V. Hệ thống chắnh trị
18. Hệ thống tổ chức chắnh trị xã hội vững mạnh
4.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng ựến huy ựộng và sử dụng nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới tại huyện Yên Dũng
nông thôn mới tại huyện Yên Dũng
4.2.4.1 Ảnh hưởng của cơ chế, chắnh sách và năng lực ban quản lý chương trình xây dựng NTM
để ựánh giá mức ựộ ảnh hưởng của các yếu tố bên ngoài ựến việc huy ựộng và sử dụng nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới thời gian qua trên ựịa bàn huyện Yên Dũng, nghiên cứu tiến hành khảo sát các ựối tượng có liên quan trong thực hiện Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, kết quả khảo sát ựược tổng hợp tại bảng 4.25 cho thấy:
- Yếu tố chắnh sách của Nhà nước ựược ựánh giá là có ảnh hưởng tới việc huy ựộng và sử dụng nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới, có tổng số 83,33% số ý kiến ựánh giá là rất ảnh hưởng và ảnh hưởng. Thực tế cho thấy, chắnh sách của Nhà nước quyết ựịnh sự tham gia của người dân và các tổ chức ựoàn thể trong xã hội vào các hoạt ựộng của chương trình xây dựng nông thôn mới; và thông qua ựó ảnh hưởng trực tiếp ựến khả năng góp vốn ựối ứng của người dân trong xây dựng các hạng mục công trình cho nông thôn mới;
Ở 6 xã ựiểm thực hiện xây dựng nông thôn mới trên ựịa bàn huyện Yên Dũng, UBND các xã ựã có nhiều chắnh sách huy ựộng ựầu tư kinh phắ cho xây dựng các hạng mục công trình cở bản, cũng như việc xây dựng các thiết chế văn hoá nhằm tuyên truyền cổ ựộng nhiệm vụ chắnh trị của ựất nước nói chung và của ựịa phương. Kết quả ựạt ựược trong xây dựng nông thôn mới ở Yên Dũng ựã thể hiện ựược sự ựoàn kết thống nhất cao trong việc triển khai thực hiện các chủ trương, chắnh sách, nhiệm vụ cụ thể của chương trình nông thôn mới của cả hệ thống chắnh trị từ xã ựến cơ sở, sự ựồng tình, hưởng ứng của toàn thể nhân dân trên ựịa bàn các xã.
- Phương pháp huy ựộng nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới ựược ựánh giá ở mức rất ảnh hưởng và ảnh hưởng, chiếm tỷ lệ 90,83%;
Thực tế ựiều tra ở các xã cho thấy, ựội ngũ cán bộ làm công tác nông thôn mới chủ yếu là làm việc theo chế ựộ kiêm nhiệm và chưa ựược ựào tạo cơ bản nên quá trình triển khai thực hiện còn rất nhiều hạn chế, phương pháp tổ chức huy ựộng nguồn lực trong dân và nguồn lực từ xã hội chưa thật sự hiệu quả.
- Khả năng ựầu tư của ngân sách và toàn xã hội cho xây dựng nông thôn mới, ựược ựánh giá ở mức rất ảnh hưởng và ảnh hưởng chiếm tỷ lệ 77,92%;
Việc ựầu tư ngân sách cho xây dựng nông thôn mới chưa ựược ựầu tư ựồng bộ, nhất là ựầu tư cho xây dựng cơ sở hạ tầng như thuỷ lợi, giao thông, trường học, trạm y tế, nước sạch... và việc xây dựng các thiết chế văn hoá ựã làm ảnh hưởng rất lớn ựến sản xuất, sinh hoạt và ựời sống của người dân.
- Công tác tuyên truyền, vận ựộng, khuyến khắch huy ựộng nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới, ựược ựánh giá ở mức rất ảnh hưởng và ảnh hưởng chiếm tỷ lệ 91,67%
Sau 2 năm triển khai thực hiện xây dựng nông thôn mới ở 6 xã ựiểm nói riêng và các xã khác trên ựịa bàn huyện Yên Dũng ựã ựạt ựược những kết quả ựáng phấn khởi trên các lĩnh vực chắnh trị, kinh tế, văn hoá xã hội, quốc phòng an ninh. để có ựược kết quả này, công tác phổ biến và tuyên truyền về chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới ựã ựược tổ chức sâu rộng, liên tục trên ựịa bàn huyện Yên Dũng nói chung và ở các xã ựiểm nói riêng. Tuy nhiên, thực tế cho thấy, công tác tuyên truyền ở một số ựơn vị ựể huy ựộng nguồn lực cho xây dựng
nông thôn mới còn chưa toàn diện, mới chỉ tập trung vào tuyên truyền, vận ựộng về nội dung xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển sản xuất; còn nguồn lực cho các nội dung về văn hóa, xã hội, môi trường... chưa ựược quan tâm huy ựộng. Chắnh ựiều này, ựã làm cho người dân chưa hiểu ựầy ựủ, toàn diện về mục ựắch, nội dung và vai trò của mình trong xây dựng nông thôn mới.
- Sự phối hợp giữa các ban, ngành trong việc huy ựộng nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới ựược ựánh giá là rất ảnh hưởng và có ảnh hưởng, chiếm tỷ lệ 84,58%;
Qua tìm hiểu thực tế ở các xã cho thấy, công tác phối kết hợp giữa các ban ngành ựoàn thể chưa thật sự chặt chẽ, vai trò của các thành viên Ban chỉ ựạo, Ban quản lý nông thôn mới còn chưa ựược phát huy hết yêu cầu nhiệm vụ và chưa thật sâu sát trên ựịa bàn.
- Cơ chế gắn kết, lồng ghép giữa các chương trình, dự án trên ựịa bàn với việc huy ựộng nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới, ựược ựánh giá là rất ảnh hưởng và có ảnh hưởng chiếm tỷ lệ 88,75%.
Bảng 4.25 Ảnh hưởng của nhóm các yếu tố về cơ chế, chắnh sách và năng lực ban quản lý chương trình xây dựng NTM
đVT: % Chỉ tiêu Rất ảnh hưởng Ảnh hưởng Ít ảnh hưởng Không ảnh hưởng
1. Chắnh sách của Nhà nước trong việc huy ựộng và sử dụng nguồn lực cho xây dựng NTM
57,08 26,25 11,67 5,00
2. Phương pháp huy ựộng nguồn lực 62,92 27,92 5,42 3,75 3. Khả năng ựầu tư của ngân sách và
toàn xã hội 52,08 25,83 12,92 9,17
4. Công tác tuyên truyền, vận ựộng,
khuyến khắch huy ựộng nguồn lực 67,92 23,75 5,42 2,92 5. Sự phối hợp giữa các ban, ngành
trong việc huy ựộng nguồn lực 64,17 20,42 9,58 5,83 6. Cơ chế gắn kết, lồng ghép giữa các
chương trình, dự án trên ựịa bàn với việc huy ựộng nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới
60,42 28,33 8,75 2,50
Như vậy, với 6 tiêu chắ nghiên cứu tiến hành khảo sát thì có 2 trong 6 tiêu chắ ựược ựánh giá là rất ảnh hưởng và có ảnh hưởng chiếm tỷ lệ cao nhất là ảnh hưởng của phương pháp huy ựộng nguồn lực và ảnh hưởng của công tác tuyên truyền, vận ựộng, khuyến khắch huy ựộng nguồn lực.
4.2.4.2 Ảnh hưởng của các yếu tố về phắa cộng ựồng
Số liệu bảng 4.26 phân tắch ảnh hưởng của các yếu tố bên trong ựến việc huy ựộng và sử dụng nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới; kết quả cho thấy:
- Vấn ựề nhận thức của một bộ phận cán bộ và nhân dân về nội dung, mục ựắch của chương trình xây dựng Nông thôn mới, ựược ựánh giá là rất ảnh hưởng và có ảnh hưởng tới chương trình với tỷ lệ 89,17%. Thực tế ựiều tra cho thấy, vẫn còn tình trạng một bộ phận không nhỏ các cán bộ, các cấp chắnh quyền chưa nhận thức rõ ựược vị trắ, vai trò và tầm quan trọng của chương trình xây dựng nông thôn mới;
Trong thời gian qua, cán bộ, ựảng viên, quần chúng nhân dân trên ựịa bàn huyện Yên Dũng ựã nhận thức ựược tầm quan trọng và mục ựắch, ý nghĩa của Chương trình xây dựng nông thôn mới. Thể hiện qua việc nhân dân ựóng góp công sức, tiền của ựể xây dựng nông thôn mới trên ựịa bàn.
Phong trào chung sức xây dựng nông thôn mới trên ựịa bàn huyện Yên Dũng ựã có sự chuyển biến rõ nét , nhất là việc huy ựộng nội lực trong nhân dân thực hiện bằng việc làm thiết thực như mở rộng ựường làng ngõ xóm, hiến ựất, hiến cây, di dời mồ mả ựể có quỹ ựất sản xuất phát triển kinh tế, cải tạo vườn tạp, xây dựng các công trình phục vụ dân sinh.
Tuy nhiên qua tìm hiểu ở một số xã vẫn cho thấy, nhận thức của một số cấp uỷ chi bộ, cán bộ, ựảng viên và nhân dân chưa thực sự ựầy ựủ nên ựã làm ảnh hưởng ựến công tác lãnh ựạo, chỉ ựạo và tổ chức thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới. Một số thôn chưa chấp hành nghiêm túc kế hoạch của UBND xã trong xây dựng, phát ựộng xây dựng nông thôn mới, chỉnh trang nông thôn.
- đánh giá việc chắnh quyền ựịa phương chủ ựộng trong việc lập kế hoạch và tổ chức thực hiện huy ựộng nguồn lực, có 86,67% số ý kiến ựánh giá ở mức ựộ rất ảnh hưởng và có ảnh hưởng. Thực tế cho thấy, vẫn còn tình trạng, một số chắnh quyền ựịa phương chưa chủ ựộng và tắch cực trong việc lập kế hoạch, tổ chức thực
hiện các mục tiêu, nhiệm vụ thuộc chương trình xây dựng nông thôn mới;
- Việc chỉ ựạo thực hiện huy ựộng nguồn lực của các ựơn vị, có 79,17% số ý kiến cho kết quả ựánh giá là rất ảnh hưởng và có ảnh hưởng tới việc huy ựộng nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới;
- điều kiện kinh tế của người dân ựược ựánh giá là rất ảnh hưởng và có ảnh hưởng tới việc huy ựộng nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới, với tổng số ý kiến ựồng ý về mức ựộ ảnh hưởng là 92,08%;
- Tâm lý trông chờ, ỷ lại của các ựịa phương vào sự ựầu tư ngân sách của Nhà nước; ựây ựược xem là một trong các yếu tố có ảnh hưởng lớn ựến sự huy ựộng nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới; kết quả có 83,75% số ý kiến ựồng ý với mức ựộ rất ảnh hưởng và có ảnh hưởng. Tình trạng này xẩy ra ở một số bộ phận nhân dân khi chưa nhận thức ựược vai trò chủ thể của người dân trong công tác xây dựng nông thôn mới. Nguyên nhân của tình trạng này là do người dân không hoặc ắt tham gia hội họp nên việc nắm bắt các chủ trương, chắnh sách chưa kịp thời.
Bảng 4.26 Ảnh hưởng của các yếu tố về phắa cộng ựồng ựến huy ựộng và sử dụng nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới
đVT: % Chỉ tiêu Rất ảnh hưởng Ảnh hưởng Ít ảnh hưởng Không ảnh hưởng
1. Nhận thức của cán bộ và nhân dân về nội dung, mục ựắch của chương trình xây dựng Nông thôn mới
60,00 29,17 5,83 5,00
2. Chắnh quyền ựịa phương chủ ựộng trong việc lập kế hoạch huy ựộng nguồn lực
61,25 25,42 9,58 3,75
3. Việc chỉ ựạo thực hiện huy ựộng
nguồn lực của các ựơn vị 55,00 24,17 11,67 9,17 4. điều kiện kinh tế của người dân 64,58 27,50 5,00 2,92 5. Tâm lý trông chờ, ỷ lại của các ựịa
phương vào sự ựầu tư của Nhà nước 63,33 20,42 10,83 5,42
Như vậy, qua phân tắch 5 yếu tố bên trong có ảnh hưởng ựến việc huy ựộng và sử dụng nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới thì thấy rằng yếu tố về ựiều kiện kinh tế của người dân ựược ựánh giá là có mức ảnh hưởng lớn nhất trong việc huy ựộng nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới, tiếp ựến là các yếu tố về nhận thức của cán bộ chắnh quyền và người dân ựịa phương, các yếu tố thuộc về công tác xây dựng kế hoạch và tổ chức thự chiện việc huy ựộng nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới...
Số liệu bảng 4.27 cho thấy ảnh hưởng của thu nhập bình quân ựầu người của người dân ựến kết quả huy ựộng vốn của dân cho xây dựng nông thôn mới, kết quả cho thấy:
- Về thu nhập bình quân ựầu người ở 6 xã nghiên cứu, thì Cảnh Thuỵ là xã có thu nhập bình quân/người/năm cao nhất: 27.812.000 ựồng/người/năm, tiếp ựến là các xã Tư Mại, Lão Hộ; đức Giang và Xuân Phú là các xã có mức thu nhập bình quân/người/năm thấp nhất;
- Kết quả huy ựộng/người/năm ở 6 xã cho thấy, Lão Hộ và Cảnh Thuỵ cũng là những xã có kết quả huy ựộng bình quân/người/năm cho xây dựng nông thôn mới cao nhất với mức từ 756.690 Ờ 854.700 ựồng/người/năm. Xã có kết quả huy ựộng bình quân/người/năm cho xây dựng nông thôn mới thấp nhất là xã Tiến Dũng: 278.899 ựồng/người/năm.
Bảng 4.27 Ảnh hưởng của thu nhập của người dân ựến kết quả huy ựộng vốn cho xây dựng nông thôn mới
Các xã Thu nhập bình quân năm 2012 (ựồng/người/năm) Huy ựộng bình quân (ựồng/người/năm) 1. Cảnh Thụy 27.812.000 756.690 2. Lão Hộ 25.380.000 854.700 3. đức Giang 21.684.000 581.617 4. Tiến Dũng 23.180.000 278.899 5. Xuân Phú 22.750.000 515.294 6. Tư Mại 25.697.000 553.957
(Ghi chú: trong bảng tắnh trên, huy ựộng bình quân (ựồng/người/năm) ựược tắnh bằng tổng kết quả huy ựộng vốn từ người dân cho xây dựng nông thôn mới của xã chia cho dân số của xã tại thời ựiểm thực hiện ựề tài này)
Như vậy, với các xã có thu nhập bình quân/người/năm ở mức cao thì mức huy ựộng cho xây dựng nông thôn mới cũng cao hơn các xã khác có mức thu nhập bình quân/người/năm thấp. Và ựây cũng là các xã có kết quả huy ựộng vốn từ người dân vượt cao so với kế hoạch ựề ra ban ựầu như ựã phân tắch ở trên (bảng 4.10)