đứng đầu phải chịu trách nhiệm trước UBND và Chủ tịch UBND tỉnh Hòa Bình. Tùy vào nguyên nhân, mức độ chậm tiến độ để xem xét hình thức kiểm điểm, kỷ luật. Chủ tịch UBND tỉnh Hòa Bình cũng cần yêu cầu các sở, ngành vào cuộc phối hợp, hỗ trợ các huyện, xã mà nhà thầu có các dự án thi công. Nếu chậm tiến độ thi công xây dựng các dự án trong thì lãnh đạo các sở cũng phải chịu trách nhiệm trước UBND và Chủ tịch UBND tỉnh Hòa Bình. Đồng thời, để đẩy nhanh tiến độ các dự án, đề nghị các sở, ngành, huyện, xã, các nhà thầu thực hiện một số giải pháp như tăng cường kiểm tra đôn đốc, cứ 10 ngày một lần cập nhật tiến độ các dự án thi công theo kế hoạch về UBND tỉnh và Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Hòa Bình. UBND tỉnh phải nâng cao trách nhiệm của nhà thầu, kể cả việc phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về kết quả lựa chọn nhà thầu của mình. Đồng thời, phải kiên quyết xử lý các nhà thầu kém năng lực làm chậm tiến độ dự án, công trình theo kế hoạch.
3.2.2. Quản lý và giám sát chặt chẽ công tác đấu thầu, lựa chọn nhàthầu thầu
Công tác đấu thầu và lựa chọn nhà thầu có ảnh hưởng lớn đến tiến độ thi công và hiệu quả của dự án. Chính vì vậy, việc quản lý giám và giám sát chặt chẽ công tác này là hết sức cần thiết.
Từng bước trong quy trình đấu thầu, lựa chọn nhà thầu cần phải được thực hiện theo đúng trình tự, thủ tục pháp lý đáp ứng yêu cầu của nhà tài trợ ADB. Các thủ tục mời thầu phải công khai bằng các hình thức khác nhau như thông báo trên báo chí, trên các trang web, thông báo bằng văn bản…, giá mời thầu, trúng thầu phải rõ ràng, minh bạch thông báo cho tất cả các nhà thầu biết, tránh hiện tượng thông thầu.
Chương trình đấu thầu điện tử là một hướng đi mới, góp phần giải quyết những tiêu cực trong đấu thầu do có những ưu điểm sau: việc mời thầu qua internet sẽ loại bỏ những vướng mắc trong thủ tục đấu thầu, giảm bớt những thủ tục giấy rườm rà cũng như tránh được tình trạng thông thầu nhờ vào việc sử dụng phần mềm được thiết kế sẵn. Khi đó, doanh nghiệp nào chào giá tốt hơn, đáp ứng yêu cầu cho dự án đương nhiên sẽ được trúng thầu mà không chịu sự tác động tiêu cực nào từ bên ngoài.
Đối với dự án này, chủ dự án là Ban quản lý các dự án nông nghiệp cần xác định rõ các cơ chế tài chính trong hợp đồng để ràng buộc nhà thầu phải bảo đảm theo yêu cầu tiến độ, chất lượng của công trình, đồng thời kiểm soát chi phí trong tổng mức đầu tư. Trong quá trình thương thảo hợp đồng, rà soát tổng giá trị hợp đồng, không đưa các chi phí gián tiếp thuộc các hạng mục khác không có nguồn vốn thanh toán của dự án vào hợp đồng.
Ban quản lý các dự án nông nghiệp cũng cần dự báo đối với rủi ro về tỷ giá trong trường hợp nhà thầu chào các chi phí liên quan đến việc thực hiện gói thầu bằng đồng tiền ngoại tệ, đặc biệt không cùng loại với đồng tiền thanh toán của nhà tài trợ. Trong hợp đồng phải ghi rõ nguồn chỉ số giá, phương pháp, cách thức tính giá trị tương đương, tỷ giá quy đổi. Có biện pháp kiểm soát rủi ro liên quan đến sự biến động của tỷ giá ngoại tệ trong hợp đồng.
Đồng thời quy định rõ công thức tính trượt giá đối với hàng hóa mua trong nước, hàng hóa mua từ nước ngoài phù hợp với quy định của pháp luật đối với loại hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh; nêu rõ cách thức xử lý trong trường hợp có những phát sinh do trượt giá mà chưa có công thức tính. Ban quản lý các dự án nông nghiệp phải báo cáo cấp có thẩm quyền để có giải pháp cụ thể, bao gồm cả việc thuê tư vấn pháp lý trong quá trình đàm phán, ký kết hợp đồng (nếu cần thiết) để tránh tình trạng tranh chấp hợp đồng.
Trong quá trình đàm phán hợp đồng, nếu nhà thầu có đề xuất khác so với hồ sơ mời thầu, cần xem xét tính hợp lý để đưa ra quyết định nhưng phải bảo đảm về chất lượng, tiến độ và giá cả theo đúng yêu cầu của hồ sơ mời thầu, chịu trách nhiệm về quyết định của minh.