8. Cấu trỳc luận văn
3.2.6. Hoàn thiện chớnh sỏch, chế độ đói ngộ, khen thưởng, kỷ luật phự
Tiểu học.
3.2.6.1. Mục tiờu:
Thực hiện tốt chế độ chớnh sỏch, khuyến khớch khen thưởng, kỷ luật đối với CBQL ở cỏc trường TH nhằm mục tiờu tạo điều kiện để họ yờn tõm, phấn khởi cụng tỏc, phỏt huy năng lực của bản thõn mỗi cỏ nhõn gúp phần nõng cao chất lượng giỏo dục. Chớnh sỏch, chế độ đói ngộ là "đũn bẩy", là động lực để đẩy mạnh nõng cao hiệu quả cụng tỏc phỏt triển đội ngũ CBQL. Chế độ, kỷ luật nghiờm minh giỳp cho đội ngũ CBQL luụn luụn làm việc đỳng phỏp luật, gương mẫu chấp hành kỷ luật, chỉ đạo, lónh đạo nhà trường đi đỳng hướng.
Thực hiện đầy đủ và kịp thời chế độ chớnh sỏch đối với đội ngũ CBQL cỏc nhà trường, cụng tỏc thi đua khen thưởng, động viờn kịp thời những GV- CBQL cỏc trường hoàn thành tốt nhiệm vụ, tạo động lực tốt cho GV muốn phấn đấu trở thành CBQL, việc bảo đảm lợi ớch vật chất và động viờn tinh thần qua việc thực hiện tốt chế độ tiền lương và cỏc chế độ phụ cấp khỏc; thực hiện tốt chế độ BHXH, BHYT, hưu trớ, nghỉ việc, chế độ kiểm tra, đỏnh giỏ, khen thưởng, kỷ luật được tiến hành thường xuyờn, kịp thời, quan tõm đỳng mức nhằm nõng cao đời sống vật chất và tinh thần của đội ngũ CBQL trường TH, tạo điều kiện làm việc, tạo niềm tin vào sự lónh đạo của Đảng vào nền giỏo dục XHCN được củng cố và tăng cường, tạo điều kiện thuận lợi cho việc ổn định và phỏt triển đội ngũ, động viờn, thu hỳt được sức lực và trớ tuệ của đội ngũ CBQL trường TH.
3.2.6.2 Nội dung và cỏch thức thực hiện. a) Đối với cỏc chớnh sỏch, chế độ đói ngộ:
Ngoài việc thực hiện nghiờm tỳc, đầy đủ, kịp thời chế độ, chớnh sỏch của Nhà nước, bảo đảm quyền lợi hợp phỏp, chớnh đỏng của CBQL ở cỏc trường TH. Kịp thời giải quyết những thắc mắc, khiếu nại của đội ngũ CBQL ở cỏc trường TH trong việc thực hiện chế độ chớnh sỏch. Chỳng tụi thấy cần phải ban hành chớnh sỏch, chế độ đói ngộ của Huyện như:
- Hỗ trợ kinh phớ cho CBQL đi học tập nõng cao trỡnh độ quản lý và trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ.
- Tham mưu với UBND huyện cú chớnh sỏch, ưu tiờn cho những CBQL cú gia đỡnh riờng mà chưa cú nhà được ưu tiờn mua đất làm nhà.
- Ưu tiờn xem xột đề bạt, bổ nhiệm những giỏo viờn đạt danh hiệu giỏo viờn giỏi cấp Quốc gia, Tỉnh, Huyện; Tổ trưởng chuyờn mụn, lónh đạo cỏc tổ chức đoàn thể trong nhà trường nhằm động viờn, khuyến khớch cỏn bộ, giỏo viờn cú ý chớ phấn đấu.
- Phõn cụng vị trớ cụng tỏc phự hợp với hoàn cảnh từng người.
- Xõy dựng và tổ chức tốt đời sống tinh thần cho CBQL ở cỏc nhà trường núi chung, ở cỏc trường TH núi riờng. Phỏt huy vai trũ của cụng đoàn trong việc động viờn đối với những CBQL giỏi, cú thành tớch xuất sắc như tổ chức đi tham quan, du lịch, nghỉ mỏt trong dịp hố.
Thực hiện tốt cỏc nội dung trờn sẽ làm cho đội ngũ CBQL cú thờm động lực trong cụng tỏc, trong học tập và rốn luyện, tạo tõm lý thoải mỏi trong cụng việc. Vỡ vậy phũng GD&ĐT cần tiến hành cỏc việc sau đõy:
- Xõy dựng quy chế và tiờu chuẩn riờng về lĩnh vực này; Tham mưu, trỡnh UBND huyện phờ duyệt.
- Xõy dựng những tiờu chớ cho việc tuyển chọn, bổ nhiệm những chức vụ quản lý; tham mưu, trỡnh UBND huyện phờ duyệt.
- Phối hợp với Cụng đoàn ngành giỏo dục huyện tỡm hiểu hoàn cảnh của đội ngũ CBQL để thực hiện chế độ đói ngộ cho phự hợp.
- Hàng năm tham mưu UBND huyện hỗ trợ kinh phớ để thực hiện. Phũng GD&ĐT tham mưu với Huyện ủy, UBND huyện cú cỏch thức để vận động cỏc lực lượng trong xó hội ủng hộ kinh phớ cho cụng tỏc này.
- Thành lập Hội đồng bỡnh xột cỏc tiờu chuẩn theo quy chế đó đề ra.
b) Đối với khen thưởng:
Ngoài cỏc quy định chung về khen thưởng như chiến sỹ thi đua cỏc cấp, nhà giỏo ưu tỳ, lao động tiờn tiến...chỳng tụi thấy cần cú hỡnh thức khen thưởng riờng cho từng lĩnh vực cụng tỏc trong năm học như: Khen, thưởng cho CBQL cú cụng tỏc tham mưu giỏi trong cụng tỏc xõy dựng cơ sở vật chất trường học; CBQL làm tốt cụng tỏc xõy dựng trường đạt chuẩn quốc gia; CBQL cú biện phỏp quản lý giỏi gúp phần nõng cao chất lượng giỏo dục nhà trường mang tớnh đột phỏ; CBQL cú tinh thần tự học, sỏng tạo, vượt khú; CBQL cú sỏng kiến kinh nghiệm hay được ỏp dụng rộng rói trong huyện, CBQL ứng dụng CNTT trong quản lý đạt hiệu quả,...
Phũng GD&ĐT xõy dựng tiờu chuẩn khen, thưởng, phự hợp với tỡnh hỡnh địa phương, tham mưu, trỡnh UBND huyện phờ duyệt. Cuối năm học tổ chức Hội đồng bỡnh xột khen, thưởng và đề nghị khen, thưởng.
c) Đối với kỷ luật:
Phũng GD&ĐT thực hiện kỷ luật theo quy định hiện hành. Phải thực hiện kỷ luật nghiờm minh nếu CBQL sai phạm. Thực hiện đỳng những quy định về kỷ luật, khụng nể nang, buụng lỏng, đảm bảo khỏch quan, cụng bằng đối với tất cả CBQL vi phạm, khụng nõng quan điểm với đối tượng quản lý này mà coi nhẹ đối tượng quản lý khỏc. Song với mục tiờu: Kỷ luật để CBQL
sửa chữa khuyết điểm để tiến bộ, làm gương cho người khỏc, để đội ngũ CBQL ngày càng phỏt triển về phẩm chất và năng lực.
3.2.6.3. Điều kiện thực hiện:
Cụng tỏc thực hiện chớnh sỏch, chế độ đói ngộ, khen thưởng, kỷ luật cỏn bộ phải thực hiện đỳng quy trỡnh, quy định đồng thời phải thực sự phỏt huy dõn chủ, nõng cao tinh thần trỏch nhiệm của người làm cụng tỏc cỏn bộ.
Hệ thống chế độ, chớnh sỏch cần hoàn thiện, chủ động và đồng bộ nhằm tạo được động lực để tập hợp, thu hỳt nhõn tài, những người làm việc cú hiệu quả. Vỡ vậy, cụng tỏc này cần phải cú sự hỗ trợ của cỏc cấp lónh đạo, phải phối hợp tốt với ban ngành đoàn thể.
3.3. Mối quan hệ giữa cỏc giải phỏp:
Trờn đõy là tổ hợp 6 giải phỏp trong cụng tỏc phỏt triển đội ngũ CBQL ở cỏc trường tiểu học huyện Diễn Chõu, Tỉnh Nghệ An giai đoạn 2015-2020. Cỏc nội dung của tổ hợp cỏc giải phỏp cú quan hệ biện chứng, đan xen nhau. Vỡ vậy, khi tổ chức thực hiện cần triển khai, tiến hành một cỏch đồng bộ và nhất quỏn thỡ mới cú thể đem lại hiệu quả cao.
Sơ đồ 3.1: Mối quan hệ giữa cỏc giải phỏp phỏt triển đội ngũ CBQL ở cỏc trường TH. Giải phỏp phỏt triển đội ngũ CBQL trường tiểu học GP2 GP5 GP1 GP3 GP6 GP4
Ta ký hiệu GP1. GP2, GP3, GP4, GP5, GP6 lần lượt là cỏc giải phỏp trong luận văn. Tổ hợp mối quan hệ cỏc giải phỏp được mụ hỡnh hoỏ bằng sơ đồ 3.1 nờu trờn. Nhỡn tổng thể thỡ cỏc giải phỏp đều cú tỏc động qua lại, hỗ trợ nhau, chi phối nhau, là điều kiện của nhau. Trong thực tiễn, ở tại từng thời điểm nhất định, tuỳ theo điều kiện cụ thể, cú những cặp giải phỏp thể hiện tớnh độc lập tương đối. Nhưng tựu chung lại, cỏc giải phỏp đều hỗ trợ đắc lực cho cụng tỏc phỏt triển đội ngũ CBQL ở cỏc trường TH.
3.4. Thăm dũ tớnh cần thiết và khả thi của cỏc giải phỏp đề xuất.
Để khảo sỏt tớnh cần thiết và khả thi của cỏc giải phỏp, chỳng tụi dựng phiếu lấy ý kiến đỏnh giỏ của lónh đạo Sở GD&ĐT, cỏn bộ, Chuyờn viờn cỏc phũng chức năng của Sở GD&ĐT (4 người); Hiệu trưởng, Phú Hiệu trưởng (33 người) của 42 trường TH và Giỏo viờn giỏi cú nhiều kinh nghiệm của cỏc trường TH Huyện Diễn Chõu (20 người). Tổng cộng cú 57 chuyờn gia được hỏi.
3.4.1. Kết quả thăm dũ sự cần thiết và tớnh khả thi của cỏc giải phỏp đó đề xuất.
a) Về tớnh cần thiết của cỏc giải phỏp cú 5 nội dung: rất cần thiết, cần thiết, ớt cần thiết, khụng cần thiết và khụng trả lời. Qua khảo sỏt chỳng tụi tổng kết cỏc ý kiến trả lời của chuyờn gia như sau: Việc đề xuất một số giải phỏp như trờn là hoàn toàn cần thiết (100% người được hỏi ý kiến cho rằng cỏc giải phỏp đều cần thiết và rất cần thiết). Cỏc giải phỏp về xõy dựng tiờu chuẩn, đỏnh giỏ cỏn bộ, xõy dựng quy hoạch đội ngũ cỏn bộ,
rất cần thiết cho cụng tỏc phỏt triển đội ngũ CBQL cỏc trường TH Huyện giai đoạn 2015 – 2020.
Bảng 3.1: Kết quả khảo sỏt về sự cần thiết của cỏc giải phỏp đề xuất:
Cỏc giải phỏp Mức độ cần thiết của cỏc giải phỏp (%) Rất cần Cần Ít cần Khụng Cần Khụng trả lời 1
Tăng cường nhận thức về tầm quan trọng của cụng tỏc phỏt triển đội ngũ CBQL trường Tiểu học. 45 78,9% 12 21,1% 0 0 0 2
Xõy dựng và thực hiện cụng tỏc quy hoạch đội ngũ CBQL trường Tiểu học.
52 91,2%
5
8,8%0 0 0 0
3 Hoàn thiện quy trỡnh tuyển chọn, bổ
nhiệm và luõn chuyển CBQL.
46 80,7%
11
19,3% 0 0 0
4 Nõng cao hiệu quả cụng tỏc đào tạo,
bồi dưỡng CBQL.
45 78,9%
12
21,1% 0 0 0
5 Đổi mới cụng tỏc thanh tra, kiểm tra,
đỏnh giỏ CBQL.
44 77,2%
13
22,8% 0 0 0
6 Hoàn thiện chớnh sỏch, chế độ đói ngộ, khen thưởng, kỷ luật phự hợp với thực tiễn địa phương nhằm tạo động lực
40 70,2%
17
cho đội ngũ CBQL trường Tiểu học.
Trung bỡnh chung: 79,5% 20,5% 0 0 0 b) Về tớnh khả thi cũng cú 5 nội dung: Rất khả thi, khả thi, ớt khả thi, khụng khả thi và khụng trả lời. Sau khi thu thập cỏc phiếu hỏi chỳng tụi tiến hành xử lý và thu được kết quả được nờu ở bảng 3.2.
Bảng 3.2: Kết quả khảo sỏt về tớnh khả thi của cỏc giải phỏp đề xuất
TT Cỏc giải phỏp Mức độ khả thi của cỏc giải phỏp (%) Rất Khả thi Khả thi Ít khả thi Khụng khả thi Khụng trả lời 1 Tăng cường nhận thức về tầm quan trọng của cụng tỏc phỏt triển đội ngũ CBQL trường Tiểu học. 45 78,9% 12 21,1% 0 0 0 2 Xõy dựng và thực hiện cụng tỏc quy hoạch đội ngũ CBQL trường Tiểu học. 48 84,2% 9 15,8% 0 0 0 3
Hoàn thiện quy trỡnh tuyển chọn, bổ nhiệm và luõn chuyển CBQL. 44 77,2% 13 12,8% 0 0 0
4 Nõng cao hiệu quả cụng tỏc
đào tạo, bồi dưỡng CBQL.
42 73,7%
15
16,3% 0 0 0
5 Đổi mới cụng tỏc thanh tra,
kiểm tra, đỏnh giỏ CBQL.
40 70,2%
17
29,8% 0 0 0
6 Hoàn thiện chớnh sỏch, chế độ đói ngộ, khen thưởng, kỷ luật phự hợp với thực tiễn địa
48 84,2%
9 15,8%
Tiểu học.
Trung bỡnh chung 78,1% 21,9%
Qua kết quả trờn cho thấy cỏc giải phỏp trờn đều cú tớnh khả thi cao (100% người được hỏi ý kiến cho rằng cỏc giải phỏp đều cú tớnh rất khả thi và khả thi ). Đặc biệt là giải phỏp về “Xõy dựng và thực hiện cụng tỏc quy hoạch đội ngũ CBQL trường Tiểu học” đạt mức độ “rất khả thi” cao 84,2%.
3.4.2 Biểu đồ biểu hiện tớnh cần thiết và khả thi của cỏc giải phỏp
Như vậy, qua kết quả khảo sỏt cho thấy hầu hết cỏc ý kiến được hỏi đều cho rằng cỏc giải phỏp mà đề tài đưa ra đều mang tớnh cần thiết và cú khả năng thực hiện cao nhằm phỏt triển đội ngũ CBQL cỏc trường TH huyện Diễn Chõu, gúp phần thực hiện thành cụng chiến lược phỏt triển giỏo dục huyện nhà trong giai đoạn 2015-2020.
Tuy nhiờn, cỏc giải phỏp phỏt triển đội ngũ CBQL trường TH huyện Diễn Chõu giai đoạn 2015-2020 cần được kiểm nghiệm trong thực tiễn hoạt động quản lý giỏo dục. Vỡ vậy để đưa cỏc giải phỏp này vào thực hiện trong
quỏ trỡnh quản lý đũi hỏi sự quan tõm của cỏc cấp lónh đạo Đảng, chớnh quyền địa phương, đặc biệt là sự quan tõm đầu tư của Phũng GD&ĐT huyện Diễn Chõu, Sở GD&ĐT tỉnh Nghệ An để thực hiện đạt được mục tiờu mong muốn.
Kết luận chương 3
Trờn cơ sở lý luận về phỏt triển đội ngũ CBQL, thực trạng đội ngũ CBQL, căn cứ định hướng phỏt triển Giỏo dục và Đào tạo tỉnh Nghệ An, định hướng phỏt triển Giỏo dục Tiểu học huyện Diễn Chõu, tỏc giả đó đề xuất 6 giải phỏp phỏt triển đội ngũ CBQL ở cỏc trường tiểu học huyện Diễn Chõu giai đoạn 2015-2020 đú là:
- Tăng cường nhận thức về tầm quan trọng của cụng tỏc phỏt triển đội ngũ CBQL trường Tiểu học.
- Nõng cao hiệu quả cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng CBQL.
- Hoàn thiện quy trỡnh tuyển chọn, bổ nhiệm và luõn chuyển CBQL. - Xõy dựng và thực hiện cụng tỏc quy hoạch đội ngũ CBQL trường Tiểu học.
- Đổi mới cụng tỏc thanh tra, kiểm tra, đỏnh giỏ CBQL.
- Hoàn thiện chớnh sỏch, chế độ đói ngộ, khen thưởng, kỷ luật phự hợp với thực tiễn địa phương nhằm tạo động lực cho đội ngũ CBQL trường TH
Qua khảo sỏt chỳng tụi thấy rằng cỏc giải phỏp đó được đề xuất thực sự cú tớnh cần thiết và tớnh khả thi cao và cú thể vận dụng vào cụng tỏc quản lý của Phũng GD&ĐT nhằm nõng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường TH.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1. Kết luận.
Qua nghiờn cứu lý luận cho thấy giỏo dục tiểu học được coi là cấp học nền tảng trong hệ thống giỏo dục phổ thụng, tạo những cơ sở ban đầu rất cơ bản và bền vững giỳp cho học sinh học lờn cỏc cấp học trờn. Việc phỏt triển đội ngũ CBQL trường TH cú vai trũ, ý nghĩa to lớn, quyết định tới chất lượng giỏo dục tiểu học.
Từ thực tiễn giỏo dục TH ở huyện Diễn Chõu, tỉnh Nghệ An cho thấy thực trạng đội ngũ CBQL ở cỏc trường TH trong những năm qua đó đỏp ứng được yờu cầu cơ bản cụng tỏc quản lý giỏo dục. Tuy nhiờn, đứng trước yờu cầu phỏt triển của đất nước trong thời kỳ đổi mới, đặc biệt trong giai đoạn 2015-2020 thỡ vấn đề phỏt triển đội ngũ CBQL cỏc trường TH huyện Diễn Chõu cần phải điều chỉnh, bổ sung và cần thiết phải cú những giải phỏp cụ thể để đảm bảo mục tiờu phỏt triển đội ngũ CBQL cỏc trường TH đủ về số lượng, cõn đối về cơ cấu, mạnh về chất lượng gúp phần nõng cao chất lượng GD&ĐT của huyện nhà.
Với cỏch đặt vấn đề như trờn, luận văn đó đề xuất 6 giải phỏp phỏt triển đội ngũ CBQL ở cỏc trường TH, huyện Diễn Chõu, tỉnh Nghệ An. Cỏc giải phỏp đưa ra bước đầu lấy ý kiến đỏnh giỏ của những người liờn quan, với đa số ý kiến cho rằng cần thiết và khả thi trong điền kiện cụ thể của huyện Diễn Chõu. Mỗi giải phỏp đó nờu trong luận văn cú một vị trớ, chức năng khỏc nhau, song cú mối quan hệ chặt chẽ, tỏc động qua lại lẫn nhau, hỗ trợ nhau. Để cỏc giải phỏp đú được thực thi và cú hiệu quả, cần cú sự chỉ đạo của cấp trờn, sự phối hợp đồng bộ của cỏc cấp, cỏc ngành và sự nỗ lực của bản thõn cỏc đồng chớ CBQL ở cỏc trường TH trờn địa bàn huyện.
Như vậy, mục đớch và cỏc nhiệm vụ nghiờn cứu của đề tài đó được giải quyết. Giả thuyết khoa học được chứng minh. Đề tài đó hoàn thành.
2. Kiến nghị
2.1. Đối với Bộ Giỏo dục và Đào tạo.
- Cần chủ động phối hợp với Bộ Nội Vụ, Bộ Tài chớnh, Bộ Kế hoạch- Đầu tư, ... tham mưu cho Chớnh phủ ban hành cỏc văn bản về phõn cấp quản lý giỏo dục phự hợp, giao quyền tự chủ hơn nữa cho cỏc trường học; quy định chế độ phụ cấp cho đội CBQL cỏc trường TH phự hợp hơn với tỡnh hỡnh hiện nay và đảm bảo tương xứng với trỏch nhiệm được giao.
- Cần thiết phải xõy dựng và ban hành những tiờu chớ cụ thể hơn về phẩm chất, trỡnh độ, năng lực của đội ngũ CBQL cỏc trường TH đỏp ứng yờu cầu của giỏo dục trong giai đoạn mới để làm cơ sở cho việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, luõn chuyển, ... và định hướng phấn đấu cho đội ngũ CBQL cỏc trường TH trong giai đoạn 2015-2020.
2.2 Đối với UBND Tỉnh Nghệ An, Sở Nội vụ, Sở GD&ĐT:
- Chỉ đạo cỏc huyện làm tốt cụng tỏc quy hoạch, phỏt triển đội ngũ