Tại Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 của Bộ Chớnh trị đó đề ra một số nhiệm vụ trọng tõm cụng tỏc tư phỏp, ngày 02/6/2005 Bộ Chớnh trị
tiếp tục ban hành Nghị quyết số 49/NQ-TW về chiến lược cải cỏch tư phỏp đến năm 2020, đó xỏc định nhiệm vụ cấp bỏch, cơ bản của cụng cuộc cải cỏch tư phỏp và xỏc định Tũa ỏn là cơ quan cú vai trũ trung tõm của hoạt động tư phỏp, trung tõm của việc cải cỏch tư phỏp. Cải cỏch tư phỏp nhằm mục đớch nõng cao hoạt động của cỏc ngành tư phỏp, đối với Tũa ỏn là chủ yếu tập trung vào việc nõng cao chức năng xột xử cỏc vụ ỏn. Yờu cầu của cải cỏch tư phỏp nhằm nõng cao chất lượng xột xử cỏc vụ ỏn núi chung, nhưng riờng với việc nhằm nõng cao chất lượng xột xử cỏc vụ ỏn tranh chấp về hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ thỡ yờu cầu của việc cải cỏch tư phỏp cần phải thực hiện cỏc nội dung cơ bản sau:
Thứ nhất, xõy dựng và hoàn thiện hệ thống phỏp luật liờn quan tới việc giải quyết tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ. Thực trạng phỏp luật liờn quan tới việc giải quyết tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ cú nhiều bất cập, để nõng cao hiệu quả giải quyết tranh chấp này cần thiết phải xõy dựng và hoàn thiện phỏp luật về giải quyết tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ theo thủ tục tố tụng dõn sự.
Những bất cập khi ỏp dụng quy định của phỏp luật khi giải quyết tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng hiện nay cũn nhiều. Do vậy đũi hỏi cần phải hoàn thiệt phỏp luật, khắc phục những bất cập của quy định phỏp luật để đảm bảo cho việc giải quyết tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ được đỳng đắn, bảo về quyền lợi chớnh đỏng của người tham gia quan hệ chuyển nhượng QSDĐ. Việc giải quyết tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ theo thủ tục tố tụng dõn sự đũi hỏi Tũa ỏn cần phải vận dụng cỏc quy định của phỏp luật tố tụng dõn sự, phỏp luật đất đai và phỏp luật dõn sự để giải quyết. Do đú, phải tập trung xõy dựng, hoàn thiện, khắc phục những bất cập những quy định trong ba hệ thống phỏp luật này.
Phỏp luật chưa cú sự thụ́ng nhṍt, đụ̀ng bụ ̣ giữa BLDS, LĐĐ, BLTTDS; giữ Nghị định, Thụng tư, Phỏp lệnh cựng với cỏc văn bản phỏp luật của cỏc
ngành liờn quan như Luật Xõy dựng , Luõ ̣t Nhà ở , Luật rừng, Luật khoỏng sản… võ̃n còn tụ̀n ta ̣i hiờ ̣n t ượng luật khung , luõ ̣t ụ́ng. Nờ́u như BLDS năm 1995 cụ thể húa L ĐĐ năm 1993 thỡ BLDS năm 2005 lại xõy dựng đuổi theo cho phù hợp với L ĐĐ năm 2003. Nay Nhà nước ban hành LĐĐ năm 2013 cũng cú rất nhiều điểm mới khụng phự hợp với BLDS và BLTTDS như LĐĐ năm 2013 cú quy định thờm về chủ thể sử dụng đất là hộ gia đỡnh sử dụng đất. Chủ thể này cú phự hợp với chủ thể hộ gia đỡnh quy định tại BLDS khụng, cú thể là chủ thể tham gia tố tụng dõn sự khụng thỡ cũn nhiều quan điểm chưa thụng nhất. Luõ ̣t đã có hiờ ̣u lực la ̣i phải chờ Nghi ̣ đi ̣nh , Thụng t ư hư ớng dõ̃n...trong khi sụ́ lượng cỏc vụ ỏn mà hệ thống TAND phải thụ lý, giải quyết ngày càng tăng , tớnh chất vụ việc ngày càng phức tạp . Trong khi đó, cỏc văn bản trước tuy hết hiệu lực như ng võ̃n còn được áp dụng đờ̉ giải quyờ́t mụ ̣t sụ́ vụ ỏn tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyờ̀n sử dụng đṍt tại thời điểm đú, đã khiờ́n viờ ̣c áp dụng gă ̣p nhiờ̀u khó khăn hơn.
Mụ ̣t thực tờ́ cho thṍy từ tr ước đến nay là cú quỏ nhiều văn bản h ướng dõ̃n thi hành bṍt cõ ̣p vờ̀ cả sụ́ l ượng lẫn nội dung , mõu thuõ̃n chụ̀ng chéo với văn bản gụ́c, với các văn bản khác vờ̀ cùng mụ ̣t vṍn đờ̀ điờ̀u chỉnh. Vṍn đờ̀ này mă ̣c dù đã đ ược khắc phục đỏng kể , tuy nhiờn võ̃n còn tụ̀n ta ̣i trong và giữa cỏc văn bản hướng dẫn thi hành LĐĐ năm 2003 trong thời gian qua. LĐĐ và Luõ ̣t Nhà ở còn có những quy đi ̣nh chưa thụ́ng nhṍt với nhau gõy lúng túng trong việc thực hiện.
Những vướng mắc vờ̀ cơ chờ́ phụ́i hợp : Viờ ̣c phụ́i hợp giữa UBND , TAND, cơ quan thi hành án , cỏc sở ban ngành liờn quan trong việc xỏc minh thu thõ ̣p, đánh giá chứng cứ , đi ̣nh giá quyờ̀n sử dụng đṍt v.v... cũn thiếu chă ̣t chẽ. Chớnh vỡ vậy cải cỏch tư phỏp phải xõy dựng phỏp luật chung để cỏc cơ quan tổ chức phố hợp với Tũa ỏn giỳp Tũa ỏn giải quyết tranh chấp về hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ được hiệu quả, kịp thời và nhanh chúng; đảm bảo quyền và lợi ớch của nhõn dõn.
Thứ hai, cải cỏch tư phỏp phải tập trung kiện toàn, đổi mới tổ chức hoạt động của Tũa ỏn với mục đớch Tũa ỏn thực hiện quyền tư phỏp, xột xử độc lập. Yờu cầu này là yờu cầu chung của cụng cuộc cải cỏch tư phỏp của tũa ỏn, nhưng nú là điểm lớn trong nội dung cải cỏch tư phỏp, nú trực tiếp ảnh hưởng tới việc nõng cao chất lượng xột xử cỏc vụ ỏn núi chung và đối với việc giải quyết vụ ỏn tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ núi riờng. Cần phải triển khai mụ hỡnh của Tũa ỏn mới, Tũa ỏn theo 4 cấp gồm TANDTC, TAND cấp cao, Tũa ỏn cấp tỉnh và Tũa ỏn khu vực theo dự thảo Luật tổ chức tũa ỏn mới đang trỡnh Quốc hội thụng qua. TANDTC cần phải chuẩn bị cỏc điều kiện để khi Luật tổ chức Tũa ỏn mới được thụng qua cú hiệu lực để thành lập Tũa ỏn theo mụ hỡnh mới được nhanh chúng, kịp thời để đảm bảo cụng tỏc xột xử.
Thứ ba, cải cỏch tư phỏp phải gắn liền với việc kiện toàn đội ngũ Thẩm phỏn, Thư ký Tũa ỏn, Hội thẩm nhõn dõn tham gia xột xử vụ ỏn tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ, nhất là đối với Thẩm phỏn, Thư ký, Hội thẩm nhõn dõn của TAND cấp huyện, trong tương lai là Tũa ỏn sơ thẩm khu vực. Cần làm tốt cụng tỏc đào tạo cho đội ngũ trờn về kiến thức và kỹ năng giải quyết tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ. Cần phải lựa chọn cỏc Thẩm phản cú trỡnh độ giỏi, chuyờn sõu về kiến thức kỹ năng để giao những vụ ỏn tranh chấp về hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ khú giải quyết, đảm bảo tớnh hiệu quả, đảm bảo quyền lợi cho nhõn dõn. Cần phải bồi dưỡng cho đội ngũ Thẩm phỏn, Thư ký, Hội thẩm nhõn dõn khi tiến hành giải quyết vụ ỏn tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ về bản lĩnh chớnh trị, phẩm chất đạo đức, cần kiệm, liờm chớnh, chớ cụng, vụ tư, núi khụng với tiờu cực, cú quan điểm quần chỳng, hết lũng phục vụ cụng lý, phục vụ nhõn dõn.
Thứ tư, cải cỏch tư phỏp phải gắn liền vơi đổi mới thủ tục hành chớnh-
tư phỏp nhằm đảm bảo cụng khai minh bạch cỏc hoạt động của Tũa ỏn, tạo điều kiện thuận lợi cho người dõn khi khởi kiện, tham gia giải quyết vụ ỏn tranh chấp
hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ tại Tũa ỏn. Chỳ trọng việc tăng cường ứng dụng cụng nghệ thụng tin trong hoạt động của Tũa ỏn. Cải tiến phương thức chỉ đạo, điều hành theo hướng phõn cụng phõn cấp hợp lý, gắn quyền hạn với trỏch nhiệm cụng tỏc đối với từng bộ phận, cỏ nhõn trong cơ quan, đơn vị; thực hiện nghiờm tỳc "Quy tắc ứng xử của cỏn bộ cụng chức Tũa ỏn".
Thứ năm, cải cỏch tư phỏp cũng phải đảm bảo nõng cao cụng tỏc hũa
giải, tranh tụng tại phiờn tũa đảm bảo cho cỏc bờn được tự do ý chớ, tự nguyện thỏa thuận, tự bảo vệ mỡnh khi tham gia vụ ỏn tranh chấp tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ. Cần phải nõng cao tớnh độc lập xột xử của Thẩm phỏn, Hội thẩm nhõn dõn khụng bị chi phối bởi ý kiến chỉ đạo của Tũa ỏn cấp trờn cũng như ý kiến của lónh đạo ở địa phương và trung ương. Hiện nay, khi xột xử cỏc vụ ỏn núi chung và xột xử vụ ỏn về tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ núi riờng vẫn cũn cú trường hợp cho ý kiến chỉ đạo hoặc tỏc động trực tiếp đến cỏc vụ ỏn làm cho Thẩm phỏn được phõn cụng xột xử khụng vụ tư, khỏch quan khi giải quyết vụ ỏn.
Cần phải tăng cường cụng tỏc khen thưởng thi đua đối với đội ngũ Thẩm phỏn, Thư ký cú thành tớch cao trong quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ, đảm bảo động viờn tinh thần, kớch lệ họ tiếp tục phỏt huy những thành tớch đạt được.
