- Về nguồn vốn đầu tư phát triển
3.1.1. Mục tiêu, định hướng chiến lược phát triển giáo dục đại học, cao đẳng công lập trong điều kiện xã hội hóa giáo dục và hội nhập quốc tế
công lập trong điều kiện xã hội hóa giáo dục và hội nhập quốc tế
Theo Đề án đổi mới cơ chế tài chính giáo dục giai đoạn 2009-2014 của BGD&ĐT, mục tiêu chiến lƣợc phát triển GDĐH là: Nâng tỷ lệ sinh viên trên một vạn dân lên 200 vào năm 2010; 240/vạn dân năm 2014; 300/vạn dân vào năm 2015 và 450/vạn dân vào năm 2020. Tỷ lệ học ĐH và CĐ đạt 35% trong độ tuổi vào năm 2020. Mở rộng quy mô đào tạo trong các cơ sở GDĐH ngoài công lập, phấn đấu đến 2020 tỷ lệ sinh viên học trong các cơ sở GDĐH ngoài công lập chiếm 40% tổng số sinh viên trong cả nƣớc. Hình thành một số trƣờng ĐH có trình độ cao ở khu vực, có ít nhất một trƣờng đƣợc đánh giá là thuộc tốp 200 ĐH hàng đầu thế giới năm 2020.
Sinh viên sau khi tốt nghiệp có kiến thức hiện đại, vững chắc, có khả năng lao động sáng tạo, có tƣ duy độc lập, phê phán và năng lực giải quyết vấn đề, có khả năng thích ứng cao với những biến động, có khả năng sử dụng tiếng Anh trong học tập, nghiên cứu và làm việc sau khi tốt nghiệp, 80% số sinh viên tốt nghiệp đạt mức 3 theo chuẩn năng lực ngoại ngữ quốc tế. Đến năm 2020 có ít nhất 5% tổng số sinh viên tốt nghiệp ĐH có trình độ ngang bằng với sinh viên tốt nghiệp loại giỏi ở các trƣờng ĐH hàng đầu trong khối ASEAN, 80% số sinh viên tốt nghiệp đƣợc các doanh nghiệp và cơ quan sử dụng lao động đánh giá đáp ứng đƣợc các yêu cầu của công việc. Đồng thời, với việc nâng cao chất lƣợng toàn diện sinh viên diện đại trà, mở rộng diện đào tạo, bồi dƣỡng sinh viên tài năng để chuẩn bị đội ngũ nhân lực có trình độ cao, thạo ngoại ngữ, đủ sức cạnh tranh trong khu vực và thế giới để đến năm 2020, Việt Nam đứng trong nhóm 50 nƣớc
Các chương trình đào tạo tiên tiến quốc tế đƣợc tiếp tục áp dụng trên quy mô rộng, đến năm 2010 có ít nhất 50 chƣơng trình, 2020 có ít nhất 150 chƣơng trình quốc tế đƣợc thực hiện, trong số đó, một số chƣơng trình sẽ do các giáo sƣ của các đại học có uy tín quốc tế thực hiện giảng dạy trực tiếp bằng tiếng Anh.
Đội ngũ giảng viên các trƣờng cao đẳng và đại học đƣợc chuẩn bị đầy đủ cả về số lƣợng và chất lƣợng để thực hiện nhiệm vụ đổi mới toàn diện GDĐH. Đến năm 2015 có 30% giảng viên cao đẳng đạt trình độ thạc sỹ trở lên, trong đó có 5% là tiến sỹ, đến năm 2020, các tỷ lệ này là 50% và 10%. Đến năm 2015 có 55% giảng viên đại học đạt trình độ thạc sỹ trở lên, trong đó có 25% là tiến sỹ, đến năm 2020 các tỷ lệ này là 65% và 30%.
Năng lực và hiệu quả hoạt động khoa học công nghệ của các cơ sở GDĐH đƣợc nâng cao. Tăng số lƣợng trƣờng đại học theo hƣớng nghiên cứu lên 14 vào năm 2010, 25 vào năm 2015 và 30 vào năm 2020. Sự gắn kết phối hợp giữa đào tạo - nghiên cứu khoa học - sản xuất dịch vụ đƣợc đẩy mạnh.
Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ VI xác định sự nghiệp giáo dục, nhất là GDĐH và chuyên nghiệp, trực tiếp góp phần vào công cuộc đổi mới đất nƣớc nhằm mục tiêu dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội công bằng, văn minh. Theo đó, quy mô GDĐH cần mở rộng một cách hợp lý nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dƣỡng nhân tài, hình thành đội ngũ lao động có tri thức và có tay nghề, có năng lực thực hành. Nghị quyết số 04-NQ/HNTW ngày 14 tháng 1 năm1993 Hội nghị lần thứ tƣ Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa VII, Nghị quyết Hội nghị lần thứ hai Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa VIII, Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ IX và X tiếp tục khẳng định giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu; giáo dục - đào tạo cùng với khoa học và công nghệ là nhân tố quyết định tăng trƣởng kinh tế và phát triển xã hội; đầu tƣ cho giáo dục - đào tạo là đầu tƣ phát triển. Vì vậy, yêu cầu đặt ra là cần có các giải pháp mạnh mẽ để phát triển GDĐH và việc phát triển GDĐH phải coi trọng cả ba mặt: mở rộng quy mô, nâng cao chất lƣợng và phát huy hiệu quả; thực hiện đa dạng hoá các loại hình đào tạo; mở rộng các hình thức đào tạo không tập trung, đào tạo từ xa, từng bƣớc hiện đại hóa, chuẩn hóa và xã hội hóa GDĐH; chuyển dần mô hình GDĐH hiện nay sang
thực hiện sự liên thông giữa các bậc học, các hình thức đào tạo, bảo đảm sự công bằng xã hội trong GDĐH.
Một trong những yêu cầu đặt ra là chuyển đổi hệ thống GDĐH theo hƣớng linh hoạt hóa, đa dạng hóa về loại hình, phƣơng thức, chƣơng trình, nội dung và phƣơng pháp đào tạo để ngƣời học có nhiều cơ hội hơn trong việc lựa chọn phù hợp với nhu cầu và khả năng của họ. Chuyển mục tiêu GDĐH sang đáp ứng nhu cầu cho cả phát triển kinh tế-xã hội và phát triển của mỗi cá nhân. Cơ cấu lại hệ thống GDĐH theo yêu cầu của thị trƣờng lao động mới thông qua việc mở rộng quy mô đào tạo đội ngũ chuyên gia, nhà quản lý trong nền kinh tế thị trƣờng; ƣu tiên đào tạo kỹ sƣ, các nhà khoa học trong các ngành, lĩnh vực công nghệ cao, công nghệ thông tin để chuẩn bị cho quá trình tiếp nhận sự chuyển giao công nghệ và nâng cao tính cạnh tranh của nền kinh tế trong hội nhập kinh tế quốc tế.
Theo Đề án đổi mới cơ chế tài chính giáo dục giai đoạn 2009-2014 của BGD&ĐT, tỷ lệ hỗ trợ nghiên cứu khoa học của các cơ sở GDĐH trong NSNN đạt và duy trì ở mức 1,5% từ năm 2015.
Ngoài NSNN, nguồn lực cho giáo dục sẽ đƣợc huy động từ các tổ chức kinh tế - xã hội, đƣợc chia sẻ với ngƣời học và các hộ gia đình để đảm bảo có đủ nguồn tài chính thực hiện giáo dục có chất lƣợng.
Việc phân bổ tài chính cho các cơ sở giáo dục đƣợc thực hiện dựa trên nhu cầu thực và kết quả hoạt động của từng cơ sở nhằm tạo sự cạnh tranh lành mạnh, khuyến khích các cơ sở phấn đấu nâng cao chất lƣợng, hiệu quả giáo dục và đào tạo.
Nguồn lực cho giáo dục đƣợc quản lý và sử dụng có hiệu quả trên cơ sở nâng cao tính tự chủ của các cơ sở giáo dục, đảm bảo tính minh bạch và trách nhiệm đối với Nhà nƣớc, ngƣời học và xã hội. Từ nay đến 2020, tất cả các cơ sở giáo dục đều đƣợc kiểm toán và công bố công khai kết quả kiểm toán.
Nhà nƣớc tăng cƣờng đầu tƣ xây dựng cơ sở hạ tầng cho các trƣờng trung cấp nghề, cao đẳng nghề, trung cấp chuyên nghiệp, CĐ, ĐH. Tập trung đầu tƣ xây dựng một số cơ sở dùng chung nhƣ: trung tâm dữ liệu quốc gia, hệ thống thƣ viện
Nhà nƣớc có chính sách ƣu đãi, hỗ trợ khuyến khích các nhà đầu tƣ trong nƣớc và nƣớc ngoài đầu tƣ vào lĩnh vực GDĐH; bảo đảm quyền sở hữu theo pháp luật và các quyền lợi về vật chất và tinh thần của nhà đầu tƣ.
Phấn đấu có đủ phòng học các loại theo quy định xóa bỏ tình trạng đi thuê lớp học và hạn chế dần việc học vào buổi tối, 60% sinh viên đƣợc ở nhà ký túc xá; nâng cấp và xây dựng mới cơ sở vật chất cho 15 trƣờng đại học trọng điểm và các trƣờng đại học ở vùng Tây Bắc, Tây Nguyên, Đồng bằng sông Cửu Long, miền núi phía Bắc và các tỉnh Trung Bộ; vay vốn của Ngân hàng Thế giới và Ngân hàng Phát triển Châu Á để xây dựng 4 trƣờng đại học đẳng cấp quốc tế.
Từng bƣớc hiện đại hoá các phòng thí nghiệm, thƣ viện và công nghệ thông tin phục vụ giảng dạy, nghiên cứu khoa học cho các trƣờng đại học cao đẳng, tập trung đầu tƣ chiều sâu cho các trƣờng trọng điểm.