5. Kết cấu của luận văn
3.3.2. Kết quả đánh giá của các đối tượng điều tra về công tác quản lý
đầu tư công
Tổng hợp số liệu điều tra từ 90 mẫu cho thấy các ý kiến đánh giá về công tác quản lý vốn đầu tư công trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên, dựa vào thang đo likert 5 để đánh giá mức độ hài lòng về công tác quản lý vốn đầu tư công cụ thể: (1) Rất kém; (2) Kém; (3) Trung bình; (4) Tốt; (5) Rất tốt
3.2.2.1.Về công tác quy hoạch và lập kế hoạch:
Bảng 3.11. Đánh giá về công tác quy hoạch và kế hoạch sử dụng vốn đầu tư công
STT Chỉ tiêu Đvt Mức độ đánh giá
1 2 3 4 5
1 Công tác quy hoạch, xây dựng kế hoạch
1.1
Quy hoạch, kế hoạch được thực hiện bài bản % 3,3 2,2 50,0 27,8 16,7 1.2 Về chất lượng quy hoạch, kế hoạch % 11,1 16,7 38,9 22,2 11,1 1.3 Có tầm nhìn quy hoạch các dự án đầu tư xây dựng % 5,6 7,8 44,4 22,2 20,0 1.4 Bố trí danh mục các dự án quy hoạch hợp lý % 0,0 0,0 16,7 50,0 33,3
2 Công tác lập kế hoạch phân bổ vốn đầu tư công
2.1
Kế hoạch lập dựa trên quy hoạch đã phê duyệt
% 3,3 5,6 42,2 33,3 15,6
2.2
Vốn phân bổ cho các dự án đúng, đủ, kịp thời với kế hoạch và quy hoạch % 13,3 20,0 38,9 18,9 8,9 2.3 Việc điều chỉnh kế hoạch hợp lý và kịp thời % 11,1 16,7 50,0 16,7 5,6 2.4 Năng lực cán bộ làm công tác lập kế hoạch % 5,6 11,1 55,6 27,8 0,0
(Nguồn: Tổng hợp từ kết quả điều tra)
Bảng 3.12 cho thấy: công tác quy hoạch, kế hoạch được hiện bài bản, có 50% đánh giá là ở mức độ trung bình, 27,8% đánh giá ở mức độ khá và 16,7% đánh giá ở mức độ tốt. Đánh giá chung mức Trung bình khá. Nhìn chung các
tiêu chí ở mức độ tương đối khá, số ý kiến đánh giá kém và rất kém chiếm tỷ trọng thấp. Trong 4 tiêu chí đánh giá thì tiêu chí 1.4. Bố trí danh mục các dự án quy hoạch hợp lý được đánh giá là tốt nhất có tới 83,3% đánh giá là tốt và rất tốt.
Công tác lập kế hoạch phân bổ vốn đầu tư có 4 tiêu chí, các tiêu chí đều được đánh giá ở mức trung bình đến tốt và rất tốt chiếm tỷ trọng từ 70% trở lên, trong đó kế hoạch lập dựa trên quy hoạch trên 90 % đánh giá từ mức trung bình đến mức rất tốt (42,2%; 33,3%; 15,6%); điều chỉnh kế hoạch hợp lý kịp thời trên 70% ý kiến đánh giá từ trung bình đến tốt và rất tốt, trong đó 50% đánh giá ở mức trung bình. Năng lực cán bộ cũng được đánh giá ở mức khá tốt 55,6% ở mức trung bình và 27,8% ở mức tốt, nhưng không có ý kiến nào đánh giá ở mức rất tốt.
3.2.2.2. Về công tác tổ chức thực hiện
Bảng 3.13 cho thấy, hầu hết các tiêu chí đều được đánh giá từ mức trung bình đến tốt và rất tốt, trong đó tỷ lệ đánh giá cao ở mức trung bình đều chiếm từ trên 33,3% đến trên 55,6%. Các ý kiến đánh giá kém và rất kém chiếm tỷ lệ thấp. Riêng tiêu chí thời gian làm thủ tục có tới 16,7% đánh giá là kếm và rất kém, năng lực thực hiện của cán bộ được đánh giá khá tốt. Tiêu chí 2.5, chịu tác động của yếu tố cá nhân trong quyết định kế hoạch và lựa chọn nhà thầu được đánh giá ơ mức trung bình, tốt và rất tốt tương ứng là 33,3%; 38,9%; 18.9% lại là không hay, họ cho rằng các quyết định đó chịu ảnh hưởng nhiều của các cá nhân.
Bảng 3.12. Kết quả đánh giá về công tác tổ chức thực hiện và công tác thẩm định dự án STT Chỉ tiêu Đvt Mức độ đánh giá 1 2 3 4 5 3 Công tác tổ chức thực hiện 3.1 Thực hiện theo trình tự, thủ tục pháp lý về đấu thầu % 8,9 11,1 55,6 22,2 2,2 3.2 Thời gian làm các thủ tục
nhanh chóng, thuận lợi % 16,7 16,7 44,4 16,7 16,7 3.3 Năng lực thực hiện của cán bộ
thẩm định % 8,9 11,1 50,0 22,2 7,8
3.4 Chịu ảnh hưởng của các yếu tố cá nhân trong quyết định kế hoạch lựa chọn nhà thầu
% 3,3 5,6 33,3 38,9 18,9
4 Công tác tổ chức thẩm định dự án đầu tư
4.1 Chất lượng công tác thẩm định % 8,9 11,1 55,6 16,7 7,8 4.2 Thời gian thực hiện thẩm định % 5,6 16,7 50,0 16,7 11,1 4.3 Hồ sơ trình phê duyệt theo quy
định % 3,3 5,6 61,1 16,7 13,3
(Nguồn: Tổng hợp từ kết quả điều tra)
Công tác thẩm định các dự án đầu tư công được đánh giá tương đối tốt, cả 3 tiêu chí đều có 16,7% ý kiến cho là tốt, riêng tiêu chí hồ sơ trình phê duyệt theo quy định được đánh giá là tốt nhất.
3.2.2.3 Về công tác cấp và thu hồi giấy phép đầu tư
Bảng 3.14 cho thấy, có 2 chỉ tiêu được đánh giá cao nhất đó là quy định về thẩm quyền cấp giấy phép đầu, có trên 77,8% ý kiến đánh giá là tốt và rất tốt và chỉ tiêu Thực hiện đúng các quy định của nhà nước và pháp luật về cấp giấy chứng nhận đầu tư và giấy chứng nhận đăng ký đầu tư có tới 70% ý kiến đánh giá là tốt và rất tốt. Riêng thủ tục cấp phép đầu tư các ý kiến đánh giá không có sự khác biệt lớn ở cả 5 mức độ.
Bảng 3.13: Kết quả đánh giá về công tác quản lý cấp và thu hồi giấy phép đầu tư
STT Chỉ tiêu Đvt Mức độ đánh giá
1 2 3 4 5
5 Công tác cấp, thu hồi giấy phép
5.1
Thủ tục cấp giấy chứng nhận của cấp có thẩm quyền tư đơn giản, thuận lợi
% 8,9 7,8 46,7 27,8 8,9
5.2
Thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng kýđầu tư của cấp có thẩm quyền đơn giản, thuận lợi % 16,7 13,3 33,3 27,8 20,0 5.3 Quy định về thẩm quyền cấp đúng, rõ ràng % 0,0 0,0 22,2 50,0 27,8 5.4 Thực hiện đúng các quy định của nhà nước và pháp luật về cấp giấy chứng nhận đầu tư và giấy chứng nhận đăng ký đầu tư
% 1,1 2,2 27,8 52,2 16,7
5.5
Thu hồi giấy chứng nhận đầu tư và giấy chứng nhận đăng ký đầu tư của cấp có thẩm quyền
% 1,1 2,2 3,3 4,4 5,6
(Nguồn: Tổng hợp từ kết quả điều tra) 3.2.2.4. Công tác giám sát, kiểm tra và đánh giá
Bảng 3.14 cho thấy, công tác kiểm tra, giám sát và đánh giá kết quả đầu tư, hầu hết các ý kiến đánh giá ở mức độ trung bình và tốt đến rất tốt, nhưng số ý kiến đánh giá vẫn tập trung chủ yếu ở mức độ 3, theo nhìn nhận của tác giả
có hai chỉ tiêu được đánh giá tốt hơn là năm lực bộ máy thực hiện và kinh phí bố trí thực hiện cũng có tới 95% ý kiến đánh giá từ trung bình đến tốt và rất tốt. Đánh giá chung về các chỉ tiêu nêu trên, tiêu chí 5 trong bảng 3.15 cũng cho thấy 95 % ý kiến đánh giá từ mức trung bình đến tốt, trong đó có 83,3% đánh giá ở mức trung bình và 11,2 % đánh giá là tốt và rất tốt. Như vậy, công tác quản lý vốn đầu tư công trên địa bàn tỉnh đang được đánh giá ở mức trung bình khá.
Bảng 3.14: Kết quả đánh giá công tác giám sát, thanh kiểm tra, đánh giá và Đánh giá chung
STT Chỉ tiêu Đvt Mức độ đánh giá
1 2 3 4 5
6 Công tác giám sát, thanh kiểm tra, đánh giá
6.1 Chủ động trong việc lập kế
hoạch thực hiện % 16,7 33,3 38,9 8,9 2,2 6.2 Xử lý các phát sinh, vướng
mắc kịp thời % 11,1 16,7 33,3 27,8 22,2
6.3 Năng lực bộ máy thực hiện % 2,2 3,3 66,7 22,2 5,6 6.4 Kinh phí bố trí thực hiện % 2,2 3,3 61,1 27,8 5,6 6.5 Kết quả thực hiện đầu tư % 5,6 5,6 50,0 27,8 11,1
7 Đánh giá chung % 1,1 4,4 83,3 5,6 5,6
(Nguồn: Tổng hợp từ kết quả điều tra)
3.4. Đánh giá chung về quản lý vốn đầu tư công trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên