2001 2002 2003 2004 2005 1 Tổng giá trị SXKD
2.2.1. Mô hình hoạt động của Tổng công ty hiện nay
Cơ cấu tổ chức của Tổng công ty Sông Đà bao gồm: Hội đồng quản trị - Tổng giám đốc Tổng công ty - Các phòng ban chức năng và các đơn vị thành viên trực thuộc:
Hội đồng Quản trị, thực hiện chức năng quản lý hoạt động của Tổng công ty, chịu trách nhiệm về sự phát triển của Tổng công ty theo nhiệm vụ
của Nhà nƣớc giao và yêu cầu của thị trƣờng. Hội đồng quản trị Tổng công ty có quyền nhận vốn (kể cả nợ), đất đai, tài nguyên và các nguồn lực khác do Nhà nƣớc giao cho Tổng công ty; xem xét phê duyệt các vấn đề quan trọng do Tổng giám đốc đề nghị, kiểm tra giám sát việc thực hiện.
Tổng giám đốc là đại diện pháp nhân của Tổng công ty và chịu trách nhiệm trƣớc Hội đồng quản trị, trƣớc Bộ trƣởng Bộ Xây dựng và trƣớc pháp luật về điều hành hoạt động của Tổng công ty. Tổng giám đốc là ngƣời điều hành cao nhất trong Tổng công ty.
Các phòng ban chức năng Tổng công ty có chức năng tham mƣu, giúp việc Hội đồng quản trị và Tổng giám đốc trong quản lý và điều hành công việc.
Tổng công ty có 72 đơn vị thành viên bao gồm (theo phụ lục 1): - Doanh nghiệp hạch toán độc lập: 12 đơn vị
- Doanh nghiệp hạch toán phụ thuộc: 08 đơn vị - Đơn vị hành chính sự nghiệp: 03 đơn vị - Các văn phòng đại diện: 05 đơn vị
- Các công ty liên doanh với nƣớc ngoài: 03 đơn vị
- Các công ty cổ phần do Tổng công ty có cổ phần chi phối: 18 đơn vị
- Các công ty cổ phần do các đơn vị thành viên Tổng công ty giữ cổ phần chi phối: 16 đơn vị
- Các công ty cổ phần do Tổng công ty hoặc đơn vị thành viên Tổng công ty giữ cổ phần không chi phối: 07 đơn vị
- Các công ty cổ phần Đơn vị thành viên Tổng công ty có cổ phần không chi phối
Các đơn vị thành viên Tổng công ty có con dấu, đƣợc mở tài khoản tại ngân hàng phù hợp với phƣơng thức hạch toán của mình, có Điều lệ tổ chức và hoạt động riêng. Các Điều lệ và quy chế này đều do Hội đồng quản trị phê chuẩn phù hợp với pháp luật và Điều lệ của Tổng công ty.
Các đơn vị thành viên hạch toán độc lập là những đơn vị có tƣ cách pháp nhân đầy đủ, có quyền tự chủ kinh doanh và tự chủ tài chính từ việc huy động vốn đến việc quản lý doanh thu, chi phí, công nợ..., chịu sự ràng buộc về quyền lợi và nghĩa vụ đối với Tổng công ty theo luật doanh nghiệp Nhà nƣớc và Điều lệ của Tổng công ty. Tuy nhiên các đơn vị này phụ thuộc chặt chẽ với Tổng công ty thông qua chiến lƣợc phát triển của Tổng công ty, kế hoạch sản xuất kinh doanh của Tổng công ty, kế hoạch đầu tƣ và phân cấp thực hiện đầu tƣ, quy chế tài chính,... Do đó việc tự chủ kinh doanh và tài chính không thực sự đầy đủ nhƣ đúng nghĩa của nó.
Các đơn vị hạch toán phụ thuộc là những đơn vị có tƣ cách pháp nhân không đầy đủ, không chịu trách nhiệm trƣớc pháp luật về toàn bộ quá trình sản xuất kinh doanh của mình mà trách nhiệm hoàn toàn thuộc về Tổng công ty. Cũng vì không có tƣ cách pháp nhân nên quyền tự chủ của đon vị cũng bị hạn chế và chỉ thực hiện trên phần đƣợc Tổng công ty phân cấp theo quy đinh trong Điều lệ của Tổng công ty.
Với quy trình quản lý mang tính mệnh lệnh hành chính nhƣ vậy, thì mô hình hiện nay chỉ phù hợp với các doanh nghiệp có quy mô nhỏ với số lƣợng đầu mối quản lý ít. Khi chuyển sang hoạt động theo cơ chế thị trƣờng, các doanh nghiệp phát triển với quy mô, năng lực sản xuất lớn hơn, phạm vi hoạt động rộng hơn, ngành nghề kinh doanh đa dạng hơn, số lƣợng đầu mối quản lý lớn hơn thì mô hình quản lý hiện nay càng bộc lộ nhiều mặt hạn chế và kìm hãm sự phát triển của Tổng công ty.
Hình 2.1: Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Tổng công ty Sông Đà
2.2.2. Những ưu điểm và hạn chế của mô hình hiện nay
2.2.2.1. Những ưu điểm:
Tổng công ty Sông Đà là một doanh nghiệp Nhà nƣớc độc lập. Mô hình Tổng công ty rất phù hợp trong những năm bắt đầu đổi mới của đất nƣớc. Với hơn 40 năm thành lập và phát triển, Tổng công ty thƣờng xuyên tổ chức sắp xếp lại cho phù hợp với nhu cầu sản xuất kinh doanh, phù hợp với trình độ