8. Kết cấu của luận văn
1.4.2.Vai trò quảnlýnhànƣớc đối với hoạtđộngdulịch
Với mục đích hỗ trợ và tạo điều kiện cho du lịch phát triển nhanh và bền vững, Nhà nƣớc sử dụng tất cả các biện pháp có thể để can thiệp vào HĐDL nhằm tạo ra môi trƣờng du lịch lành mạnh, phân bổ nguồn lực một cách tối ƣu và thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế, phát triển xã hội một cách hài hòa, phù hợp với giá trị truyền thống và văn hóa của một quốc gia, một vùng, một địa phƣơng. Mặt khác, với tính chất là một ngành KT-XH mang lại những hiệu quả tổng hợp, cũng nhƣcác ngành kinh tế khác, du lịch muốn phát triển bền vững không thể đặt ngoài sự quản lý vĩ mô của Nhà nƣớc. Vai trò QLNN đối với HĐDL đƣợc thể hiện ở những khía cạnh sau:
Thứ nhất, nếu không có sự quản lý của Nhà nƣớc thì HĐDL sẽ vận động
theo hai hƣớng vừa tích cực, vừa tiêu cực. Đó là quy luật vận động của nền kinh tế thị trƣờng nói chung. Vai trò QLNN thể hiện ở chỗ, Nhà nƣớc trên cơ sở nắm bắt những quy luật vận động khách quan của nền kinh tế, định hƣớng cho HĐDL phát triển theo hƣớng tích cực, hạn chế tiêu cực để nhanh chóng đạt đƣợc các mục tiêu đã đề ra.
Thứ hai, trong quá trình tham gia HĐDL, các tổ chức và cá nhân không thể
19
trƣờng, an ninh, an toàn cho du khách cũng nhƣ các vấn đề về hợp tác quốc tế và vấn đề về thủ tục hành chính trong du lịch. Do đó, cần phải có sự quản lý của Nhà nƣớc nhằm tạo điều kiện cho HĐDL phát triển.
Thứ ba, du lịch là ngành có định hƣớng tài nguyên. Vì thế, trong quá trình
hoạt động, tổ chức và doanh nghiệp du lịch thƣờng chỉ quan tâm đến lợi nhuận riêng của mình mà không quan tâm đến việc bảo vệ tài nguyên du lịch. Do vậy, Nhà nƣớc phải tham gia vào việc phân phối và sử dụng tài nguyên bằng việc ban hành các quy định về duy trì và bảo vệ tài nguyên du lịch.
Thứ tư, QLNN đối với HĐDL thực chất cũng là để Nhà nƣớc bảo vệ lợi ích
của chính mình. Bởi vì bất cứ một hoạt động KT-XH nào cũng có một phần tài sản của Nhà nƣớc, đó là các doanh nghiệp du lịch của Nhà nƣớc, KCHT, CSVC- KT của Nhà nƣớc đầu tƣ cho HĐDL.
Thứ năm, du lịch là một ngành KT-XH liên quan đến nhiều ngành, nhiều
lĩnh vực khác. Để du lịch phát triển tốt, Nhà nƣớc cần ban hành những quy định pháp luật nhằm điều hòa lợi ích cũng nhƣ đảm bảo sự hỗ trợ phát triển giữa du lịch với các ngành, lĩnh vực có liên quan.