II. SỰ CẦN THIẾT PHẢI ĐIỀU CHỈNH CHÍNH SÁCH TRỢ CẤP NễNG
2.
3.1. Tỏc động tớch cực của việc điều chỉnh chớnh sỏch trợ cấp nụng nghiệp
Trung Quốc là một nƣớc đang phỏt triển cú lỗ hổng AMS lớn và hệ thống chớnh sỏch trợ cấp nụng nghiệp chủ yếu nằm trong Hộp màu xanh nờn ỏp lực điều chỉnh chớnh sỏch phải cắt giảm là khụng lớn. Mục tiờu hiện tại của Trung Quốc là sử dụng hiệu quả những khoản trợ cấp đƣợc miễn trừ trong khả năng tài chớnh của mỡnh. Về cơ bản, những điều chỉnh mới đõy mang lại nhiều tỏc động tớch cực:
Thứ nhất, nhờ cú đầu tƣ về cơ sở hạ tầng và những khoản trợ cấp khuyến khớch sản xuất, sản lƣợng nụng nghiệp khụng ngừng gia tăng. Tốc độ phỏt triển nụng nghiệp tăng từ 2,7% trƣớc thời điểm gia nhập WTO tới 3,5% giai đoạn 2001 - 2005. Riờng đối với sản xuất lƣơng thực, sản lƣợng năm 2008 ƣớc tớnh đạt 511,5 triệu tấn và là năm thứ 5 liờn tiếp đƣợc mựa, Trung Quốc tạm thời khụng bị đe dọa nghiờm trọng bởi điểm núng an ninh lƣơng thực đồng thời gúp phần làm tăng GDP.
Thứ hai, nhờ những cải tiến trong cụng nghệ giống cũng nhƣ hệ thống kiểm định, kiểm dịch chất lƣợng nụng sản, kết hợp với những nỗ lực tỡm kiếm mở rộng thị trƣờng thụng qua trợ cấp xỳc tiến xuất khẩu đó làm cho hàng nụng sản của Trung Quốc nõng cao đƣợc uy tớn và sức cạnh tranh trờn thị trƣờng quốc tế. Trung Quốc đang gia tăng xuất khẩu những mặt hàng chủ lực nhƣ đậu nành, lỳa mỡ, cotton vào cỏc thị trƣờng lớn nhƣ EU và Hoa Kỡ. Giỏ trị xuất khẩu nụng sản của Trung Quốc sau khi gia nhập WTO tăng từ 10 tỷ USD năm 2001 lờn 16 tỷ USD năm 2005.
Thứ ba, một trong những mục tiờu tối quan trọng của cỏc chớnh sỏch trợ cấp của Trung Quốc là làm giảm khoảng cỏch giữa nụng thụng và thành thị, tăng thu nhập cho nụng dõn cải thiện đời sống xó hội và phỏt triển bền vững. Tuy chƣa đạt
đƣợc toàn bộ mục tiờu này thế nhƣng những biểu hiện đầu tiờn đó xuất hiện thụng qua thu nhập bỡnh quõn đầu ngƣời của dõn số nụng thụn tăng từ 2500 NDT năm 2001 lờn 3500 NDT năm 2005.
Thứ tư, một tỏc động tớch cực của việc điều chỉnh chớnh sỏch trợ cấp nụng nghiệp đú là làm giảm thiểu cỏc tỏc động tiờu cực của nhà nƣớc trong kinh tế nụng nghiệp nhƣ thu mua bắt buộc và định giỏ bảo hộ gõy mộo mú thƣơng mại, gúp phần nõng cao và hoàn thiện thể chế kinh tế thị trƣờng định hƣớng XHCN.