghĩ nờn cụng nhận ly thõn, thời gian ly thõn trở thành một căn cứ phỏp lý để dẫn tới ly hụn. Nội dung này sẽ được để cập cụ thể trong Chương 3 của luận văn.
73
Chương 3