IV Tƣ vấn đầu tƣ xây dựng
6 Chi phí thẩm tra, phê duyệt quyết toán
2.3.3. Nguyên nhân của những hạn chế
Năng lực và phẩm chất đạo đức của cán bộ quản lý chƣa toàn diện để đáp ứng đƣợc công tác kiểm soát quyết toán dự án hoàn thành sử dụng nguồn vốn nhà nƣớc tại Sở Tài chính Bình Định. Một bộ phận cán bộ quản lý đôi lúc, đôi khi chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu về năng lực, trình độ chuyên môn, ý thức chấp hành pháp luật, kỷ cƣơng, phẩm chất đạo đức v.v.
Do thói quen và tâm lý trong quản lý đã thích nghi với công tác kiểm soát quyết toán dự án hoàn thành các dự án nhỏ và vừa, các chƣơng trình mục tiêu vừa phải nên khi nhận và kiểm soát quyết toán dự án hoàn thành các dự án lớn thì gặp nhiều khó khăn, lúng túng trong triển khai thực hiện.
Cơ chế phối hợp giữa các phòng ban trong Sở chƣa thực sự hiệu quả, giữa Sở với các cơ quan liên quan (sở ban, ngành, UBND các cấp và các cơ quan quản lý nhà nƣớc) về công tác kiểm soát quyết toán dự án hoàn thành chƣa đƣợc nhịp nhàng trong tổ chức, cơ chế vận hành và kiểm soát lẫn nhau trong quá trình thực hiện nhiệm vụ kiểm soát quyết toán dự án hoàn thành sử dụng vốn đầu tƣ.
Công tác kiểm soát quyết toán dự án hoàn thành sử dụng nguồn vốn nhà nƣớc tại Sở Tài chính tỉnh Bình Định do tính bức thiết trƣớc mắt và giới hạn bởi đầu tƣ nên chƣa đƣợc quan tâm tổng kết đánh giá đầy đủ hiệu quả. Quá trình thực hiện kiểm soát một số dự án chƣa đúng tiến độ đề ra, giải ngân chậm và dồn vào tháng cuối năm từ 25-30% kế hoạch vốn.
Cơ chế, chính sách quản lý đầu tƣ XDCB sử dụng nguồn vốn nhà nƣớc thay đổi thƣờng xuyên, ban hành quá nhiều, gây khó khăn cho việc tổ chức thực hiện. Việc kiểm soát quyết toán dự án hoàn thành sử dụng nguồn vốn nhà nƣớc đối mới theo xu hƣớng nới lõng quản lý đầu vào nhƣng lại chƣa tìm đƣợc tiêu chí, phƣơng pháp quản lý có hiệu quả đầu ra (giống nhƣ cơ chế
khoán toàn phần). Trong kiểm soát thanh toán vốn có một số vấn cần xem xét lại, cụ thể:
+ Chế độ quản lý quy định “Chủ đầu tƣ tự chịu trách nhiệm về tính chính xác, hợp pháp của khối lƣợng thực hiện, định mức, đơn giá, dự toán các loại công việc, chất lƣợng công trình, Kho bạc nhà nƣớc không chịu trách nhiệm về các vấn đề này. Kho bạc nhà nƣớc căn cứ vào hồ sơ thanh toán và thực hiện thanh toán theo hợp đồng”;
+ Chế độ tạm ứng vốn theo hợp đồng, chủ đầu tƣ và nhà thầu tự thỏa thuận, không giới hạn trên (tối đa 100%) và không cần theo tiến độ thực hiện; ngoài ra còn đƣợc ứng vật tƣ, cấu kiện bán thành phẩm...
+ Chủ đầu tƣ và nhà thầu xây dựng định mức đơn giá hoặc quyết định lựa chọn áp dụng định mức đơn giá Nhà nƣớc cho dự án của mình.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 2
Trong giai đoạn 2018 – 2020, việc tổ chức thực hiện kiểm soát quyết toán vốn đầu tƣ dự án của Sở Tài chính tỉnh Bình Định đã có những kết quả tích cực; hiệu quả kiểm soát chi cũng nhƣ hiệu quả trong quản lý, sử dụng nguồn vốn đƣợc nâng cao.
Trong chƣơng 2, luận văn đã chỉ rõ đƣợc lịch sử hình thành và chức năng nhiệm vụ của Sở Tài chỉnh tỉnh Bình Định. Luận văn đã nêu thực trạng kiểm soát quyết toán vốn đầu tƣ dự án tại Sở Tài chính tỉnh Bình Định trên các khía cạnh về bộ máy kiểm soát, quy trình kiểm soát, nội dung kiểm soát. Trên cơ sở thực trạng, chƣơng 2 cũng đã đánh giá những mặt đã đạt đƣợc, hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế. Đây sẽ là cơ sở để đề ra các giải pháp nhằm hoàn thiện kiểm soát quyết toán vốn đầu tƣ dự án trong chƣơng 3.
CHƢƠNG 3