- Nhà nước cú chớnh sỏch trong lĩnh vực đờ điều: Đầu tư và ưu tiờn đầu tư cho đờ điều Khuyến khớch và tạo điều kiện cho tổ chức, cỏ nhõn trong nước và tổ chức,
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1 Kết luận
1. Kết luận
Thiờn tai luụn song hành với sự tồn tại và phỏt triển của con người. Trong cuộc sống ngày càng hiện đại ngày ngay, con người đang dần phỏ hủy trỏi đất, dẫn đến sự biến đổi khớ hậu toàn cầu và thiờn tai ngày một gia tăng. Thiờn tai vừa cú nguồn gốc tự nhiờn, vừa do con người gõy ta và con người khụng thể chống lại được thiờn tai, song con người cú khả năng hạn chế, phũng ngừa, điều chỉnh và ứng phú để giảm nhẹ mức độ thiờn tai. Khớ hậu ngày càng khắc nghiệt thỡ bóo lũ ngày càng nhiều, việc này ảnh hưởng ở mức độ nghiờm trọng tới sự an toàn của hệ thống đờ điều và việc bảo vệ người dõn núi chung, người dõn quanh vựng đờ bảo vệ núi riờng. Do đú cụng tỏc quản lý, bảo vệ đờ điều là một trong những biện phỏp để điều chỉnh, hạn chế và ứng phú nhằm đảm bảo an toàn cho hệ thống đờ điều chống lũ, nhằm giảm thiểu tối đa thiệt hại về người và cửa do lũ bóo gõy ra.
Những kết quả đạt được của luận văn:
- Nghiờn cứu, đỏnh giỏ thực trạng hệ thống đờ điều của tỉnh, rỳt ra được những thực trạng, tồn tại về chất lượng cụng trỡnh đờ điều như:
+ Những đoạn cao trỡnh đỉnh đờ thấp cú trạch, mặt đờ lỳn cục bộ và biến dạng: thuộc tuyến đờ Hồng Hà II, Hữu Trà Lý, đờ biển 5, đờ biển 6 và đờ biển 7. Những đoạn đờ này cần nõng cao cao trỡnh từ 0.5 – 1.2m và gia cố lại mặt đờ theo tiờu chuẩn thiết kế.
+ Những đoạn đờ đó phỏt hiện được ẩn họa; những đoạn đờ thẩm lậu; đoạn đờ cú nền địa chất xấu, đựn sủi: đờ Hồng Hà II, Vũ Thư, Hữu Trà Lý, Tả Trà Lý..;
+ Những đoạn đờ cú tầng phủ mỏng là đầm, ao sỏt chõn đờ chưa được lấp: đờ Hồng Hà I, Vũ Thư, đờ biển 5, đờ biển 6, đờ biển 7 và đờ biển 8. Đặc biệt tại cỏc tuyến đờ biển thỡ việc đào hồ, đầm ngay sỏt chõn đờ xảy ra rất nhiều, ảnh hưởng trực tiếp đến sự ổn định của tuyến đờ, một số đoạn đó xõy dựng đường hành lang chõn đờ và cú biện phỏp bảo vệ mỏi phớa đồng bằng cỏch chia ụ trồng cỏ…(thuộc đờ biển 7 và đờ biển 8).
+ Diễn biến của kố bảo vệ đờ, cống dưới đờ: Xỏc định được những vị trớ kố đó xõy mới và đang ổn định, một số đoạn đang sạt lở; kố đó cũ và hư hỏng, sạt trượt; cỏc vị trớ cống cần làm mới và một số cống cần được tu sửa thờm để đảm bảo cho việc lấy nước và thoỏt nước được đầy đủ.
- Từ những tồn tại về chất lượng cụng trỡnh đó nờu trờn, cỏc vấn đề đó được xử lý và chưa được quan tõm; đề xuất cỏc biện phỏp xử lý để giỳp cho việc cú thể khắc phục những tồn tại đú.
- Về cụng tỏc quản lý, bảo vệ đờ điều qua phõn tớch, đỏnh giỏ tổng hợp chỉ ra được những thuận lợi, khú khăn cơ bản là:
+ Thuận lợi: Từ cơ cấu thể chế, chớnh sỏch, phỏp luật và hiệu lực quản lý Nhà nước từ Trung ương đến địa phương, sự trợ giỳp của cỏc tổ chức, cơ quan, đoàn thể cho cỏc hoạt động về đờ điều và tớnh cộng đồng đối với quản lý, bảo vệ đờ điều.
+ Khú khăn: Về nhận thức đối với đờ điều; quy hoạch, đầu tư xõy dựng, tu bổ, nõng cấp và kiờn cố húa đờ điều; quản lý, bảo vệ và sử dụng đờ điều; chỉ đạo, điều hành và tổ chức thực hiện của Chớnh quyền cỏc cấp, cơ quan quản lý nhà nước chuyờn ngành về đờ điều của tỉnh và những khú khăn của quản lý, bảo vệ đờ điều cú sự tham gia của người dõn
- Với những cụng việc đó thực hiện trong luận văn, cú thể kết quả đạt được là khụng nhiều, nhưng tỏc giả cũng đó mạnh dạn đưa ra một số đúng gúp nhõt định của luận văn trong cụng tỏc quản lý, bảo vệ đờ điều ở tỉnh Thỏi Bỡnh bằng giải phỏp chớnh như sau:
GIẢI PHÁP CễNG TRèNH
- Những đoạn đờ cú thẩm lậu, rũ rỉ và ẩn họa trong thõn đờ như tổ mối (đờ Hồng Hà II, Vũ Thư, Hữu Trà Lý, Thành phố, Hữu Luộc…) xử lý bằng biện phỏp khoan phụt vữa nõng cao tớnh chống thấm cho thõn đờ.
- Những đoạn đờ cú đựn sủi, chưa xử lý hoặc đó xử lý nhưng chưa ổn định (Tả Trà Lý, Đụng Hưng, Tả Hồng Hà II…); những đoạn đờ cú đặc điểm bất đồng nhất của cấu trỳc địa chất nền, những đoạn đờ tầng phủ mỏng nguy cơ đựn sủi (Hữu Trà
Lý, Vũ Thư, Hữu Húa…) xử lý bằng biện phỏp đắp nõng cao tầng phủ phớa sụng, san lấp ao đầm để đẩy xa nguồn cấp nước trực tiếp cho lớp đất thụng nước, đắp nõng cao tầng phủ phớa đồng để kộo dài đường thấm; làm giếng lọc ngược, giếng giảm ỏp để hạ thấp ỏp lực nước dưới đất.
- Những đoạn mỏi đờ bị xúi lở, sạt trượt dựng biện phỏp làm kố để bảo vệ, lỏt mỏi đờ bằng đỏ hộc hoặc cấu kiện bờ tụng, hộ chõn bằng đỏ hộc hoặc thả rồng, xõy dựng cỏc mỏ hàn bảo vệ khu vực bị xúi (đặc biệt cỏc tuyến đờ biển 5, 6, 7, 8 và cỏc cửa sụng: Diờm Điền, Ba Lạt, Trà Lý, Lõn), trồng thờm nhiều rừng cõy phũng hộ trước cỏc cửa sụng, cửa biển.
- Những đoạn đờ cao độ đỉnh đờ thấp hơn cao độ thiết kế, cần gia cố mặt đờ đảm bảo đủ cao trỡnh, làm tường chống tràn, tường bờ tụng chắn song, đắp ỏp trỳc mở rộng mặt đờ.
GIẢI PHÁP PHI CễNG TRèNH
- Giải phỏp trong tổ chức chỉ đạo, điều hành, thực thi, thực hiện của cơ quan quản lý Nhà nước về đờ điều
- Mụ hỡnh tổ chức của lực lượng quản lý đờ nhõn dõn
- Ứng dụng cụng nghệ cao (thiết bị rađa đất SIR System-10B) để khảo sỏt, phỏt hiện tổ mối và cỏc ẩn họa trong thõn đờ
- Giải phỏp ứng dụng cụng nghệ thụng tin xõy dựng phần mềm quản lý dữ liệu phục vụ cho cụng tỏc quản lý đờ điều và PCLB ở tỉnh.
Những tồn tại trong quỏ trỡnh thực hiện luận văn:
- Cụng tỏc quản lý và bảo vệ đờ điều là hoạt động đề cập đến nhiều vấn đề về kinh tế-kỹ thuật và xó hội. Do hạn chế về tài liệu và thời gian nờn trong luận văn mới chỉ nghiờn cứu được những vấn đề cơ bản thuận lợi, khú khăn và tồn tại hiện nay về quản lý, bảo vệ đờ điều ở tỉnh Thỏi Bỡnh để cú giải phỏp điều chỉnh thực hiện nõng cao hiệu quả. Chưa đi sõu vào nghiờn cứu và lượng húa về cỏc chỉ tiờu, thụng số kỹ thuật cụng trỡnh.
2. Kiến nghị
Kết quả nghiờn cứu của luận văn cho thấy, việc quản lý và bảo vệ đờ điều dưới sự quản lý của Nhà nước, để thực hiện tốt việc quản lý và bảo vệ đờ điều núi chung và hệ thống đờ điều thuộc tỉnh Thỏi Bỡnh núi riờng, nhằm đảm bảo an toàn chống lũ. Đề nghị những nội dung chớnh như sau:
+ Nhà nước cần cú chớnh sỏch ưu tiờn phỏt triển tổng hợp cỏc vựng ven đờ, tăng cường đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng, đặc biệt là hệ thống đờ điều, ưu tiờn đầu tư phỏt triển kinh tế nhằm tăng cường năng lực phũng chống và thớch ứng với thiờn tai của cộng đồng.
+ Để tỉnh cú cơ sở khoa học và căn cứ lập quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch đờ điều thuộc phạm vi quản lý của tỉnh, đề nghị Bộ Nụng nghiệp và PTNT, sớm lập quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch đờ điều của cỏc vựng, miền và cú hướng dẫn cụ thể về việc quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch đờ điều.
+ Để tỉnh sớm triển khai thành lập lực lượng quản lý đờ nhõn dõn đi vào hoạt động, đề nghị Bộ Nụng nghiệp & PTNT cú hướng dẫn cụ thể về cơ cấu tổ chức, phương thức hoạt động, để đảm bảo hoạt động cú hiệu quả và bền vững của tổ chức quản lý đờ nhõn dõn.
+ Cần cú thụng tư hướng dẫn thực hiện Nghị định Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đờ điều Số 113/2007/NĐ-CP ngày 28/ 6/2007 và Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành chớnh về đờ điều Số 129/2007/NĐ-CP ngày 02/8/2007 của Thủ tướng Chớnh phủ.
+ Đề nghị Trường Đại học Thủy Lợi nờn mở cỏc khúa học ngắn hạn đào tạo về nghiệp vụ quản lý đờ và phũng chống lụt bóo để chuyờn mụn húa trong cụng tỏc Quản lý đờ điều và Phũng chống lụt bóo cho lực lượng quản lý đờ.
+ Tỉnh cần cú kế hoạch tuyờn truyền phỏp luật: “ Luật Đờ điều; Luật đất đai; Luật Tài nguyờn, Khoỏng sản; Luật Xõy dựng ” đi vào cuộc sống người dõn.
+ Sở Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn, Chi cục Quản lý đờ điều và Phũng chống lụt bóo và cơ quan liờn quan của tỉnh cú thể sử dụng kết quả luận văn để điều
chỉnh hoặc tổ chức chỉ đạo điều hành và thực hiện trong cụng tỏc quản lý và bảo vệ đờ điều.
+ Trong một thời gian cú hạn, bản thõn kiến thức cũn hạn chế nờn trong quỏ trỡnh thực hiện luận văn khụng trỏnh khỏi những sai sút. Bản thõn xin trõn trọng tiếp thu những ý kiến của cỏc thầy cụ giỏo, bạn bố, đồng nghiệp…để bản thõn được nõng cao thờm kiến thức phục vụ cho cụng việc của mỡnh sau này.