- Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất.
- Thông tƣ số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 của Bộ Tài chính về hƣớng dẫn thực hiện Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 của Chính phủ về phƣơng pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất.
Thông tƣ số 114/ 2000/TT-BTC ngày 26/11/2004 của Bộ Tài chính hƣớng dẫn thực hiện Nghị định 188/2004/NĐ-CP của Chính phủ về phƣơng pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất.
Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung các Nghị định huớng dẫn thi hành Luật đất đai.
- Nghị định số 84/2010/NĐ-CP ngày 25/5/2010 của Chính phủ về Quy định bộ sung về việc cấp giấy Chứng nhận quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thƣờng, hỗ trợ; tái định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai.
- Thông tƣ số 06/2010/TT-BTNMT ngày 15/6/2010 của Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng về hƣớng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 84/2010/NĐ- CP ngày 25/5/2010 của Chính phủ về Quy định bộ sung về việc cấp giấy Chứng nhận quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thƣờng, hỗ trợ; tái định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai.
- Thông tƣ liên tịch số 14/2008/TTLT/BTC-BTNMT ngày 31/01/2008 của Bộ Tài chính, Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng về hƣớng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 84/2010/NĐ-CP ngày 25/5/2010 của Chính phủ về Quy định bộ sung về việc cấp giấy Chứng nhận quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thƣờng, hỗ trợ; tái định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai.
Quyết định số 3989/2008/QĐ-UBND ngày 26/12/2008 của UBND tỉnh Phú Thọ về giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Phú Thọ
Quyết định số 3990/2008/QĐ-UBND ngày 26/12/2008 của UBND tỉnh Phú Thọ ban hành về đơn giá, trình tự, thủ tục thực hiện bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất;
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ;
Quyết định 4722/2009/QĐ-UBND ngày 29/12/2009 của UBND tỉnh Phú Thọ về giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Phú Thọ;
Quyết định 3995/2009/QĐ-UBND ngày 20/11/2009 của UBND tỉnh Phú Thọ ban hành quy định về bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ và trình tự, thủ tục thực hiện khi Nhà nƣớc thu hồi đất trên địa bàn tỉnh;
- Quyết định số 1275/QĐ-UBND ngày 22/5/2009 của UBND tỉnh Phú Thọ về việc thu hồi và giao đất cho Ban quản lý dự án giao thông Phú Thọ để xây dựng công trình: Cầu Ngọc Tháp và tuyến nối Quốc lộ 2 - Quốc lộ 32, tỉnh Phú Thọ, thuộc dự án đƣờng Hồ Chí Minh.
- Quyết định số 2544/QĐ-QĐ-BGTVT ngày 16/8/2007 của Bộ Giao thông vận tải về việc phê duyệt dự án đầu tƣ xây dựng Cầu Ngọc Tháp và tuyến nối Quốc lộ 2 - Quốc lộ 32, tỉnh Phú Thọ, thuộc dự án đƣờng Hồ Chí Minh.
- Quyết định số 3980/QĐ-QĐ-BGTVT ngày 31/12/2008 của Bộ Giao thông vận tải về việc phê duyệt điều chỉnh dự án đầu tƣ xây dựng Cầu Ngọc Tháp và tuyến nối Quốc lộ 2 - Quốc lộ 32, tỉnh Phú Thọ, thuộc dự án đƣờng Hồ Chí Minh.
- Quyết định số 821/QĐ-UBND ngày 14/9/2010 của UBND thị xã Phú Thọ về việc thu hồi đất nông nghiệp và phi nông nghiệp của 303 hộ gia đình, cá nhân và UBND xã quản lý để thực hiện dự án: đầu tƣ xây dựng Cầu Ngọc Tháp và tuyến nối Quốc lộ 2 - Quốc lộ 32, tỉnh Phú Thọ, thuộc dự án đƣờng Hồ Chí Minh đoạn qua xã Hà Lộc, thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ.
- Quyết định số 1206/QĐ-UBND ngày 24/5/2007 của UBND tỉnh Phú Thọ về việc duyệt dự án đầu tƣ xây dựng công trình: Đƣờng trục chính thị xã Phú Thọ (Nối quốc lộ 2 với trung tâm thị xã Phú Thọ).
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
về việc duyệt dự án đầu tƣ xây dựng công trình: Đƣờng trục chính nối thị xã Phú Thọ với quốc lộ 2 và hạ tầng kỹ thuật khu dân cƣ ven đƣờng.
- Quyết định số 2309/QĐ-UBND ngày 17/8/2009 của UBND tỉnh Phú Thọ về việc phê duyệt điều chỉnh dự án đầu tƣ xây dựng công trình: Đƣờng trục chính nối thị xã Phú Thọ với quốc lộ 2 và hạ tầng kỹ thuật khu dân cƣ ven đƣờng.
- Các văn bản khác có liên quan.
3.5.3. Trình tự thực hiện theo quy định bồi thường giải phóng mặt bằng của thị xã Phú Thọ ban hành cụ thể như sau
- Lập hồ sơ thực hiện bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ.
Sau khi có quyết định thu hồi đất để xây dựng công trình của tỉnh, đại diện chủ đầu tƣ có trách nhiệm lập hồ sơ đề nghị tổ chức thực hiện công tác bồi thƣờng hỗ trợ tái định cƣ trình UBND thị xã Phú Thọ.
- Tổ chức thực hiện bồi thƣờng hỗ trợ và tái định cƣ.
Khi nhận đƣợc hồ sơ của đại diện chủ đầu tƣ, UBND thị xã Phú Thọ thành lập hội đồng bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ cho dự án; đồng thời giao nhiệm vụ cho các cơ quan đơn vị có liên quan, Hội đồng bồi thƣờng hỗ trợ và tái định cƣ thị xã.
Trong thời gian 20 ngày sau khi thành lập, hội đồng bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ trình UBND thị xã phê chuẩn kế hoạch giải phóng mặt bằng cho đại diện chủ đầu tƣ trong đó bao gồm cả nội dung về áp dụng chính sách giá đất tính bồi thƣờng thiệt hại, giá bồi thƣờng, hỗ trợ về tài sản, cây cối, hoa mầu bố trí tái định cƣ, các khoản hỗ trợ theo quy định.
Trong thời gian 5 ngày Chủ tịch UBND thị xã phê duyệt kế hoạch thực hiện giải phóng mặt bằng, quyết định các nội dung áp dụng chính sách. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Điều tra xác lập số liệu về đất đai, tài sản để làm cơ sở lập phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ.
Căn cứ kế hoạch giải phóng mặt bằng đƣợc Chủ tịch UBND thị xã phê duyệt, Hội đồng bồi thƣờng hỗ trợ tái định cƣ và đại diện chủ đầu tƣ phối hợp với
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
UBND xã phƣờng trong khu vực dự án họp với các tổ chức, cá nhân sử dụng đất nằm trong phạm vi dự án để phổ biến các văn bản chính sách liên quan đến bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ và hƣớng dẫn kê khai tổ chức phát tờ kê khai theo mẫu đến ngƣời có đất bị thu hồi để thực hiện kê khai. Cuộc họp này phải đƣợc lập biên bản và lƣu vào hồ sơ.
Điều tra xác nhận hồ sơ làm căn cứ bồi thƣờng hỗ trợ và tái định cƣ.
Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày đƣợc giao nhiệm vụ, các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm tiến hành thực hiện các công việc sau:
Hội đồng bồi thƣờng hỗ trợ và tái định cƣ tổ chức điều tra xác định nhà, đất tài sản nhân khẩu, hộ khẩu làm căn cứ lập phƣơng án. Trƣờng hợp chủ sử dụng đất và công trình cản trở, không cho điều tra thì hội đồng báo cáo UBND thị xã quyết định biện pháp cƣỡng chế điều tra theo quy định.
UBND thị xã xác định các nội dung về nguồn gốc, quá trình sử dụng đất đai, nhà ở theo từng thời gian cụ thể. Việc xác nhận về nguồn gốc đất, công trình trên đất phải căn cứ vào hồ sơ và tình hình quản lý nhà đất; trƣờng hợp cần thiết thì tham khảo ý kiến của Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể quần chúng. Kết quả xác nhận đƣợc công khai trong thời hạn tối thiểu là 3 ngày tại trụ sở UBND xã phƣờng.
Công an và UBND xã phƣờng xác nhận về nhân khẩu việc sinh hoạt, cƣ trú của hộ gia đình cá nhân.
Cơ quan thuế xác nhận mức thu nhập sau thuế (bình quân của 3 năm trƣớc đó cho các hộ sản xuất, kinh doanh;
UBND xã, phƣờng phối hợp với chi cục thuế thị xã xác nhận về hạng đất nông nghiệp khi thu hồi.
Phòng lao động thƣơng binh xã hội huyện, thị xác nhận về đối tƣợng chính sách cho ngƣời đƣợc hƣởng chính sách xã hội.
- Lập phƣơng án bồi thƣờng hỗ trợ và tái định cƣ
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
hội đồng bồi thƣờng hỗ trợ và tái định cƣ dự thảo phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ.
Hội đồng bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ công khai diện tích, hạng đất, vị trí của đất, số lƣợng, chất lƣợng tài sản hiện có trên đất bị thu hồi, số nhân khẩu... và các cơ chế chính sách liên quan đến việc tính bồi thƣờng, hỗ trợ tại trụ sở UBND xã, phƣờng thu hồi đất để ngƣời bị thu hồi đất kiểm tra, góp ý kiến trong thời hạn là 05 ngày.
Sau khi thực hiện công khai, Hội đồng bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ, thị xã có trách nhiệm tiếp thu ý kiến tham gia, giải đáp thắc mắc, hoàn thiện các phƣơng án chi tiết và tổ chức thông qua phƣơng án và trình các cơ quan chức năng thẩm định theo phân cấp.
- Phê duyệt và thẩm định các phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ. Hội đồng thẩm định phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ cấp tỉnh do Sở tài chính chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan thẩm định
3.6. Đánh giá việc thực hiện các chính sách bồi thƣờng giải phóng mặt bằng ở thị xã Phú Thọ - tỉnh Phú Thọ ở thị xã Phú Thọ - tỉnh Phú Thọ
3.6.1. Xác định đối tượng và điều kiện được bồi thường
Đối tƣợng và điều kiện đƣợc bồi thƣờng theo Nghị định số 197/2004/NĐ- CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ; Thông tƣ 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 của Bộ Tài chính và Quyết định 3995/2009/QĐ-UBND ngày 20/11/2009 của UBND tỉnh Phú Thọ ban hành quy định về bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ và trình tự, thủ tục thực hiện khi Nhà nƣớc thu hồi đất trên địa bàn tỉnh
a. Đối tượng được hưởng bồi thường và tái định cư gồm:
- Tổ chức, cộng đồng dân cƣ, cơ sở tôn giáo; hộ gia đình, cá nhân trong nƣớc, ngƣời Việt Nam định cƣ ở nƣớc ngoài, tổ chức, cá nhân nƣớc ngoài đang sử dụng đất bị Nhà nƣớc thu hồi đất (sau đây gọi chung là ngƣời bị thu hồi đất) và có đủ điều kiện để đƣợc bồi thƣờng đất, tài sản thì đƣợc bồi thƣờng theo quy định; trƣờng hợp sau khi bị thu hồi đất mà không còn chỗ ở thì đƣợc bố trí tái định cƣ.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
- Ngƣời đƣợc bồi thƣờng thiệt hại về tài sản gắn liền với đất bị thu hồi phải là ngƣời sở hữu hợp pháp tài sản đó, phù hợp với quy định của pháp luật.
- Việc sử dụng đất phục vụ cho các công trình công ích làng, xã bằng hình thức huy động vốn góp của nhân dân thì không áp dụng những quy định của Nghị định này.
b. Điều kiện để được bồi thường thiệt hại về đất:
Ngƣời bị Nhà nƣớc thu hồi đất đƣợc bồi thƣờng phải có một trong các điều kiện sau đây:
- Có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai.
- Có quyết định giao đất của cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền theo quy định của pháp luật về đất đai. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Có giấy tờ chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai.
- Có giấy tờ thanh lý, hoá giá, mua nhà ở gắn liền với đất ở phải là nhà ở thuộc quyền sở hữu Nhà nƣớc.
- Bản án có hiệu lực của Toà án nhân dân về việc giải quyết tranh chấp nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất hoặc quyết định của cơ quan Nhà nƣớc có quyền giải quyết tranh chấp đất đai.
- Trƣờng hợp không có giấy tờ quy định ở các điều kiện trên, ngƣời bị thu hồi đất đƣợc bồi thƣờng thiệt hại về đất phải có các giấy tờ chứng minh đƣợc đất bị thu hồi là đất đã sử dụng ổn định trƣớc ngày 15/10/1993 thuộc các trƣờng hợp sau:
+ Đất đã đƣợc sử dụng trƣớc ngày 18/12/1980 đƣợc UBND xã, phƣờng, thị trấn xác nhận;
+ Đƣợc cơ quan Nhà nƣớc giao đất sử dụng trong quá trình thực hiện chính sách đất đai của nhà nƣớc Việt Nam dân chủ Cộng hoà, Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hoà miền Nam Việt Nam và Nhà nƣớc cộng hoà xã hội chủ nghĩa
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
Việt Nam mà ngƣời đƣợc giao đất vẫn tiếp tục sử dụng từ đó đến lúc bị thu hồi; + Có giấy tờ chứng nhận quyền sử dụng đất tạm thời do UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng cấp hoặc UBND quận, thị xã, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Sở Địa chính cấp theo uỷ quyền của UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng, hoặc có tên trong trong sổ địa chính đến nay vẫn tiếp tục sử dụng;
+ Có giấy tờ mua bán nhà và tài sản gắn liền với quyền sử dụng đất trƣớc ngày 15/10/1993.
+ Ngƣời nhận chuyển nhƣợng, chuyển đổi thừa kế, cho, tặng quyền sử dụng đất hoặc nhà gắn liền với quyền sử dụng đất mà đất của ngƣời sử dụng thuộc đối tƣợng có đủ một trong các điều kiện trên nhƣng chƣa làm thủ tục sang tên trƣớc bạ.
+ Ngƣời tự khai hoang đất để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, làm muối trƣớc ngày 15/10/1993 và liên tục sử dụng cho đến khi bị thu hồi đất mà không có tranh chấp và thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính cho Nhà nƣớc.
c. Điều kiện để được bồi thường về tài sản trên đất
- Chủ sử dụng tài sản là ngƣời có tài sản trên đất hợp pháp khi Nhà nƣớc thu hồi mà bị thiệt hại thì đƣợc bồi thƣờng thiệt hại theo giá trị hiện có của tài sản.
- Chủ sở hữu tài sản có tài sản trên đất không hợp pháp: tuỳ theo trƣờng hợp cụ thể đƣợc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng xem xét bồi thƣờng hoặc hỗ trợ tài sản.
d. Các điều kiện không được bồi thường thiệt hại về đất, tài sản trên đất
Ngƣời bị thu hồi đất không có một trong các điều kiện theo quy định đƣợc bồi thƣờng về đất ở trên hoặc tại thời điểm sử dụng đất vi phạm quy hoạch đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt và đã công bố hoặc vi phạm hành lang không đƣợc bồi thƣờng thiệt hại về đất cũng nhƣ tài sản trên đất. Trong trƣờng hợp xét thấy