Vốn đối ứng là một phần tài chính quan trọng và nhiều khi là điều kiện cung cấp vốn ODA của các nhà tài trợ. Vốn đối ứng có thể hiểu là phần đóng góp tài chính của phía Việt Nam trong các dự án sử dụng nguồn vốn ODA. Nhìn chung, các nhà tài trợ không bao giờ cung cấp toàn bộ số vốn cho các chương trình, dự án. Tuy nhiên, việc quy định lượng vốn đối ứng và tiến trình giải ngân không cố định một cách cứng nhắc mà tùy thuộc vào công tác đàm phán giữa hai bên.
Giải ngân vốn đối ứng là một khâu quan trọng trong tiến trình thúc đẩy tiến độ giải ngân của một dự án. Vì vậy, vấn đề vốn đối ứng cũng đang là một trong những nguyên nhân chủ yếu gây ra sự chậm trễ trong quá trình giải ngân của dự án. Để tháo gỡ khó khăn về vấn đề vốn đối ứng hiện nay cần phải:
- Vốn đối ứng sẽ được đóng góp theo đúng tỷ lệ vốn đối ứng cho từng hạng mục công trình của dự án theo Hiệp định vay và các tài liệu liên quan.
Việc đóng góp theo tỷ lệ đã được quy định trong Hiệp định vay, vì vậy cần thực hiện nghiêm túc, khẩn trương theo đúng tỷ lệ đã quy định.
- Tăng cường công tác quản lý và sử dụng vốn đối ứng cho các dự án ODA cho phù hợp với quy định của Chính phủ và không được sử dụng vốn đối ứng sai mục đích, sai nội dung của dự án.
- Trình tự và thủ tục cấp phát vốn đối ứng cần phải được thực hiện đúng theo quy định hiện hành. Ngoài vốn đối ứng được cấp phát trực tiếp từ Ngân sách nhà nước, việc huy động vốn đối ứng từ xã hội thông qua phát hành cổ phiếu, trái phiếu công trình cũng là một giải pháp tích cực nhằm giải quyết vấn đề thiếu vốn. Tuy nhiên việc này là không đơn giản, đòi hỏi phải có sự phối kết hợp chặt chẽ giữa nhiều cơ quan với nhiều quy trình, thủ tục phức tạp.