5. Bố cục của luận văn
3.3.1. Cơ chế thanh toán vốn đầu tư
Công tác thanh toán vốn đầu tư XDCB sử dụng NSNN tại huyện Bảo Thắng được giao cho Kho bạc Nhà nước huyện thực hiện và kiểm soát.
Trong thời gian qua, Kho bạc nhà nước đã ban hành và áp dụng các quy trình nghiệp vụ thanh toán theo cơ chế mới trong đó chú trọng đến việc giảm bớt số lượng hồ sơ, chứng từ thanh toán, thực hiện thanh toán trước, kiểm soát sau do đó đã rút ngắn thời gian thanh toán so với quy định, chất lượng kiểm soát căn cứ đã được nâng lên. Tuy nhiên vẫn còn một số cơ quan Kho bạc các cấp còn yêu cầu chủ đầu tư cung cấp những hồ sơ, tài liệu thanh toán ngoài quy định (như bản thẩm định dự toán, hóa đơn mua vật liệu; thanh toán hợp đồng trọn gói vẫn yêu cầu phải có dự toán được duyệt…Cán bộ thanh toán ở một số Kho bạc chưa hướng dẫn đầy đủ để Chủ đầu tư hiểu và bổ sung, hoàn thiện hồ sơ thanh toán hoặc cá biệt có những cán bộ hiểu chưa đúng chế độ, máy móc khi thực hiện (chưa đến thời điểm phải có một loại hồ sơ nhưng vẫn yêu cầu chủ đầu tư cung cấp ngay hồ sơ đó) dẫn đến phức tạp hóa những vướng mắc mà có thể giải quyết được theo thẩm quyền.
Bảng 3.9: Đánh giá về cơ chế thanh toán vốn đầu tư XDCB Tiêu chí
Tỷ trọng các mức đánh giá (%)
Điểm Mức
Kém Yếu Trung Khá Tốt ý
bình TB nghĩa
Ý kiến của chuyên viên các cơ quan quản lý
Văn bản quy định về
0 12 31 8 1 2.98
TB thanh toán vốn đầu tư
XDCB rõ ràng, cụ thể Quy trình thanh toán
0 10 24 17 1 3.19 TB
Tiêu chí Tỷ trọng các mức đánh giá (%) Điểm TB Mức ý nghĩa Kém Yếu Trung bình Khá Tốt Cán bộ thanh toán thực hiện đúng chức trách, nhiệm vụ 1 10 27 12 2 3.0 TB
Ý kiến của chủ đầu tư và nhà thầu
Văn bản quy định về thanh toán vốn đầu tư XDCB rõ ràng, cụ thể
5 24 33 15 5 2.89 TB
Quy trình thanh toán
đơn giản, đúng quy định 2 27 35 14 3 2.82 TB
Cán bộ thanh toán thực hiện đúng chức trách,
nhiệm vụ
4 22 35 20 1 2.90 TB
(Nguồn: Số liệu điều tra của tác giả)
Qua khảo sát cho thấy cả 2 đối tượng là chuyên viên cơ quan quản lý và chủ đầu tư, nhà thầu đầu đánh giá công tác cơ chế thanh toán vốn đầu tư XDCB từ NSNN tại huyện Bảo Thắng đều ở mức trung bình, điều này cũng cho thấy cơ chế thanh toán vốn đầu tư XDCB từ NSNN cũng phải nhìn nhận lại cho phù hợp với thực tế, điều này nó cũng phản ánh tình trạng đầu tư công của cả nước nói chung và huyện Bảo Thắng nói riêng đều gặp phải khó khăn và dẫn đến thực hiện đầu tư công không đạt được như kế hoạch đề ra, do vậy Nhà nước cần có sự thay đổi cho phù hợp với tình hình thực tế về cơ chế thanh toán. Trong đó đối tượng là chuyên viên cơ quan quản lý đánh giá chỉ tiêu văn bản quy định về thanh toán vốn đầu tư XDCB rõ ràng, cụ thể ở mức điểm 2,98 thấp nhất, còn nội dung Quy trình thanh toán đơn giản, đúng quy định được cán bộ quản lý đánh giá cao nhất với mức đánh giá đạt 3,19 điểm.