Các tòa án quân sự chỉ có thẩm quyền xét xử những vụ án mà bị cáo là:
3.3. CÁC GIẢI PHÁP KHÁC NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG THẨM QUYỀN CỦA VIỆN KIỂM SÁT
QUYỀN CỦA VIỆN KIỂM SÁT
Với yêu cầu ngày càng cao của hoạt động tố tụng nên việc đảm bảo cơ sở vật chất để phục vụ cho hoạt động này cũng phải ngày càng hoàn thiện hơn. Trong tiến trình cải cách tư pháp của nhà nước ta đã có những đầu tư đối với ngành kiểm sát nói chung và Viện kiểm sát nhân dân trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh nói riêng. Nhưng vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu thực tế vì vậy chúng tôi có một số kiến nghị sau đây:
Thứ nhất: Tăng cường kinh phí cho ngành kiểm sát để đảm bảo hoạt
động của ngành được thuận lợi đáp ứng được yêu cầu của công việc. Thực tế tất cả các viện kiểm sát cấp huyện khống có xe ôtô. Với địa bàn rộng và hiểm trở như Quảng Ninh, việc Kiểm sát viên tham gia khám nghiệm hiện trường có nhiều khó khăn. Phần lớn phải đi nhờ xe của hội đồng khám nghiệm. Điều này dẫn tới sự phụ thuộc nhất định, hạn chế sự chủ động trong công tác của Kiểm sát viên. Ngoài ra do sự phát triển của nền kinh tế, các thủ đoạn của tội phạm cũng ngày càng tinh vi hơn việc sớm trang bị các trang thiết bị hiện đại phục vụ việc đấu tranh phòng chống tội phạm của Viện kiểm sát.
Thứ hai: Sự quá tải của công việc được giao chính là một trong những
nguyên nhân dẫn đến tình trạng hời hợt, qua loa, đại khái, thiếu trách nhiệm khi giải quyết công việc, ảnh hưởng đến chất lượng công việc. Trong những năm gần đây tình hình tội phạm ngày càng diễn biến phức tạp và có mức độ nguy hiểm ngày càng cao. Các vụ án có tổ chức và đồng phạm cũng có số lượng tăng cao. Do vậy, trong thời gian tới cần đảm bảo đủ số lượng, nâng
cao chất lượng Kiểm sát viên để có thể đủ sức đảm đương những công việc khó khăn và phức tạp. Tuy vấn đề đấu tranh trấn áp ngày càng khó khăn hơn, nhưng trong những năm gần đây biên chế của ngành kiểm sát Quảng Ninh gần như không tăng làm cho công việc ngày càng vất vả và khó khăn hơn. Vì vậy, để có thể đáp ứng nhu cầu chúng ta nên tăng cả về chất và lượng cho ngành kiểm sát trong thời gian tới để có thể làm tốt được công việc Đảng và Nhà nước giao cho.
Thứ ba: Chú trọng đào tạo, nâng cao trình độ nghiệp vụ của cán bộ
kiểm sát. Trong thực tế hội nhập nảy sinh nhiều loại tội phạm trong nhiều lĩnh vực khác nhau đòi hỏi người cán bộ kiểm sát phải nắm bắt được được các lĩnh vực đó để làm tốt công tác đấu tranh và phòng chống tội phạm. Cụ thể như các kĩ năng về nghiệp vụ, thao tác, ngoại ngữ và tin học… cần được đào tạo và bồi dưỡng thường xuyên để có thể đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới. Tăng cường kiểm tra sát hạch định kỳ để bảo đảm trình độ chuyên môn và nghiệp vụ, không thể chỉ đơn thuần dựa vào chủ nghĩa kinh nghiệm mà xem nhẹ việc không ngừng nâng cao trình độ của Kiểm sát viên làm công tác thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp. Cần có chế độ đãi ngộ, thưởng, phạt hợp lý đối với kiểm sát viên. Con người chỉ có thể toàn tâm cho công việc khi công việc đó tạo cho họ cuộc sống vật chất và tinh thần ổn định, đủ sức chống chọi những cám dỗ đời thường. Về vấn đề này Nghị quyết 08 yêu cầu trong thời gian tới phải tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, kinh phí, phương tiện làm việc, có chính sách tiền lương, phụ cấp và chính sách đãi ngộ phù hợp cho cán bộ tư pháp; khen thưởng xứng đáng với những cán bộ có thành tích, chiến công trong đấu tranh phòng, chống tội phạm. Đồng thời cần xử lý nghiêm minh những cán bộ có hành vi sai trái vi phạm pháp luật, vi phạm đạo đức nghề nghiệp để có thể làm trong sạch đội ngũ, lấy lại niềm tin của nhân dân vào công lý. Qua thực tiễn giải quyết những vụ án hình sự thời gian qua cho thấy sai phạm của các cán bộ tư pháp thể hiện rất rõ nét. Bên cạnh nguyên nhân do trình độ non kém còn là những biểu hiện tiêu cực của
hành vi móc nối, tham nhũng, tiếp tay cho kẻ phạm tội. Công tác điều tra ban đầu sai lệch, mớm cung, ép cung buộc bị cáo nhận tội. Khi truy tố xét xử cả Viện kiểm sát và Tòa án đều chủ quan, không làm rõ cả hai mặt buộc tội và gỡ tội dẫn đến sai lầm nghiêm trọng. Tùy thuộc vào mức độ sai phạm mà có thể xử lý kỷ luật hay truy cứu trách nhiệm hình sự cán bộ sai phạm.
Thứ tư: Nâng cao hiệu quả công tác phổ biến giáo dục pháp luật.
Chính do tâm lý ngại kiện tụng, kiến thức pháp luật chưa cao, ý thức bảo vệ quyền lợi cá nhân ít được thể hiện khiến người dân tránh né, chấp nhận oan uổng, thiệt hại về mình. Bên cạnh đó nhiều người bào chữa vì nhiều lý do khác nhau đã không làm tốt nhiệm vụ của mình. Để có thể đảm bảo quyền lợi người dân cần thực hiện tốt quá trình tranh luận tại tòa, khẳng định vị thế của luật sư trong hoạt động tố tụng. Hiện nay, thường chỉ là mạnh luật sư nào luật sư ấy hoạt động khiến cho đôi lúc hiệu quả hoạt động chưa cao. Vai trò của luật sư muốn được nâng cao thì ngay chính Đoàn luật sư phải có tiếng nói mạnh hơn trong việc cùng luật sư lên tiếng đối với việc vi phạm quyền hành nghề luật sư. Nghị quyết 08 yêu cầu các cơ quan tư pháp có trách nhiệm tạo điều kiện để luật sư tham gia vào quá trình tố tụng; tham gia hỏi cung bị can, nghiên cứu hồ sơ vụ án, tranh luận dân chủ tại phiên tòa. Bên cạnh đó nhiều đối tượng do nhận thức pháp luật hạn chế, có những trường hợp người phạm tội không biết mình đã thực hiện tội phạm. Họ phần lớn bị lôi kéo vào việc thực hiện các hành vi phạm tội. Trên địa bàn Quảng Ninh thời gian qua, công tác phổ biến giáo dục pháp luật đã được quan tâm nhưng hiệu quả chưa cao. Cần thiết phải có sự đầu tư toàn diện hơn kể cả về nội dung lẫn hình thức tuyên truyền cũng như mở rộng về đối tượng và phạm vi tuyên truyền. Có như vậy mới đạt được mục đích nâng cao nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật trong cộng đồng dân cư, góp phần tích cực vào cuộc đấu tranh phòng và chống tội phạm.
Thứ năm: Tăng cường cơ chế giám sát về tin báo tố giác tội phạm giữa
Viện kiểm sát đối với các cơ quan có thẩm quyền khởi tố vụ án hình sự như Hải qua, Biên phòng, Kiểm lâm… Hiện tại cơ chế giám sát còn rất lỏng lẻo để
tránh lọt hành vi phạm tội phải tiếp tục tăng cường và hoàn thiện các cơ chế phối hợp giữa các cơ quan này với Viện kiểm sát. Bên canh đó đẩy mạnh công tác kiểm tra hoạt động áp dụng pháp luật của Cơ quan điều tra và Tòa án. Việc kiểm tra này là nguồn chủ yếu để phát hiện những vi phạm pháp luật trong quá trình áp dụng pháp luật. Tất nhiên theo quy định của pháp luật chức năng kiểm sát tư pháp này thuộc về Viện kiểm sát, song bản thân từng cơ quan phải tự kiểm tra công tác áp dụng pháp luật của mình.
Thực tế cho thấy rất nhiều hành vi phạm tội diễn ra trong đời sống nhân dân nhưng không được cơ quan có thẩm quyền nắm bắt vì người dân không hiểu hết mức độ nguy hiểm của hành vi nên đã không trình báo với cơ quan có thẩm quyền. Trong một số trường hợp công dân đi trình báo nhưng cơ quan nhà nước tiếp nhận không đây đủ hoặc tiếp nhận nhưng không có hoạt động giải quyết. Vì vậy cần phải tăng cường hơn nữa việc xử lý tin báo tố giác tội phạm từ các cơ quan cấp cơ sở.
KẾT LUẬN
Thẩm quyền của Viện kiểm sát trong giai đoạn truy tố là tập hợp gồm các quyền và nghĩa vụ mà Viện kiểm sát phải thực hiện trong giai đoạn truy tố nhằm đảm bảo truy tố đúng người, đúng tội, không bỏ lọt tội phạm và bảo vệ quyền con người. Thẩm quyền này được đặt trong những phạm vi nhất định đối với từng chủ thể nhất định, không phải tất cả các Viện kiểm sát đều có thẩm quyền giống nhau mà tùy vào từng phạm vi mà mỗi Viện kiểm sát lại có được những quyền và nghĩa vụ khác nhau. Những số liệu thực tế trong thời gian gần đây ở Viện kiểm sát tại Quảng Ninh là minh họa trực quan cho những phân tích đánh giá và nhận về thẩm quyền của Viện kiểm sát nói chung và trong giai đoạn truy tố nói riêng. Dựa trên những phân tích nhận định đó đã đưa ra được một số giải pháp để nâng cao hiệu của hoạt động của Viện kiểm sát trong giai đoạn truy tố.
Trong thời gian nghiên cứu không dài, quá trình khảo sát viết luận văn gặp nhiều khó khăn nhưng được sự tận tình giúp đỡ của người hướng dẫn khoa học, các nhà khoa học, các cán bộ nghiên cứu, các cán bộ lãnh đạo, cán bộ hoạt động thực tiễn và đồng nghiệp ở các cơ quan chức năng, cùng với sự nỗ lực cố gắng của bản thân để hoàn thành. Nội dung nghiên cứu của luận văn là một vấn đề rất phức tạp, mang tính nhạy cảm, cần tiếp tục hoàn thiện.
Luận văn cũng đã chỉ rõ những ưu điểm, nhược điểm, khó khăn bất cập trong việc thực thi thẩm quyền của Viện kiểm sát trong giai đoạn truy tố để từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu của hoạt động này như: kiến nghị hoàn thiện một số quy định về thẩm quyền của Viện kiểm sát trong giai đoạn truy tố; tiếp tục đề nghị sửa đổi bổ sung một số quy định của pháp luật và tập trung vào một số chế định đang có nhiều tranh luận cụ thể, một số quy định trong Bộ luật Tố tụng hình sự; đề xuất những giải pháp nâng cao chất lượng của hoạt động truy tố của Viện kiểm sát nhằm tiếp tục nâng cao
chất lượng của hoạt động truy tố của Viện kiểm sát để thực hiện một cách có hiệu quả hơn trong hoạt động giải quyết các vụ án hình sự.
Tác giả hy vọng luận văn sẽ góp phần bổ sung và hoàn thiện lý luận về thẩm quyền của Viện kiểm sát trong giai đoạn truy tố đặc biệt là cung cấp thêm các luận cứ nhằm hoàn thiện các quy định của pháp luật tố tụng hình sự về thẩm quyền truy tố của Viện kiểm sát trong hoạt động tố tụng hình sự hiện nay. Do điều kiện và khả năng nghiên cứu còn hạn chế, nên không thể tránh khỏi những khiếm khuyết, tác giả rất mong nhận được những đóng góp xây dựng của các nhà khoa học và bạn đọc.