4. KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN
4.1.3.Tình hình quản lý và sử dụng ñấ t.
4.1.3.1. ðiều tra, khảo sát, ño ñạc, ñánh giá và phân hạng ñất, lập bản ñồñịa chính.
Công tác khảo sát, ño ñạc lập bản ñồ ñịa chính cấp xã và bản ñồ hiện trạng sử dụng ñất ñược tiến hành nhiều lần thông qua các ñợt ño bản ñồ ñịa chính từ năm 1994 - 1995, xây dựng bản ñồ hiện trạng sử dụng ñất theo thống kê, kiểm kê ñất ñai 5 năm trên cơ sở nền bản ñồ ñịa chính. Hệ thống lưới khống chế tọa ñộ, ñộ cao phủ trùm diện tích của thành phố, bao gồm lưới ñịa chính cơ sở; lưới ñịa chính cấp 1; lưới ñịa chính cấp 2 và lưới ñộ cao hạng 4,
ñộ cao kỹ thuật. ðo vẽ lập bản ñồñịa chính xong cho 19 xã, phường (trong ñó 6/19 xã, phường năm 2007 ñã ño chỉnh lý biến ñộng bản ñồñịa chính các khu vực có biến ñộng lớn). Tổng diện tích của thành phố sau ño ñạc là 8260,88ha
ñất tự nhiên.
4.1.3.2. Quy hoạch và kế hoạch hóa việc sử dụng ñất.
Về công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ñã ñược tăng cường và giữ vai trò quan trọng ñối với công tác quản lý nhà nước vềñất ñai. Trong ñó, công tác lập quy hoạch và kế hoạch sử dụng ñất các cấp trước và sau Luật ðất ñai 2003 ñều ñược cấp ủy ðảng, HðND và UBND các cấp quan tâm, chú trọng.
4.1.3.3. Ban hành các văn bản pháp luật về quản lý, sử dụng ñất và tổ chức thực hiện các văn bản ñó.
ðảng bộ, Chính quyền, nhân dân thành phố tập trung cao ñộ trong việc thực hiện các văn bản mang tính pháp lý cao quy ñịnh thống nhất của Trung
ương. Chỉ thị số 05/2004/CT - TTg, ngày 09/2/2004 về việc triển khai thi hành Luật ðất ñai 2003; kế hoạch số 67/KH - UB ngày 30/8/2004 của UBND tỉnh Bắc Ninh về triển khai học tập Luật ðất ñai 2003.
4.1.3.4. Giao ñất, cho thuê ñất.
Việc giao ñất, cho thuê ñất, chuyển mục ñích sử dụng ñất chủ yếu phục vụ cho các dự án ñầu tư xây dựng khu nhà ở, dự án tạo ñộng lực phát triển
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……… 49 kinh tế và hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội. Từ năm 2002 trên ñịa bàn thành phố việc thực hiện các quyết ñịnh của Chủ tịch UBND tỉnh về phê duyệt quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2002-2010 và kế hoạch sử dụng ñất hàng năm.
4.1.3.5. ðăng ký ñất ñai, lập và quản lý hồ sơñịa chính, quản lý hợp ñồng sử
dụng ñất, thống kê, kiểm kê, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất.
* ðăng ký ñất ñai, lập và quản lý hồ sơ ñịa chính, quản lý hợp ñồng sử
dụng ñất.
Thành phố ñã lập sổ sách hồ sơ ñịa chính theo ñơn vị hành chính cấp xã, bao gồm: sổ mục kê, sổñăng ký, sổñịa chính, sổ theo dõi biến ñộng, ñược lập theo mẫu cũ (trước Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT), lập theo mẫu mới (theo Thông tư số 29/2004/TT - BTNMT) và ñược lưu trữ ñồng bộ ở thành phố và lưu tại cấp xã.
- Sổ sách hồ sơ theo mẫu cũ: sổ mục kê 57 quyển; sổ ñăng ký 58 quyển; sổñịa chính 304 quyển; sổ theo dõi biến ñộng 4 quyển;
- Sổ sách hồ sơ mẫu mới: sổ mục kê 38 quyển; sổñịa chính 152 quyển; - Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất ở ñến 30/8/2009 ñã cấp ñược 41.134 GCN quyền sử dụng ñất cho hộ gia ñình: ñất ở nông thôn 18.412 giấy, ñất ởñô thị 22.722 giấy; 16 giấy chứng nhận cho các tổ chức.
Nhìn chung, công tác ðăng ký quyền sử dụng ñất, lập và quản lý hồ sơ ñịa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất ñược thực hiện theo ñúng trình tự, thủ tục và luôn ñáp ứng kịp thời cho người sử dụng ñất mới ñể ñảm bảo quyền lợi, nghĩa vụ cũng như việc phục vụ hiệu quảñối với công tác quản lý nhà nước. Tuy nhiên, do có sự biến ñộng lớn về chủ sử dụng cũng như sự
thay ñổi về hệ thống sổ sách nên việc ñăng ký biến ñộng ñất ñai còn nhiều khó khăn, chưa cập nhật ñầy ñủ và chỉnh lý ñồng bộ theo hệ thống.
* Công tác thống kê, kiểm kê ñất ñai
Công tác thống kê, kiểm kê ñất ñai ñã ñược thực hiện theo ñúng quy
ñịnh của Luật ðất ñai, kết quả ñạt chất lượng tốt qua các năm nhất là tại kỳ
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……… 50 (Bảng 4.2), tổng diện tích tự nhiên thành phố 8.260,88 ha, bao gồm:
- ðất nông nghiệp: 3913,04 ha, chiếm 47,368 % diện tích tự nhiên. - ðất phi nông nghiệp: 4291,88 ha, chiếm 51,954% diện tích tự nhiên. - ðất chưa sử dụng: 55,96 ha, chiếm 0,677% diện tích tự nhiên.
0.00%10.00% 10.00% 20.00% 30.00% 40.00% 50.00% 60.00%
ðất nông nghiệp ðất phi nông nghiệp ðất chưa sử dụng
Tỷ lệ phần % các loại ñất
(Nguồn: số liệu tổng hợp)
Biểu 4.2: Cơ cấu sử dụng các loại ñất năm 2011
Qua công tác kiểm kê ta nhận thấy rằng thành phố Bắc Ninh trong thời kỳ
2010-2011 có sự biến ñối nhanh và mạnh nhất là việc chuyển ñổi cơ cấu từ ñất nông nghiệp sang ñất phi nông nghiệp. Diện tích ñất nông nghiệp giảm 21,71 ha nếu như năm 2010 diện tích là 3.934,75 ha ñến 2012 diện tích này chỉ còn 3.745,16 ha. Phần diện tích ñất nông nghiệp còn lại ñược tập trung nhiều ở các xã như Kim Chân, xã Nam Sơn, xã Khắc Niệm, phường Vân Dương….
Thành phố Bắc Ninh ñang trong quá trình ñô thị hóa vì vậy mà diện tích
ñất phi nông nghiệp tăng nhanh và mạnh trong những năm gần ñây theo thống. Nếu như năm 2010 diện tích ñất phi nông nghiệp của TP. Bắc Ninh là 4.270,17 ha ñến năm 2012 diện tích ñất phi nông nghiệp là 4.459,76 ha.
ðể tạo ra “lá phổi xanh” cho thành phố Bắc Ninh trong những năm qua cùng với qua trình ñô thị hóa, thành phố Bắc Ninh cũng luôn chú trọng công tác trồng rừng phủ xanh ñất trống ñồi núi trọc cụ thể ñất rừng của thành phố
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……… 51 221,78 ha. Diện tích rừng này tập trung chủ yếu tại các xã Nam Sơn, xã Hòa Long, phường Vân Dương….
Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng ñất tính ñến 01/01/2012 của TP. Bắc Ninh STT LOẠI ðẤT Mã số Diện tích (ha) Cơ cấu (%) TỔNG DIỆN TÍCH ðẤT TỰ NHIÊN 8.260,88 100,00 1 ðẤT NÔNG NGHIỆP NNP 3.745,16 45,34 1.1 ðất sản xuất nông nghiệp SXN 3.174,16 38,43 1.1.1 ðất trồng cây hàng năm CHN 3.123,14 37,81 1.1.1.1 ðất trồng lúa LUA 3.043,88 36,85