1. 2.4 Hoạt động của đội ngũ công chức hành chỉnh diễn ra thường xuyên, liên tục trên phạm vi rộng và mang tính phức tạp
12.2. Vị trí, vai trị của cán bộ, công chức trong công cuộc cải cách hành chính hiện nay
hành chính hiện nay
Đối với Việt Nam, hiệu lực hiệu quả của bộ máy nhà nước nói riêng và của tồn bộ hệ thống chính trị nói chung, xét đến cùng được quyết định bởi phẩm chất, năng lực và hiệu quả công tác của đội ngũ cán bộ, công chức.
Ngày nay, trong cơng cuộc cải cách hành chính, để có một nền hành chính cơng đạt được tiêu chí của một xã hội văn minh, một nền hành chính thực sự phục vụ nhân dân và xã hội, thúc đẩy phát triển kinh tế, nâng cao dân trí, thực hiện cơng bằng, dân chủ, không thể không coi trọng, nâng cao chất lượng mọi mặt của nhóm cán bộ, cơng chức hành chính. Họ chính là lực lượng nịng cốt để thực hiện chức năng công
quản và công bộc của Nhà nước.
Vai trò của đội ngũ cán bộ, cơng chức hành chính thể hiện qua bốn mối quan hệ. Một ỉà, quan hệ YỚi đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; hai là, YỚi bộ máy tổ chức lãnh đạo quản lý; ba ỉà, với công việc; bổn ỉà, với quần chúng nhân dân.
Công cuộc đổi mới đất nước do Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng và lãnh đạo, có sự tham gia của nhiều chủ thể xã hội, trong đó có nền cơng vụ nhà nước. Nền cơng vụ đóng vai hị chủ yếu trong việc tổ chức thực hiện các nghị quyết của Đảng bằng việc thể chế hóa các nghị quyết của Đảng thành pháp luật và thực thi trong xã hội, qua đó giúp Đảng đánh giá, điều chỉnh các chủ trưong, đường lối cho phù hợp với thực tiễn. Ngoài ra, là một bộ phận quan trọng của nguồn nhân lực trong nền công vụ, những cán bộ, cơng chức, đảng viên., đã trực tiếp tham gia đóng góp vào q trình xây dựng các chủ trương, chính sách của Đảng qua việc xây dựng dự thảo, đề án, hoặc đóng góp ý kiến, chỉnh sửa dự thảo...
Cán bộ, cơng chức hành chính là lực lượng lao động nịng cốt có vai trị cực kỳ quan trọng trong quản lý và tổ chức công việc của nhà nước. Nhiệm vụ của họ là thực thi công vụ, thực thi pháp luật, thực thi quyền lực nhà nước. Đồng thời chính họ đóng vai trị sáng tạo pháp luật, tham mưu, đề xuất, xây dựng hệ thống pháp luật hoàn chỉnh và tiến bộ của Nhà nước.
Với chức năng cơ bản là thực thi cơng vụ, cán bộ, cơng chức hành chính nhà nước là người đem chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước giải thích cho dân chúng hiểu rõ và thi hành. Đồng thời nắm tình hình triển khai thực hiện chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, phản ánh lại cho Đảng và Nhà nước để có sự điều chỉnh, sửa đổi bổ sung cho đúng và phù họp YỚi thực tiễn. Ở đây, vị trí vai trị của người cán bộ, cơng chức hành chính như là cầu nối giữa Đảng, Chính phủ YỚi nhân dân.
Vì vậy, chỉ có đội ngũ cán bộ, cơng chức hành chính có phẩm chất và năng lực tốt mới có thể đề ra đường lối đúng, mới có thể cụ thể hóa, bổ sung hồn chỉnh
đường lối và thực hiện tốt đường lối. Khơng có đội ngũ cán bộ, cơng chức vững mạnh thì dù cho có đường lối chính trị đúng đắn cũng khó có thể biến thành hiện thực. Cán bộ, cơng chức chính là nhân tố quyết định sự thành bại của đường lối và nhiệm vụ chính trị của Đảng và Nhà nước.
Cán bộ, cơng chức là nhân tố chủ yếu, hàng đầu và là nhân tố "động" nhất của tổ chức. Cán bộ, công chức là người lập ra tổ chức và điều hành bộ máy tổ chức, song đến lượt mình cán bộ, cơng chức lại chịu sự chi phối, ràng buộc của tổ chức. Tổ chức buộc cán bộ, công chức phải hành động theo những nguyên tắc và khuôn khổ nhất định. Tổ chức bộ máy khoa học và họp lý sẽ nhân sức mạnh của cán bộ, công chức lên gấp bội. Cán bộ, cơng chức chỉ có sức mạnh khi gắn với tổ chức và nhân dân. Tách rời khỏi tổ chức thì cán bộ, cơng chức mất sức mạnh quyền lực và hiệu lực do tập thể tạo ra.
Đội ngũ cán bộ, cơng chức hành chính là "cơng bộc" của nhân dân, có vai trị quan trọng trong bảo đảm kỷ cương phép nước, bảo vệ pháp luật và công lý, bảo vệ các quyền tự do dân chủ, quyền con người, quyền và lợi ích họp pháp của công dân, bảo đảm trật tự xã hội, chống lại các hành vi xâm hại pháp luật, tùy tiện và vơ chính phủ. Họ cũng là người đóng vai trị tiên phong, đi đầu trong cuộc đấu tranh với các hiện tượng quan liêu, hành vi tham nhũng, cửa quyền và các tiêu cực khác làm cho bộ máy nhà nước trong sạch vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả.