- Sở Tài nguyên và Môi trƣờng:
a. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thẩm định phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ đối với trƣờng hợp thuộc thẩm quyền phê duyệt của UBND tỉnh; đề xuất báo cáo UBND tỉnh điều chỉnh đơn giá bồi thƣờng khi có biến động về giá cả giảm từ 10% trở lên hoặc nếu tăng từ 20% trở lên so với giá UBND tỉnh quy định và chính sách bồi thƣờng của Nhà nƣớc;
Quyết định thu hồi đất
Thành lập hội đồng GPMB
Tổ chức cá nhân kê khai, kiểm đếm đất và các tài sản trên đất Lập phƣơng án bồi thƣờng Xác định tổng mức bồi thƣờng
Chi trả tiền bồi thƣờng Giao mặt bằng cho chủ dự án UBND xã, phƣờng, thị trấn
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
b. Chủ trì, phối hợp cùng Sở Tài chính, Sở Xây dựng, Sở Kế hoạch và Đầu tƣ và các cơ quan chức năng liên quan tổ chức hƣớng dẫn và kiểm tra thực hiện Quyết định này; tham mƣu cho UBND tỉnh biện pháp tháo gỡ vƣớng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ trên địa bàn tỉnh;
c. Hàng năm, tổng hợp tình hình tổ chức thực hiện Quy định này báo cáo UBND tỉnh.
- Sở Tài chính, Sở Xây dựng:
Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trƣờng thẩm định thẩm định phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ đối với trƣờng hợp thuộc thẩm quyền phê duyệt của UBND tỉnh theo yêu cầu; đề xuất UBND tỉnh điều chỉnh đơn giá bồi thƣờng theo quy định; kiểm tra, hƣớng dẫn thực hiện Quy định này.
- Các cơ quan liên quan khác:
Theo chức năng nhiệm vụ của ngành, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trƣờng trong việc tổ chức thực hiện Quy định này để thực hiện công tác bỗi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ triển khai các dự án đầu tƣ trên địa bàn tỉnh.
- UBND các huyện, thành, thị:
a. Thành lập Hội đồng bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ để thực hiện công tác giải phóng mặt bằng cho các dự án trên địa bàn;
b. Phê duyệt Phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ đối với trƣờng hợp thuộc thẩm quyền theo quy định và tổ chức chỉ đạo thực hiện phƣơng án theo quy định;
c. Thƣờng xuyên tổ chức tuyên truyền, quán triệt chủ trƣơng, chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ theo quy định của Luật đất đai, các Nghị định của Chính phủ và Quy định này trên địa bàn;
d. Trong quá trình thực hiện đơn giá nếu những công tác xây lắp chƣa có trong đơn giá, những công tác xây lắp đã có trong đơn giá nhƣng không phù hợp
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
với thực tế thì vận dụng định mức dự toán xây dựng, đơn giá xây dựng công trình hiện hành, giá vật liệu, nhân công tại thời điểm để tính hoặc giá đã đƣợc duyệt ở dự án khác để thực hiện cho công tác xây lắp đó và báo cáo kết quả về Sở Tài nguyên và Môi trƣờng để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh quyết định.
- UBND các xã, phƣờng, thị trấn:
a. Tổ chức tuyên truyền, quán triệt các chủ trƣơng, chính sách về bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ của Nhà nƣớc sâu rộng trong các tầng lớp nhân dân;
b. Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ theo quy định của Luật đất đai, các Nghị định của Chính phủ và Quy định này về công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ trên địa bàn;
c. Phối hợp với chủ đầu tƣ tổ chức thực hiện công tác bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng cho các dự án trên địa bàn;
c. Chỉ đạo Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp xã tuyên truyền, vận động ngƣời có đất thực hiện tốt chính sách của Nhà nƣớc về công tác thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ.
- Ngƣời có đất bị thu hồi:
a. Khi có Thông báo thu hồi đất của cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền, kế hoạch kiểm đếm diện tích đất đai và tài sản của Tổ chức thực hiện công tác bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng phải có trách nhiệm tạo điều kiện cho các chủ đầu tƣ vào khảo sát, đo đạc trong phạm vi đất của mình và kế hoạch kiểm đếm; chấp hành nghiêm việc bàn giao đất cho Nhà nƣớc khi nhận đủ tiền bồi thƣờng, hỗ trợ theo quy định;
b. Chấp hành tốt các quy định của Nhà nƣớc về công tác thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ;
c. Kê khai trung thực về nguồn gốc đất, thời điểm sử dụng đất, quá trình sử dụng đất khi thực hiện công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
* Triển khai hướng dẫn lập phương án, chính sách của Nhà nước:
Công tác GPMB đƣợc Tỉnh uỷ, UBND tỉnh, chỉ đạo chặt chẽ từ tỉnh đến thị xã, xã nên các ngành, các cấp đã nhận thức rõ vai trò trách nhiệm trong nhiệm vụ GPMB, thực hiện tốt công tác tuyên truyền giải thích các chế độ chính sách, chủ trƣơng đƣờng lối của Đảng, Nhà nƣớc để mọi ngƣời cảm thấy rõ quyền lợi và nghĩa vụ của mình đối với sự phát triển kinh tế xã hội chung. Vì vậy đại đa số nhân dân thông hiểu chế độ chính sách của Đảng, Nhà nƣớc và ủng hộ chủ trƣơng GPMB khi Nhà nƣớc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng và mục đích phát triển kinh tế. Các chính sách của Nhà nƣớc đã đƣợc các cơ quan chuyên môn tham mƣu kịp thời nhƣ: giá đất trên địa bàn toàn tỉnh, giá bồi thƣờng và các chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ, chính sách về ƣu đãi đầu tƣ, chính sách đào tạo nghề và hỗ trợ việc làm mới cho ngƣời dân khi bị thu hồi đất nông nghiệp...Do vậy các phƣơng án bồi thƣờng khi tính toán luôn đảm bảo đúng chế độ chính sách của Nhà nƣớc và các quy định của pháp luật. Công khai dân chủ, minh bạch đảm bảo quyền lợi cho các tổ chức, cá nhân có đất bị thu hồi, góp phần đẩy nhanh tiến độ GPMB nên phần lớn diện tích bàn giao cho các nhà đầu tƣ đƣợc kịp thời theo đúng tiến độ.
Qua quá trình đánh giá việc thu hồi đất của 3 dự án điểm trên địa bàn thị xã Phú Thọ - tỉnh Phú Thọ chúng tôi nhận thấy:
Đây là 3 dự án lớn có tầm quan trọng trong quá trình CNH- HĐH và đô thị hoá của thị xã Phú Thọ. Việc thực hiện các chính sách về bồi thƣờng, hỗ trợ GPMB khi Nhà nƣớc thu hồi đất về cơ bản đã thực hiện đúng theo Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ. Bên cạnh đó thể chế các chủ trƣơng chính sách, ý kiến chỉ đạo của Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh cùng thị xã Phú Thọ đã có nhiều văn bản hƣớng dẫn chỉ đạo mang tính quyết định trong quá trình xây dựng và phát triển các dự án trên địa bàn thị xã. Các văn bản đƣợc Hội
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
đồng hành trong thời gian này thể hiện sự đồng bộ, tập trung trong chỉ đạo và sát với thực tế nên đã tạo một bƣớc phát triển mới trong công tác quản lý Nhà nƣớc về thu hồi và GPMB của tỉnh cũng nhƣ của thị xã.
Qua quá trình thực hiện các chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ GPMB của Hội đồng bồi thƣờng cho thấy: quyền lợi hợp pháp của ngƣời sử dụng đất bị thu hồi đƣợc đảm bảo, quá trình thực hiện công tác bồi thƣờng GPMB công khai minh bạch, công bằng dân chủ, thống nhất ý chí trong chỉ đạo của tỉnh cũng nhƣ của thị xã, đã làm hạn chế việc khiếu nại, tố cáo của nhân dân đồng thời nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nƣớc trong lĩnh vực quản lý đất đai.