h n vi ny oà à ặc đã bị kết án về tộ in y, c à ưa được xóa án tíc m còn v ià pạm.
1.3.2.Quá trình hình thành và phát triển của luật hình sự Việt Nam liên quan đến tội đua xe trái phép trớc khi ban hành Bộ luật hình sự năm
liên quan đến tội đua xe trái phép trớc khi ban hành Bộ luật hình sự năm 1999
Tháng 6/1985, Bộ luật hình sự đầu tiên của nớc Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ra đời, đợc công bố bởi Lệnh của Chủ tịch nớc ngày 09/7/1985 và có hiệu lực thi hành thống nhất trong toàn quốc kể từ ngày 01/01/1986. Việc ban hành một văn bản pháp lý mang tính chỉnh thể, đồng bộ và hệ thống - Bộ luật hình sự năm 1985 đã mở ra một giai đoạn mới trong việc bảo vệ vững chắc hơn các lợi ích của Nhà nớc, của xã hội, của cơ quan, tổ chức và đặc biệt là quyền và tự do của cơng dân. Theo đó, Bộ luật hình sự đã hệ thống hóa tất cả các văn bản trớc đó tập trung thành một văn bản mang tính tổng thể và đầy đủ trong việc bảo vệ lợi ích của Nhà nớc, của xã hội, của cơ quan, tổ chức và của cơng dân, góp phần đấu tranh phịng, chống tội phạm tr- ớc yêu cầu mới của đất nớc.
Về sau, Bộ luật hình sự năm 1999 đợc xây dựng trên cơ sở kế thừa và phát huy những nguyên tắc, chế định pháp luật hình sự của nớc ta, nhất là của Bộ luật hình sự năm 1985, cũng nh những bài học kinh nghiệm từ thực tiễn đấu tranh phòng ngừa và chống tội phạm trong nhiều thập kỷ qua của quá trình xây
dựng và bảo vệ Tổ quốc. Về điều này, GS.TSKH. Đào Trí úc nhấn mạnh: Dân chủ hóa pháp luật hình sự, các thủ tục pháp luật hình sự, pháp luật tố tụng hình sự, hoạt động áp dụng pháp luật, các thủ tục pháp lý tức là tạo ra những tiền đề trong chính các bộ phận của hệ thống đấu tranh phòng và chống tội phạm cho việc nhân dân tham gia một cách tích cực, chủ động và rộng rãi vào nhiệm vụ đấu tranh phòng và chống tội phạm... [59, tr. 288].
Trong những năm vừa qua, nền kinh tế của cả nớc đã có những khởi sắc đáng mừng, từ đó có những tác động tích cực đến đời sống của tồn bộ nhân dân cả nớc. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả tích cực đã đạt đợc, chúng ta khơng thể khơng thấy những khó khăn và thách thức to lớn đặt ra với toàn Đảng và toàn dân, đặc biệt là các thành phố lớn nh Hà Nội (nhất từ sau khi Hà Nội đợc mở rộng ra bao trùm lên toàn bộ tỉnh Hà Tây, huyện Mê Linh và bốn xã thuộc huyện Lơng Sơn tỉnh Hịa Bình), Thành phố Hồ Chí Minh, Hải Phịng, Đà Nẵng, Cần Thơ; v.v...
Tội phạm hình sự nói chung, các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng nói riêng, cùng với tội gây rối trật tự cơng cộng, tội tổ chức đua xe trái phép thì tội đua xe trái phép trên các thành phố, khu đô thị, tỉnh lộ, thị xã lớn đang là vấn đề nhức nhối của toàn xã hội, tuy loại tội phạm này khơng có tính nguy hiểm cao so với các loại tội phạm khác nhng nó có tính phổ biến, đa dạng hình thức, tính "nhóm", "tổ chức" và có ảnh hởng khơng nhỏ đến tình hình an ninh trật tự, an tồn xã hội. Tội phạm này thể hiện ở chỗ - hành vi đua xe trái phép đã xâm phạm nghiêm trọng các quan hệ xã hội trong lĩnh vực công cộng, gây tổn hại đến các quyền và lợi ích hợp pháp của nhà nớc và công dân, hành vi này đợc thực hiện công khai và thờng ở những nơi đông ngời, biểu hiện ý thức coi thờng kỷ cơng xã hội, pháp luật của Nhà nớc. Hình thức biểu hiện của hành vi này thờng là: tụ tập đi xe máy tốc độ cao, lạng lách,
đánh võng, gây huyên náo đờng phố... và ngày càng có xu hớng gia tăng, kèm theo đó là các hành vi hành hung, đánh lộn, đập phá, gây lộn xộn ở nơi đông ngời, hủy hoại hoặc cố ý làm h hỏng tài sản, chống ngời thi hành công vụ, cố ý gây thơng tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của ngời khác, thậm chí là hành vi giết ngời; v.v... Đặc biệt, có thể tính trung bình, mỗi năm ở nớc ta có khoảng 10 nghìn ngời chết, hàng chục nghìn ngời bị thơng và hàng trăm tỉ đồng bị thiệt hại do những hành vi vi phạm quy định về an tồn giao thơng đ- ờng bộ gây ra trong đó có hành vi đua xe trái phép.
Do đó, để đấu tranh phịng, chống hành vi đua xe trái phép, các cơ quan choc năng, dới sự chỉ đạo của lãnh đạo các ngành, của Thủ tớng Chính phủ đã kết hợp nhiều biện pháp nghiệp vụ cũng nh ban hành nhiều văn bản pháp luật để ngăn chặn hiểm họa này (cả dới góc độ hành chính-quản lý nhà nớc và góc độ pháp lý hình sự) nh:
- Chỉ thị số 33/1999/CT-BGTVT ngày 27/12/1999 của Thủ tớng Chính phủ về tăng cờng trách nhiệm quản lý Nhà nớc trong công tác bảo đảm trật tự an tồn giao thơng;
- Nghị định số 36/2001/NĐ-CP ngày 10/7/2001 nghị định của Chính phủ về việc bảo đảm trật tự an tồn giao thơng đờng bộ và an tồn giao thơng đô thị; luật giao thông đờng bộ năm 2002;
- Nghị định số 34/2010/NĐ-CP có hiệu lực kể từ ngày 2/4/2010 (thay thế cho Nghị định 146/NĐ-CP ngày 14/8/2007 trớc đây) quy định rất rõ nhiều lỗi vi phạm thờng gặp của ngời điều khiển giao thông, đặc biệt là đối với những hành vi có dấu hiệu lang lách đánh võng, gây mất trật tự an tồn giao thơng hoặc những hành vi gây rối an tồn, trật tự giao thơng đờng bộ;
- Thông t liên tịch số 10/TTLT ngày 31/12/1996 để hớng dẫn xử lý các hành vi đua xe trái phép; v.v...
công cộng, trật tự cơng cộng và trật tự quản lý hành chính đợc quy định trong Chơng VIII - Phần các tội phạm với ba mục khác nhau, thì đến Bộ luật hình sự năm 1999, các tội phạm này đợc chia thành hai chơng - Chơng XIX - Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự công cộng và Chơng XX - Các tội xâm phạm trật tự quản lý hành chính xuất phát từ khách thể của các nhóm tội phạm giữa Mục A và Mục B khác với Mục C, cũng nh có nhiều điểm mới khác nhau. Tuy nhiên, chỉ lu ý là trong Chơng XIX - Các tội xâm phạm an toàn cơng cộng, trật tự cơng cộng có sự bổ sung thêm các tội danh khác mới nh sau:
1. Tội tổ chức đua xe trái phép (Điều 206 Bộ luật hình sự); 2. Tội đua xe trái phép (Điều 207 Bộ luật hình sự);
3. Tội vi phạm quy định về duy tu, sửa chữa quản lý các cơng trình giao thơng (Điều 220 Bộ luật hình sự);
4. Tội vi phạm quy định về an tồn vận hành cơng trình, điện (Điều 241 Bộ luật hình sự);
5. Tội phá thai trái phép (Điều 243 Bộ luật hình sự);
6. Tội hợp pháp tiền, tài sản do ngời khác phạm tội mà có (Điều 251 Bộ luật hình sự). Lu ý, tội phạm này đã đổi tên thành tội rửa tiền theo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật hình sự ngày 19/6/2009 của Quốc hội.
7. Tội tạo ra và lan truyền, phát tán các chơng trình vi-rút tin học (Điều 224 Bộ luật hình sự);
8. Tội vi phạm các quy định về vận hành, khai thác và sử dụng mạng máy tính điện tử (Điều 225 Bộ luật hình sự);
9. Tội sử dụng trái phép thông tin trên mạng và trong máy tính (Điều 226 Bộ luật hình sự).
phép khơng đợc quy định thành một tội danh riêng để xử lý độc lập. Hành vi này có những biểu hiện rõ rệt của một tội danh đợc Bộ luật hình sự năm 1985 quy định là tội gây rối trật tự cơng cộng. Vì vậy, quy định của điều luật này đ- ợc sử dụng để xử lý về hình sự hành vi đua xe trái phép. Thời gian sau, tình trạng đua xe trái phép, đặc biệt là đua xe máy, diễn ra phức tạp, gây mất trật tự công cộng, vi phạm các quy định về trật tự, an tồn giao thơng đờng bộ và trật tự, an tồn giao thơng đơ thị, đe dọa tính mạng, sức khỏe của con ngời, tài sản của cá nhân, tổ chức hoặc Nhà nớc. Ngồi ra, việc xử lý về hình sự của các cơ quan Cơng an, Viện kiểm sát, Tịa án đối với loại vi phạm pháp luật này còn cha thống nhất, dẫn đến hạn chế hiệu quả của việc ngăn chặn loại vi phạm pháp luật này. Vì vậy, Bộ Nội vụ, Viện kiểm sát nhân dân tối cao và Tòa án nhân dân tối cao đã ban hành Thông t liên tịch số 10/TTLT ngày 31/12/1996 để hớng dẫn xử lý các hành vi đua xe trái phép, cụ thể là mục 2 vấn đề định tội danh có liên quan đến hành vi phạm tội gây rối trật tự công cộng nh sau:
a) Mọi trờng hợp đua xe trái phép có từ 2 xe tham gia trở lên đều bị coi là hành vi gây rối trật tự công cộng và ngời đua xe trái phép phải bị truy cứu trách nhiệm hình sự về tội gây rối trật tự công cộng, theo khoản 1 Điều 198 Bộ luật hình sự năm 1985. Ngời tổ chức cuộc đua xe trái phép, ngời xúi giục ngời khác đua xe trái phép thì bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo khoản 2 Điều 198 Bộ luật hình sự năm 1985 (tội gây rối trật tự công cộng).
b) Ngời đua xe trái phép nếu gây thiệt hại đến tính mạng, sức khỏe của ngời khác hoặc gây thiệt hại nghiêm trọng đến tài sản, mà thiệt hại xảy ra là do lỗi vơ ý, thì ngồi việc bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo khoản 1 Điều 198 Bộ luật hình sự (nếu có hành vi tổ chức, xúi giục thì bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo khoản 2 Điều 198 Bộ luật hình sự năm 1985 - tội gây rối trật tự công cộng) cịn bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo Điều 186 Bộ luật hình sự
năm 1985.
c) Ngời đua xe trái phép nếu gây thiệt hại đến tính mạng, sức khỏe của ngời khác hoặc gây thiệt hại nghiêm trọng đến tài sản, mà thiệt hại xảy ra là do lỗi cố ý, thì ngồi việc bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo Điều 198 Bộ luật hình sự năm 1985 (tội gây rối trật tự cơng cộng), cịn bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo điều t- ơng ứng của Bộ luật hình sự năm 1985 (Điều 101, Điều 109, Điều 138 hoặc Điều 160).
d) Ngời đua xe trái phép vì mục đích đợc thua bằng tiền hoặc hiện vật thì ngồi việc bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo khoản 1 hoặc khoản 2 Điều 198 Bộ luật hình sự (tội gây rối trật tự cơng cộng) cịn bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo Điều 200 Bộ luật hình sự năm 1985.
đ) Ngời đua xe trái phép có hành vi chống lại ngời thi hành cơng vụ ngồi việc bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo khoản 2 Điều 198 Bộ luật hình sự năm 1985 (tội gây rối trật tự cơng cộng) cịn bị truy cứu trách nhiệm hình sự về tội chống ngời thi hành công vụ theo Điều 205 Bộ luật hình sự năm 1985.
e) Ngời đua xe trái phép có hành vi chống lại ngời thi hành cơng vụ làm cho ngời thi hành cơng vụ bị thơng hoặc chết thì ngồi việc bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo khoản 2 Điều 198 Bộ luật hình sự năm 1985 (tội gây rối trật tự công cộng), căn cứ vào từng tr- ờng hợp cụ thể còn bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo điều tơng ứng (Điều 101, Điều 109) của Bộ luật hình sự năm 1985 [5].
Tuy nhiên, do hành vi đua xe trái phép có những điểm khác biệt so với các hành vi này (nh động cơ chủ yếu nhằm tạo cảm giác hng phấn, nhằm thỏa mãn nhu cầu cá cợc, thách đố; v.v...) nên việc xử lý về tội gây rối trật tự
công cộng không thể hiện đợc triệt để đờng lối xử lý gắn sát với tính chất của hành vi đặc biệt là bằng việc xây dung các tình tiết định khung tăng nặng trách nhiệm hình sự phù hợp, cũng nh bảo đảm việc định tội danh đợc chính xác. Bởi lẽ: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Định tội danh đúng sẽ là tiền đề cho việc phân hóa trách nhiệm hình sự và cá thể hóa hình phạt một cách cơng minh, có căn cứ và đúng pháp luật, đồng thời để áp dụng chính xác các quy phạm và các chế định cơ bản đợc ghi nhận trong Bộ luật hình sự nh: các tình tiết loại trừ tính chất tội phạm của hành vi, hình phạt, tái phạm, quyết định hình phạt trong một loạt các trờng hợp khác nhau (tội phạm có đồng phạm, nhiều tội phạm, án treo, thời hiệu; v.v... [11, tr. 29].
Do đó, xuất phát từ lý do đó, tại Bộ luật hình sự năm 1999 đua xe trái phép đợc quy định là một tội danh độc lập tại Điều 207 với nội dung nh sau:
1. Ngời nào đua trái phép xe ô tô, xe máy hoặc các loại xe khác có gắn động cơ gây thiệt hại cho sức khỏe, tài sản của ngời khác hoặc đã bị xử phạt hành chính về hành vi này hoặc đã bị kết án về tội này, cha đợc xóa án tích mà cịn vi phạm, thì bị phạt tiền từ năm triệu đồng đến năm mơi triệu đồng, cải tạo không giam giữ đến ba năm hoặc phạt tù từ ba tháng đến ba năm... [47].
Tóm lại, bên cạnh việc thể hiện sự lên án của Nhà nớc đối với ngời phạm tội đua xe trái phép, Điều 207 Bộ luật hình sự cịn thể hiện chính sách phân hóa của Nhà nớc trong việc xử lý ngời phạm tội và hành vi phạm tội do họ thực hiện. Bằng việc quy định Điều 207 trong Bộ luật hình sự năm 1999, nhà làm luật nớc ta còn xác định chính xác và đúng đắn trờng hợp nào ngời phạm tội vi phạm quy định theo điều luật và phải áp dụng trách nhiệm hình sự với ngời vi phạm, mà vẫn bảo đảm đợc yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm trớc yêu cầu mới của đất nớc.
Chơng 2
Tội đua xe trái phép theo quy định