- Lỗi cố ý
3.2.Hoàn thiện các quy định của Bộ luật hình sự Việt Nam năm 1999 về tội đua xe trái phép
năm 1999 về tội đua xe trái phép
3.2.1. Nhận xét chung
Qua nghiên cứu các quy định của Bộ luật hình sự Việt Nam hiện hành về tội đua xe trái phép và các văn bản pháp luật có liên quan đến hành vi đua xe trái phép cho chúng tơi có một số nhận xét chung sau:
Một là, về cơ bản, cấu thành tội đua xe trái phép, trớc khi Bộ luật hình
sự năm 1999 đợc ban hành, hành vi đua xe trái phép không đợc quy định thành một tội danh riêng để xử lý độc lập. Hành vi này có những biểu hiện rõ rệt của một tội danh mà Bộ luật hình sự năm 1985 quy định là tội gây rối trật tự cơng cộng. Vì thế mà quy định tại điều luật này đã đợc sử dụng để xử lý hành vi đua xe trái phép. Tuy nhiên, hành vi đua xe trái phép có những đặc điểm khác so với các hành vi này(nh động cơ chính là muốn tạo cảm giác hng phấn; nhằm thỏa mãn nhu cầu cá cợc; thích nổi trội...) nên việc xử lý về tội gây rối trật tự công cộng không thể hiện triệt để đờng lối xử lý gắn sát với tính chất của hành vi đặc biệt là bằng việc xây dựng những tình tiết định khung tăng nặng phù hợp trong Điều 207 Bộ luật hình sự.
Hai là, theo quy định của Điều luật thì các phơng tiện đua mà những
tiện giao thông đờng bộ có gắn với động cơ nh xe máy, ơ tơ. Tuy nhiên cũng có những phơng tiện thuộc dạng lỡng tính nh xe đạp điện, xe xích lơ có gắn đơng cơ thì việc chứng minh chủ thể có sử dụng động cơ của những phơng tiện này khi tham gia đua hay khơng là vấn đề phức tạp.Vì những đối tợng sử dụng những loại phơng tiện trên cũng thờng có ý thức lợi dụng sự lỡng tính của phơng tiện sử dụng để thực hiện đua xe. Vì vậy, vấn đề xác định đó là ph- ơng tiện đua xe hay không rất phức tạp, đặc biệt phơng tiện xe đạp điện là loại phơng tiện mà tầng lớp thanh thiếu niên hiện nay đang sử dụng rất phổ biến. Ngồi ra, cịn một thành phần khác mà chúng ta phải chú ý đó là lực lợng đứng hai bên đờng hoặc tham gia cổ vũ đua xe. Chính họ đã có tác động kích thích những đối tợng tham gia đua xe, gây mất trật tự an ninh.
Ba là, điều kiện để truy cứu trách nhiệm hình sự tội đua xe trái phép
ngời phạm tội phải thỏa mãn một trong hai điều kiện: Theo Điều 207 Bộ luật hình sự (đã đợc Quốc hội sửa đổi, bổ sung năm 2009 tại văn bản số 37/2009/QH 12 ngày 19/6/2009 và có hiệu lực thi hành kể từ ngày 1/1/2010) hành vi đua xe trái phép chỉ bị coi là tội phạm nếu thuộc trong các trờng hợp sau: việc đua trái phép xe ô tô, xe máy hoặc các loại xe khác có gắn động cơ gây thiệt hại cho sức khỏe, tài sản của ngời khác (gây thiệt hại cho sức khỏe,
tài sản của ngời khác theo giải thích tại tài liệu tập huấn Bộ luật hình sự năm 1999, thiệt hại về sức khỏe ở đây đợc hiểu là gây thơng tích cho ngời khác mà tỉ lệ thơng tật dới 11%; thiệt hại về tài sản đợc hiểu là gây thiệt hại cho tài sản của ngời khác có giá trị dới 100 triệu đồng); ngời đua trái phép ô tơ, xe
máy, hoặc các loại xe khác có gắn động cơ mà trớc đó đã bị xử phạt hành chính về hành vi này cha hết thời hạn để đợc coi nh cha bị xử phạt vi phạm hành chính mà lại vi phạm; ngời đua trái phép ơ tơ, xe máy, hoặc các loại xe khác có gắn động cơ trớc đó đã bị kết án về tội này cha đợc xóa án tích mà cịn vi phạm. Nh vậy, trờng hợp đua xe trái phép mà cha gây ra hậu quả, cha bị xử phạt vi phạm hành chính, cha có án tích về tội đua xe trái phép thì khơng đợc coi là tội phạm mà chỉ bị xử phạt vi phạm hành chính (Nghị định số
146/2007 và nay là Nghị định số 34/2010/CP). Từ quy định trên chúng tơi cho rằng cịn có bất cập vì bản thân hành vi đua xe trái phép (mà cha cần phải gây
ra hậu quả) đã có tính nguy hiểm đáng kể cho xã hội bởi vì hành vi này rõ
ràng có tính nguy hiểm cao hơn nhiều so với một số hành vi vi phạm về trật tự an tồn giao thơng đờng bộ khác nh đi không đúng làn đờng, vợt quá tốc độ. Thực tiễn cũng cho thấy rằng những hành vi đua xe trái phép (cha gây ra hậu quả) mà chỉ bị xử phạt hành chính là quá nhẹ, chế tài này không đủ nghiêm khắc để răn đe, ngăn ngừa những hành vi nguy hiểm cho xã hội, nó cũng là rào cản cho quá trình thực thi nhiệm vụ của cơ quan tiến hành tố tụng trong quá trình khởi tố, điều tra, truy tố, và xét xử vì họ phải chứng minh ngời thực hiện hành vi đua xe trái phép phải có một trong những điều kiện trên mới mới có thể truy cứu trách nhiệm hình sự với đối tợng phạm tội.
Bốn là, mức phạt tiền trong khoản 1 Điều 207 Bộ luật hình sự khi đợc
áp dụng là hình phạt chính và tại khoản 5 Điều 207 khi đợc áp dụng là hình phạt bổ sung cho ngời phạm tội nói chung cịn tơng đối thấp (từ 5.000.000 đồng đến dới 50.000.000 đồng tại khoản 1 Điều 207 và từ 5.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng khoản 5) vì hầu hết những đối tợng tham gia đua xe trái phép đều thuộc thành phần gia đình khá giả, có điều kiện, lại đợc nng chiều việc phạt với số tiền nh vậy sẽ không đủ để răn đe và giáo dục họ. Ngoài ra, khi áp dụng vào điều kiện thực tại thì số tiền phạt trên khơng cịn phù hợp so với hiện tại (mức nộp phạt quy định tại Điều 207 Bộ luật hình sự cách đây đã hơn 10 năm). Do đó, các nhà làm luật Việt Nam trong giai đoạn hiện nay cũng cần tăng mức khởi điểm xử phạt tiền đối với hình phạt tiền trong cấu thành cơ bản, có thể là từ
10.000.000 đồng đến dới 100.000.000 đồng) cho phù hợp với tính chất và mức
độ nguy hiểm cho xã hội của hành vi phạm tội này.
Năm là, tại khoản 1 Điều 207 Bộ luật hình sự có quy định hình phạt tù
(khi áp dụng là hình phạt chính) đối với hành vi đua xe trái phép là cải tạo
không giam giữ đến ba năm hoặc phạt tù từ ba tháng đến ba năm. Theo chúng
vi đua xe trái phép. Bởi hành vi này đã xâm phạm nghiêm trọng các quan hệ xã hội trong lĩnh vực công cộng, gây tổn hại đến các quyền và lợi ích hợp pháp của nhà nớc và công dân, hành vi này đợc thực hiện công khai và thờng ở những nơi đông ngời, biểu hiện ý thức coi thờng kỷ cơng xã hội, pháp luật của Nhà nớc vì thế hình phạt cho ngời phạm tội cũng phải tơng xứng với mức độ nguy hiểm của hành vi phạm tội, việc tăng mức phạt tù từ "ba tháng đến ba
năm" tại khoản 1 Điều 207 cần phải đợc thay bằng "phạt tù từ một năm đến năm năm" mới là phù hợp.
Ngoài ra, tại điểm đ khoản 2 Điều 207 quy định khung hình phạt tăng nặng(từ 2 năm đến 7 năm tù) với trờng hợp đua xe "nơi tập trung đông dân c". Qua phân tích và nghiên cứu thấy rằng trên 90% số đối tợng đua xe trái phép tổ chức đua xe tại các tuyến đờng giao thông huyết mạch quan trọng ở những đô thị lớn nh Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Bình Dơng; v.v... mà hậu quả của nạn đua xe trái phép xảy ra tại những nơi này là sự mất ổn định trật tự xã hội, là những lo lắng của ngời dân về sức khỏe, tính mạng, tài sản mà họ phải gánh chịu khi không may trở thành nạn nhân của các vụ đua xe trái phép ở những nơi công cộng đồng thời với lợng ngời tham gia giao thông trên những tuyến đờng đó cao, đã khơng ít trờng hợp đối tợng tham gia đua xe trái phép gây ra tai nạn cho những ngời tham gia giao thơng. Vì vậy, mà cần phải bổ sung thêm tại điểm đ khoản 2 Điều 207 là "đua xe nơi tập trung đông dân c, nơi đơ thị" là tình tiết định khung tăng nặng nhằm nâng cao tính răn đe của
hình phạt.