V. Hệ thống chắnh trị
PHẦN 5 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
5.1 Kết luận
Thứ nhất, nghiên cứu ựã hệ thống hóa ựược một số vấn ựề lý luận và thực tiễn về huy ựộng và sử dụng nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới: khái niệm và phân loại nguồn lực, nông thôn mới và yêu cầu nguồn lực cho nông thôn mới, huy ựộng và sử dụng nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới... Trên cơ sở nghiên cứu kinh nghiệm thực tiễn của các nước trên thế giới và kinh nghiệm ở một số tỉnh thành ở Việt Nam về việc huy ựộng và sử dụng nguồn lực; vận dụng vào nghiên cứu việc huy ựộng và sử dụng nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới tại huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang.
Thứ hai, nghiên cứu ựánh giá thực trạng huy ựộng và sử dụng nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới tại huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang thời gian qua, bao gồm các nội dung: huy ựộng nguồn lực từ ngân sách Nhà nước, nguồn lực từ sức dân, từ các tổ chức ựoàn thể trong xã hội, nguồn lực từ các chương trình phối hợp lồng ghép; và việc sử dụng nguồn lực; ựánh giá kết quả huy ựộng và sử dụng nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới. Nghiên cứu ựưa ra một số kết luận như sau:
* Nguồn lực tài chắnh
Kế hoạch tài chắnh cho việc thực hiện các dự án trong Chương trình xây dựng nông thôn mới năm 2011 Ờ 2012 của huyện Yên Dũng là 21.672.591.000 ựồng, trong ựó vốn ngân sách Nhà nước chiếm 66,82%, vốn huy ựộng của người dân chiếm 33,18%.
Kết quả thực hiện huy ựộng vốn ngân sách cho xây dựng nông thôn mới ở các xã là 16.982.280.000 ựồng, vượt 17,26% so với kế hoạch ựề ra.
Tổng vốn ngân sách ựầu tư cho cơ sở hạ tầng trong 2 năm 2011 và 2012 là 14.800.000.000 ựồng, chiếm tỷ lệ 40,37% tổng kinh phắ ựầu tư cho cơ sở hạ tầng phục vụ xây dựng nông thôn mới. Trong ựó: ngân sách Trung ương và tỉnh là 12.100.000.000 ựồng, chiếm tỷ lệ 81,76% tổng vốn ngân sách; ngân sách huyện là 2.700.000.000 ựồng, chiếm tỷ lệ 18,24% tổng vốn ngân sách
trình xây dựng nông thôn mới là 2.182.280.000 ựồng. Tổng vốn huy ựộng của người dân thực hiện các hạng mục công trình xây dựng cơ sở hạ tầng thuộc chương trình xây dựng nông thôn mới là 21.860.296.000 ựồng, chiếm tỷ lệ 59,63%. Tổng kinh phắ huy ựộng vốn từ các chương trình phối hợp, lồng ghép cho xây dựng nông thôn mới là 475.866.563.000 ựồng;
đánh giá kết quả huy ựộng nguồn lực từ ngân sách Nhà nước cho xây dựng nông thôn mới cho thấy: nguồn vốn còn thấp so với nhu cầu thực tế, quá trình phân bổ vốn còn chậm, ựịnh mức hỗ trợ của vốn ngân sách còn thấp so với nhu cầu thực tế.
Kết quả thực hiện huy ựộng vốn của người dân trong 2 năm là 21.860.296.000 ựồng, vượt 204,01% so với kế hoạch ựề ra.
Kết quả huy ựộng vốn từ các chương trình phối hợp và lồng ghép trong 2 năm là 475.866.563.000 ựồng; chủ yếu kinh phắ từ xây dựng cơ sở hạ tầng thiết yếu, kinh phắ từ nguồn ựào tạo lao ựộng và giảm nghèo, kinh phắ từ nguồn vốn tắn dụng cho các hộ vay thông qua Hội Nông dân và Hội Phụ nữ
Kết quả sử dụng vốn cho xây dựng nông thôn mới là 61.307,5 triệu ựồng; trong ựó năm 2011 sử dụng 19.218,62 triệu ựồng, chiếm tỷ lệ 31,35%; năm 2012 sử dụng 42.088,88 triệu ựồng, chiếm tỷ lệ 68,65%.
* Nguồn lực ựất ựai
Diện tắch ựất ựã huy ựộng cho xây dựng nông thôn mới ựạt 82,87% so với kế hoạch ựề ra; số hộ tham gia hiến ựất cho xây dựng nông thôn mới ựạt 71,56% so với kế hoạch ựề ra.
* Nguồn nhân lực
Kết quả huy ựộng nguồn lực từ Hội Nông dân là 25.874 ngày công lao ựộng ựóng góp. Kết quả huy ựộng nguồn lực từ đoàn Thanh niên là 15.051 ngày công lao ựộng ựóng góp.
Nghiên cứu phân tắch các yếu tố ảnh hưởng ựến kết quả huy ựộng và sử dụng nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới, gồm có: ảnh hưởng của cơ chế, chắnh sách và năng lực ban quản lý chương trình xây dựng NTM, ảnh hưởng của các yếu tố về phắa cộng ựồng
ựộng và sử dụng nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới tại huyện Yên Dũng trong thời gian tới, bao gồm: nhóm các giải pháp nâng cao hiệu quả huy ựộng nguồn lực: giải pháp huy ựộng nguồn lực từ ngân sách, giải pháp huy ựộng nguồn lực từ sức dân, từ các tổ chức ựoàn thể trong xã hội và từ các chương trình, dự án phát triển nông nghiệp nông thôn; nhóm các giải pháp sử dụng ngân sách hiệu quả và hợp lý.
5.2 Kiến nghị
a. đối với Trung ương, tỉnh và huyện
đề nghị Trung ương, Tỉnh bố trắ tăng kinh phắ hỗ trợ trực tiếp của Chương trình trong những năm tới, ựồng thời bố trắ kế hoạch vốn hàng năm sớm hơn ựể huyện có kế hoạch giao vốn chi tiết cho các ựơn vị thực hiện ựảm bảo ựúng tiến ựộ thực hiện kế hoạch.
Cần sớm có cơ chế chắnh sách ựặc thù, ựồng bộ trong quản lý nguồn lực thực hiện Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới nhằm ựơn giản hóa các trình tự, thủ tục quản lý nguồn lực ựầu tư xây dựng và quyết toán nguồn vốn của Chương trình.
b. đối với ựịa phương
Tăng nguồn vốn sự nghiệp hỗ trợ cho xây dựng các mô hình phát triển sản xuất nhằm khuyến khắch người dân tắch cực tham gia áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật và ựưa các giống cây trồng, vật nuôi mới có giá trị kinh tế cao vào sản xuất, góp phần tăng thu nhập và nâng cao ựời sống nhân dân.