D. Kinh tế Việt Nam thời kỳ 10 năm đầu sau khi đất nước được thống nhất(1976_1985): Thời kỳ khủng hoảng kinh tế
4. Khung chớnh sỏch xó hội ở Việt Nam trong quỏ trỡnh chuyển đổ
III.GIAI ĐOẠN 1991_1995: THỜI KỲ TĂNG TỐC
1 . Thể chế và hệ thống kinh tế Việt Nam.
1.1 . H ỡnh thành khung luật phỏp cho nền kinh tế thị trường
Sự khỏc biệt giữa nền kinh tế kế hoạch hoỏ tập trung và nền kinh tế thị trường là vấn đề sở hữu. Sự ra đời cỏc luật liờn quan đến cỏc hỡnh thức phỏp lý doanh nghiệp với những loại hỡnh sở h ữu khỏc nh au là cơ sở quan trọng cho v iệc hỡnh thành nền kinh tế nhiều thành phần.
Việc ban hành L uật đầu tư nước n goài (1987), Luật Cụng ty và Luật Doanh nghiệp tư nhõn (1990), Nhà nước đó ch ớnh thức thừa nhận sự tồn tại hợp phỏp của cỏc thành phần kinh tế n goài nhà n ước. Tiếp theo, Luật doanh n ghiệp Nhà n ước (1995) và Luật hợp tỏc xó (1996) đó được thực thi t ạo khuụn khổ ph ỏp luật cơ bản cho cỏc loại hỡnh doanh nghiệp tron g nền kinh tế nhiều thành phần ph ỏt triển, hạn ch ế từng bước sự can thiệp của Nhà nước vào hoạt động sản xuất kinh doanh.
Việt Nam cũn g h ỡnh thành khun g phỏp lý cho quỏ trỡnh r ỳt khỏi thị trườn g với Luật phỏ sản (ban h ành năm 1993, sửa đổ i 2004) nhằm thực hi ện chức năn g đào thảo chọn lọc của cơ chế cạnh tranh và t hỳc đẩy phõn bổ, sử dụng nguồn lực cú hiệu quả hơn.
Trong lĩnh vực n ày, h ướn g đổi m ới thể chế là ban hành hư ớn g dẫn thực hiện quy chế và dở bỏ cỏc mệnh lệnh cú tớnh chất khộp kớn ở từn g địa ph ươn g nhằm thỳc đẩy giao lưu kinh tế trong nước và quốc tế.
Phỏp lệnh về hợp đồn g k inh tế ban hành năm 1989 đó tạo khuụn khổ phỏp lý cho cỏc hành vi giao dịch kinh tế trờn thị trường. Bộ luật dõn sự (1995) và luật Thương mại (1997) đó được ban hành tạo khung khổ tương đố i hoàn chỉnh cho tự do giao dịch hàn g hoỏ trờn thị trường.
Vấn đề liờn quan chặt ch ẽ đến chuyển đổi nền kinh tế là vấn đề giỏ cả. T rong những năm cuối của thập kỷ 1980, Việt Nam đó tiến hành những biện phỏp cải cỏch mạnh mẽ về giỏ cả theo xu hướng hỡnh thành hệ thống một giỏ tương ứn g với giỏ thị trường. Năm 1992, Hội đồn g Bộ trưởn g đó ban hành Quyết định 137-HĐBT về quản lý giỏ. Đõy là nh ữn g quy định phỏp lý đầu tiờn về quản lý giỏ trong quỏ trỡnh chyển đổi nền kinh tế.
+ Khung phỏp lý cho thị trường lao động:
Bộ luật Lao độn g ban hành năm 1994 đó tạo nền tảng cho khung phỏp lý c ủa thị trường lao độn g bằn g việc cụng nhận quyền tự do tỡm việc làm và quyền lựa chọn về lao độn g. Hai yếu tố cơ bản tạo ra quan hệ cun g – cầu cho thị trường lao độn g. Cơ sở phỏp lý này đó cho phộp tỏch kh u vực sản x uất kinh do anh ra khỏi kh u vực h ành chớnh sự n ghiệp và từng bước thể chế hoỏ cỏc quan hệ lao độn g; thay đổi một cỏch căn bản phương thức tuyển dụn g theo biờn chế suốt đời sang ỏp dụn g ch ế độ h ợp đồn g lao động và n gười sử dụn g lao độn g được tự chủ trong tuyển dụn g lao động; bước đầu hỡnh thành cơ chế thoả thuận, tự định đoạt giữa cỏc bờn trong quan hệ lao độn g thụng qua thoả ước lao độn g tập thể; giải quyết vấn đề lao động dụi dư do sắp xếp lại doanh n ghiệp nhà nước, sa thải lao độn g, t hất nghi ệp theo cơ chế thị trường; tiền lươn g hỡnh thành trờn cơ sở thoả thuận giữa cỏc bờn và ph ụ thuộ c vào quan hệ cun g cầu lao độn g; n gười sử dụn g lao độn g tự ch ủ trong trả lươn g cho n gười lao động dựa vào kết quả lao độn g và kinh doanh nhưn g khụng được thấp hơn m ức lươn g tối thiểu nhà nước quy định; bảo hiểm xó hội dựa trờn cơ sở đún g – h ưởn g và tỏch quỹ bảo hiểm xó hội ra khỏ i n gõn sỏch nh à nước, hỡnh thành cơ quan Bảo hiểm xó hộ i độc lập; hỡnh thành cơ chế mới giải quyết tranh ch ấp lao độn g, thừa nhận quyền đỡnh cụng theo phỏp luật của người lao động trong kinh tế thị trường.
Việc chuyển từ hệ thống ngõn hàng một cấp sang hệ thốn g ngõn hàn g hai cấp là một bước cải cỏch hệ thống ngõn hàng. Năm 1990, Uỷ ban thườn g v ụ Quốc hộ i đó ban hành Phỏp lệnh Ngõn hàng nhà nước Việt Nam và Phỏp lệnh ngõn hàn g, hợp tỏc xó t ớn dụn g v à c ỏc cụng ty tài chớnh. Năm 1997, Quốc hội ban h ành Luật Ngõn hàn g Nhà nước Việt Nam và Luật về cỏc tổ chức tớn dụng thay thế cho hai Phỏp lệnh trờn. Đõy là cơ sở phỏp lý tạo điều kiện cho việc hỡnh thành hệ thống ngõn h àng hai cấp và những quy định cho nhữn g hoạt độn g cun g ứng tớn dụn g trờn thị trường. Do vậy, bốn ngõn hàn g thươn g mại quốc doanh đó tỏch khỏi Ngõn hàn g nhà nước, cỏc n gõn hàn g cổ phần, n gõn hàn g liờn doanh và cỏc chi nhỏnh ngõn hàng nước ngoài đó xuất hiện trờn thị trường tài chớnh Việt Nam .