2.3.1. Điều kiện và đối tượng được bồi thường trong từng dự án: thực hiện theo Nghị định 197/2004/NĐ-CP
2.3.2. Giá bồi thường: theo giá đất Nông nghiệp và giá đất ở.
2.3.3. Chính sách hỗ trợ và tái định cư
- Hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất.
- Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm. - Chính sách hỗ trợ việc di chuyển.
- Chính sách ƣu đãi với diện chính sách, ngƣời có công với Cách mạng. - Chính sách tái định cƣ.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
+ Bố trí tái định cƣ.
+ Các biện pháp hỗ trợ sản xuất và đời sống tại khu tái định cƣ.
2.3.4. Trình tự thực hiện, trách nhiệm của Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
- Trình tự tiến hành thực hiện bồi thƣờng giải phóng mặt bằng. - Giải quyết các khiếu nại tố cáo khi thực hiện dự án.
- Kiến nghị các định hƣớng hoàn thiện chính sách bồi thƣờng thiệt hại của ngƣời dân bị mất đất trong triển khai dự án tại thị xã Phú Thọ - tỉnh Phú Thọ.
2.4. Phƣơng pháp nghiên cứu
2.4.1. Phương pháp điều tra cơ bản
- Điều tra, khảo sát thực địa về tình hình thu hồi đất của thị xã (Kết hợp với phỏng vấn cán bộ địa phƣơng, Chủ tịch thị xã, Chủ tịch xã, cán bộ địa chính thuộc địa bàn nghiên cứu).
- Điều tra thu thập tài liệu, số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của thị xã (Thu thập số liệu thứ cấp).
- Điều tra phỏng vấn trực tiếp hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi (Sử dụng phiếu điều tra để tìm hiểu về tình hình đời sối, lao động, việc làm, thu nhập của ngƣời dân có đất bị thu hồi thuộc phạm vi nghiên cứu).
2.4.2. Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp số liệu điều tra (sử dụng phần mềm Microsoft Excel)
2.4.3. Phương pháp chuyên gia
Sử dụng ý kiến của các chuyên gia tƣ vấn, các nhà quản lý về lĩnh vực quy hoạch và quản lý sử dụng đất.
Đánh giá mức độ tác động (xếp hạng) theo ý kiến chuyên gia.
2.4.4. Phương pháp so sánh, đối chiếu kết quả điều tra
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
Chƣơng 3
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã Phú Thọ - tỉnh Phú Thọ
3.1.1. Điều kiện tự nhiên [40]
- Thị xã Phú Thọ có vị trí địa lý là trung tâm của vùng tỉnh, Thị xã cách thành phố Việt Trì 40 km và cách thủ đô Hà Nội 100 km về phía Tây Bắc ở toạ độ 21024’ vĩ độ bắc và 105014’ kinh độ đông.
Diện tích đất tự nhiên toàn thị xã : 6.460,07 ha, trong đó: + Khu vực nội thị (4 phƣờng) : 649,61 ha.
+ Khu vực ngoại thành (6 xã) : 5.810,46 ha. Phía Bắc giáp thị xã Thanh Ba và Phù Ninh.
Phía Đông giáp thị xã Phù Ninh và thị xã Lâm Thao. Phía Tây giáp thị xã Thanh Ba. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Phía Nam giáp sông Hồng và thị xã Tam Nông.
+ Các Phƣờng gồm: Âu cơ, Phong Châu, Hùng Vƣơng, Trƣờng Thịnh. + Các xã gồm: Hà Lộc, Văn Lung, Thanh Minh, Thanh Vinh, Hà Thạch, Phú Hộ.
Thị xã có quốc lộ 2, các tuyến đƣờng tỉnh lộ: TL311 (nay là ĐT 314), TL315 (nay là ĐT 315), TL318 (nay là ĐT 320C), TL320 (nay là ĐT 320), TL325 (nay là ĐT 320B) và tuyến đƣờng sắt Hà Nội - Lào Cai chạy qua.
Thị xã Phú Thọ nằm trong vùng chuyển tiếp giữa vùng đồng bằng và vùng đồi núi, hƣớng dốc thấp dần từ Tây bắc xuống Đông nam. Nhìn chung địa hình, địa mạo của Thị xã chia làm 2 dạng chính:
- Địa hình đồng bằng phù sa: Đây là dải đất tƣơng đối bằng phẳng đƣợc bồi đắp bởi sông Hồng tập trung ở ven sông thuộc 4 xã, phƣờng (Thanh Minh, Trƣờng Thịnh, Hà Lộc và Hà Thạch). Độ dốc thƣờng dƣới 30, còn một phần là dải đất phù sa cổ có địa hình lƣợn sóng, độ dốc từ 3 - 50.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
- Địa hình đồi trung du: Tập trung ở hầu hết các xã, phƣờng: Thanh Vinh, Văn Lung, Phú Hộ… địa hình, địa mạo ở vùng này chủ yếu là đồi thấp, độ cao từ 25 - 75m, độ dốc thoải trung bình từ 10 - 250; Cá biệt có một số quả đồi bát úp có độ dốc trên 250; Hầu hết những quả đồi trên địa bàn Thị xã không sắp xếp theo một dãy nhất định mà sắp xếp tự do theo kiểu đồi bát úp, xen kẽ là những dải ruộng dộc, khá bằng phẳng có độ dốc từ 3 -50.
Tài nguyên nƣớc: Thị xã Phú Thọ có nguồn nƣớc mặt khá dồi dào, phong phú do nằm trong hệ thống sông lớn nhất của miền Bắc: Sông Hồng, sông Thao. Đây là điều kiện thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp, cho các nhu cầu kinh tế khác và giao thông đƣờng thuỷ và phát triển kinh tế.
Khoáng sản: Chủ yếu là các mỏ cao lanh có giá trị.
- Khí hậu
Thị xã Phú Thọ mang đặc điểm khí hậu của miền Bắc nƣớc ta, là khí hậu nhiệt đới gió mùa, lƣợng bức xạ cao, có nền nhiệt độ cao, lƣợng mƣa tập trung chủ yếu vào mùa mƣa.
Theo phân vùng khí hậu tỉnh Phú Thọ (Nguồn số liệu Đặc trƣng và tính toán khí tƣợng - thuỷ văn tỉnh Phú Thọ do Đài khí tƣợng thuỷ văn Việt Bắc cung cấp tháng 9 năm 1997) thì Thị xã nằm trọn trong tiểu vùng khí hậu đồi trung du:
Tổng lƣợng mƣa trung bình hàng năm từ 1 450 - 1 500mm, là tiểu vùng khô hạn. Mƣa thất thƣờng, năm nhiều có tới 6 tháng mƣa lớn, năm ít chỉ có 1-2 tháng. Tổng lƣợng mƣa năm nhiều nhất 2 600mm, năm ít nhất chỉ từ 1 000 - 1 100mm. Do đó tình trạng khô hạn, úng lụt cục bộ thƣờng xẩy ra gây thiệt hại cả về kinh tế và xã hội.
Độ ẩm tƣơng đối trung bình 84%, thấp nhất là 24%, nhiệt độ ở tiểu vùng này cao hơn các tiểu vùng khác, nhiệt độ trung bình năm từ 23 - 240C; tổng tích nhiệt trung bình năm khoảng 8 5000C. Nhiệt độ tối thấp tuyệt đối > 30C, băng giá sƣơng muối ít xuất hiện và ở mức độ nhẹ.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
- Gió: Có 2 loại gió chính là gió mùa Đông nam từ tháng 5 đến tháng 10; Gió mùa Đông bắc từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau.
- Đá mẹ, mẫu chất hình thành đất:
Các loại đá mẹ, mẫu chất gồm: Các loại đá Gnai, phiến thạch Mica và một số loại đá khác.
- Đá Gnai thành phần gồm Mica Fenspat, thạch anh, đôi khi lẫn than chì hoặc Horneblen nên có màu hơi đen thƣờng gặp ở dạng phiến, nguồn gốc là đá trầm tích, đá này phong hoá thƣờng cho loại đất màu vàng, thành phần cơ giới trung bình.
- Phiến thạch Mica thành phần cơ giới chủ yếu là khoáng vật Mica, ngoài ra còn lẫn thạch anh và Fenspat nhƣng rất ít, dễ nhận biết vì các mảnh Mica óng ánh rất rõ, thƣờng thấy phiến thạch Mica màu đỏ. Nếu không lẫn với đá khác phiến Mica phong hoá cho đất màu đỏ, thành phần cơ giới sét, tầng đất dày, tơi xốp, rất xốp, rất tốt; trƣờng hợp này chỉ có lẻ tẻ ở một vài quả đồi; còn đại đa số là phiến thạch Mica xen lẫn đá Gnai khi đó đất phong hoá có màu vàng đỏ hoặc đỏ vàng, thành phần cơ giới sét nhẹ, cấu trúc kém hơn.
- Sản phẩm bồi tụ phù sa: Thị xã Phú Thọ có cả phù sa cũ và phù sa mới; là sản phẩm bồi tụ của sông Hồng, phân bố tập trung ở phía Nam và Tây nam của Thị xã. Sản phẩm phù sa do tác động của mực nƣớc ngầm nông và do sự rửa trôi tầng mặt biến đổi thành tầng sét loang lổ đặc trƣng tạo thành đất có tầng sét loang lổ (Plithosols) hoặc có tầng Glây đặc trƣng sẽ tạo thành đất Glây.
Thông thƣờng sản phẩm phù sa sẽ tạo thành đất phù sa.
- Thực vật.
- Đối với vùng đồi trung du của Thị xã: Thảm thực vật gồm các loại cây trồng ngắn ngày và dài ngày. Những quả đồi có độ phì nhiêu thấp do bị xói mòn, rửa trôi mạnh hầu hết đƣợc sử dụng để trồng bạch đàn và keo lá chàm làm nguyên liệu giấy. Các loại cây tạp, cây bụi hầu nhƣ không còn, chỉ còn lại tế
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
guột và một số loại cỏ chịu hạn sinh sống. Những quả đồi có độ phì tƣơng đối khá và trung bình đang đƣợc sử dụng vào trồng sắn là chủ yếu; Ngoài diện tích cây chè của Viện chè và diện tích cây ăn quả của Trung tâm nghiên cứu cây ăn quả Phú Hộ thì chỉ có một diện tích rất nhỏ đang đƣợc trồng chè, cây ăn quả: vải, nhãn, xoài, hồng... mang tính tập trung. Còn lại đa phần diện tích trồng chè và cây ăn quả đƣợc trồng phân tán, nhỏ lẻ trong vƣờn hộ gia đình.
- Đối với vùng đồng bằng và các dộc ruộng xen kẽ giữa đồi, gò: Thảm thực vật ở đây toàn bộ là cây trồng ngắn ngày nhƣ: lúa, ngô, bí, khoai, lạc, đậu đỗ và rau các loại.
Nhìn chung hệ thống cây trồng của Thị xã tƣơng đối đa dạng, đất đai khá tốt phù hợp với nhiều loại cây trồng.
3.2. Đánh giá hiện trạng phát triển kinh tế - xã hội
3.2.1. Tình hình tăng trưởng kinh tế (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
a. Về cơ cấu kinh tế:
Về cơ cấu kinh tế của thị xã đƣợc chuyển đổi theo hƣớng tăng tỷ trọng các ngành sản xuất tiểu thủ công nghiệp, thƣơng mại - dịch vụ.
Bảng 3.1: Tỷ lệ đóng góp của các khối ngành vào quy mô tăng trưởng kinh tế của Thị xã
Các ngành kinh tế Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008
Công nghiệp - xây dựng 33,9% 36,5% 36%
Thƣơng mại - Dịch vụ 47,5% 47,9% 51,5%
Nông - lâm nghiệp 18,6% 15,6% 12,5%
(Nguồn: UBND thị xã Phú Thọ)[40]
Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế trên địa bàn Thị xã Phú Thọ đƣợc thể hiện tƣơng đối rõ nét, tỷ trọng khu vực dịch vụ tăng từ 47,5% năm 2006 lên 51,5%
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
năm 2008; tỷ trọng nông nghiệp giảm tƣơng ứng từ 18,6% năm 2006 xuống còn 12,5% năm 2008. Tỷ trọng công nghiệp tăng từ 33,9% năm 2006 lên 36,5% năm 2007, tuy nhiên lại giảm xuống còn 36% năm 2008.
b. Tốc độ tăng trưởng kinh tế:
Thời gian qua, nhất là những năm sau khi thực hiện Nghị quyết 16 của Hội đồng thƣờng vụ tỉnh ủy trở lại đây, nền kinh tế của Thị xã Phú Thọ đã có mức tăng trƣởng cao.
Nhịp độ tăng trƣởng kinh tế (tính theo GTSX) giai đoạn 1997- 2000 tăng bình quân có 4,1%/năm. Sang giai đoạn 2001-2005 đã tăng bình quân 12,3%/năm, bằng 3 lần giai đoạn trƣớc và đến giai đoạn năm 2006-2008 tăng 25,18%/năm. Đặc biệt dịch vụ có tốc độ tăng cao đạt bình quân 32,51%/năm giai đoạn 2006-2008.
Bảng 3.2: Nhịp độ tăng trưởng kinh tế chung
Chỉ tiêu Thị xã Phú Thọ Tỉnh Phú Thọ Thị xã so với tỉnh (%)
Nhịp độ tăng trƣởng kinh tế chung 12,25 13,2 92,8
- Công nghiệp 9,8 17,3 56,6
- Nông nghiệp 5,3 7,0 75,7
- Dịch vụ 18,75 11,9 157,5
(Nguồn: UBND thị xã Phú Thọ)[40]
Giai đoạn 2006 - 2008 kinh tế - xã hội của Thị xã tiếp tục đà tăng trƣởng ở mức khá cao và ổn định. Nhịp độ tăng trƣởng kinh tế (tính theo GTSX) năm 2006 so với 2005 tăng 16%, năm 2008 so với 2007 ƣớc tăng 22,1%.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
Bảng 3.3: Tỷ lệ đóng góp của Thị xã Phú Thọ vào quy mô tăng trưởng của tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2001-2005 Chỉ tiêu Thị xã Phú Thọ (Tỷ đồng) Tỉnh Phú Thọ (Tỷ đồng) Tỷ lệ đóng góp củaTX (%) GTSX(Giá 1994) 142,3 7427,8 1,9 - Công nghiệp 45,0 2961,2 1,5 - Dịch vụ 83,5 3487,7 2,4 - Nông nghiệp 13,8 978,9 1,4 (Nguồn: UBND thị xã Phú Thọ)[40] c. Về tổng sản phẩm GDP:
- Tổng thu ngân sách do Thị xã Phú Thọ thực hiện tăng bình quân 23,3%/năm giai đoạn 2001-2005. Giai đoạn 2006 - 2008 thu ngân sách nhà Nƣớc tiếp tục tăng trƣởng ở mức độ cao đạt 41,7%/năm.
- Thu ngân sách trên địa bàn thị xã Phú Thọ đóng góp tới 4,7% tổng thu ngân sách trên địa bàn tỉnh.
- Tuy tỷ trọng dân số Thị xã Phú Thọ chiếm 4,75% dân số tỉnh Phú Thọ, nhƣng thị xã mới đóng góp đƣợc khoảng 2% GTSX của tỉnh.
- Giá trị sản xuất công nghiệp trên địa bàn thị xã Phú Thọ bằng 2,0% GTSX công nghiệp của tỉnh.
- Kim ngạch xuất khẩu trên địa bàn Thị xã Phú Thọ hầu nhƣ không đáng kể so toàn bộ xuất kim ngạch xuất khẩu của tỉnh, chỉ chiếm 0,88% GTXK của tỉnh.
- GDP bình quân đầu ngƣời theo giá hiện hành năm 2008 đạt 9.04 triệu đồng/ ngƣời. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
Bảng 3.4: Các chỉ tiêu kinh tế xã hội trên địa bàn thị xã Phú Thọ năm 2007, năm 2008
TT Chỉ tiêu ĐVT Năm 2007 Năm 2008
1 Tổng thu ngân sách trên địa bàn Tỷ đồng 117.006 141.474
2 Tổng chi ngân sách (chi thường
xuyên) Tỷ đồng 50.824 58.573
3 Giá trị gia tăng bình quân đầu ngƣời Triệu đồng 7.86 9.04 4 Tăng trƣởng kinh tế % 104.60 128.90 5 Tỷ lệ hộ nghèo % 8,23 4,71 6 Tỷ lệ tăng dân số % 1,53 1,85
6.1 Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên % 0,65 0,84
6.2 Tỷ lệ tăng dân số cơ học % 0,88 1,01
(Nguồn: UBND thị xã Phú Thọ)[40]
3.2.2. Chỉ tiêu về xã hội
Bảng 3.5: Tổng hợp hộ nghèo trên địa bàn thị xã Phú Thọ giai đoạn 2006-2008
Thời điểm năm 2006 Thời điểm năm 2007 Thời điểm năm 2008
Tổng số hộ Số hộ nghèo Tỷ lệ hộ nghèo (%) Tổng số hộ Số hộ nghèo Tỷ lệ hộ nghèo (%) Tổng số hộ Số hộ nghèo Tỷ lệ hộ nghèo (%) 15.780 1.893 12,0 15.780 1.532 9,71 20.074 1.205 6,0 (Nguồn: UBND thị xã Phú Thọ)[40]
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
3.3. Tình hình phát triển một số ngành kinh tế chủ yếu
3.3.1. Văn hóa - xã hội - thể thao
Đời sống văn hoá của thị xã hiện nay đang dần đƣợc nâng cao. Toàn thị xã có 1 rạp chiếu phim (400 ghế), nhà hát ngoài trời, sân vận động cấp tỉnh, 1 thƣ viện cấp thị xã và 10 thƣ viện cấp phƣờng xã, 01 hiệu sách nhân dân, 01 đài phát thanh truyền hình với kỹ thuật tiên tiến cấp thị xã và 10 đài phát thanh phƣờng, xã, 01 nhà truyền thống thị xã.
Sự nghiệp văn hóa thông tin, thể thao trên địa bàn thị xã Phú Thọ thời gian qua đã có bƣớc phát triển khá. Cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng văn hóa” đã đi vào cuộc sống. Đến nay, thị xã đã có 02 phƣờng, 77/107 khu dân cƣ, 73/75 cơ quan đạt tiêu chuẩn văn hóa các cấp. Tỷ lệ hộ gia đình đạt gia đình văn hóa tăng từ 58,8 % năm 2000 lên 78,8% năm 2005 và đến năm 2008 là 80%.
Hoạt động thể dục - thể thao cũng phát triển khá mạnh, cả phong trào thể dục thể thao quần chúng và thể thao thành tích cao. Các thiết chế văn hóa - thể thao đƣợc đầu tƣ xây dựng, nâng cấp và khai thác sử dụng có hiệu quả, đáp ứng nhu cầu tinh thần vui chơi, giải trí của nhân dân.
Hệ thống truyền thanh từ thị, đến các xã, phƣờng đƣợc củng cố và đầu tƣ trang thiết bị mới. Đã lắp đặt hệ thống phát sóng truyền hình, nâng cấp hệ thống phát thanh FM đủ tầm phủ sóng đến 100% khu dân cƣ; 100% xã, phƣờng có đài truyền thanh cơ sở, kịp thời tuyên truyền đƣờng lối, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nƣớc đến cán bộ và quần chúng nhân dân, phục vụ nhiệm vụ chính