8. Cấu trỳc luận văn
2.2.3. Đỏnh giỏ chung về đội ngũ CBQL cỏc trường TH huyện
tiờu chớ vẫn cũn cao 9,4%.
2.2.3. Đỏnh giỏ chung về đội ngũ CBQL cỏc trường TH huyện Diễn Chõu: Diễn Chõu:
* Về số lượng:
Nhỡn chung cỏn bộ quản lý trường Tiểu học huyện Diễn Chõu đủ so với định mức, cú 42 trường tiểu học với 42 hiệu trưởng và 56 phú hiệu trưởng, một số trường hạng 2,3 vẫn được bố trớ 2 Phú Hiệu trưởng. Như vậy, toàn huyện cú 98 CBQL cấp tiểu học, 100% cỏc trường tiểu học của huyện đều là trường cụng lập.
* Về chất lượng:
+ Ưu điểm: Đội ngũ CBQL cỏc trường TH huyện Diễn Chõu cú phẩm chất đạo đức tốt, cú lập trường tư tưởng vững vàng, chấp hành tốt chủ trương, chớnh sỏch của Đảng, phỏp luật của Nhà nước, tuyệt đối tin tưởng vào sự lónh đạo của Đảng. Nhận thức và hành động đỳng với quan điểm, đường lối, chớnh sỏch phỏt triển giỏo dục của Đảng và Nhà nước. Đội ngũ CBQL ở cỏc trường tiểu học với số lượng lớn là CBQL cú thõm niờn, quản lý, điều hành đơn vị, thực hiện nhiệm vụ phõn cụng đỳng phỏp luật và đỳng quy định. Thực hiện tương đối tốt cụng tỏc tham mưu với cỏc cấp uỷ Đảng, chớnh quyền địa phương, phối hợp với Ban đại diện phụ huynh học sinh để thực hiện cụng tỏc giỏo dục của địa phương, của nhà trường, được phụ huynh học sinh, nhõn dõn tớn nhiệm.
+ Hạn chế: Bờn cạnh những ưu điểm, đội ngũ CBQL cỏc trường TH huyện Diễn Chõu cũn bộc lộ những hạn chế sau: Phần lớn số lượng CBQL nhiều tuổi nờn khả năng tiếp cận với sự đổi mới chậm, việc ứng dụng cụng nghệ thụng tin trong quản lý một số người cũn hạn chế, năng lực và trỡnh độ ngoại ngữ cũn nhiều bất cập, làm việc với tớnh chuyờn nghiệp thấp, một số CBQL năng lực hạn chế do trỡnh độ, tuổi tỏc do đú điều hành cụng việc gặp khú khăn. Cũn cú CBQL thiếu nhiệt tỡnh, hiệu quả cụng việc khụng cao. Tỷ lệ
2.3. Thực trạng cụng tỏc phỏt triển đội ngũ CBQL cỏc trường Tiểu học huyện Diễn Chõu, tỉnh Nghệ An.
Để đỏnh giỏ thực trạng đội ngũ CBQL cỏc trường TH huyện Diễn Chõu, tỉnh Nghệ An, chỳng tụi căn cứ vào cỏc thống kờ nờu trờn và khảo sỏt bằng phiếu hỏi ý kiến CBQL Sở GD&ĐT, giỏo viờn và CBQL cỏc trường TH. Qua đú chỳng tụi đỏnh giỏ như sau :
2.3.1. Cụng tỏc quy hoạch, kế hoạch phỏt triển đội ngũ.
Cỏc văn bản chỉ đạo của ngành, huyện được ngành giỏo dục tổ chức triển khai đầy đủ và kịp thời đến đội ngũ CBQL cỏc trường trong huyện.
Thường xuyờn tổ chức sinh hoạt chuyờn đề, tổ chức học tập rỳt kinh nghiệm trong cụng tỏc chỉ đạo hoạt động của CBQL cỏc trường trong cụm, tạo điều kiện thuận lợi cho đội ngũ CBQL cỏc trường giao lưu, học tập kinh nghiệm lẫn nhau trong quỏ trỡnh thực hiện nhiệm vụ tại đơn vị, nõng cao trỡnh độ quản lý cho đội ngũ CBQL cỏc trường.
Cụng tỏc dự bỏo tỡnh hỡnh phỏt triển đội ngũ CBQL được thực hiện khỏ tốt; cú kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBQL đủ về số lượng và cõn đối về cơ cấu cũng như kế hoạch bố trớ sử dụng cỏn bộ đó được quy hoạch.
Cụng tỏc quy hoạch đội ngũ CBQL được quan tõm đỳng mức. Theo đỏnh giỏ của UBND huyện Diễn Chõu về cụng tỏc qui hoạch như sau: Cụng tỏc quy hoạch cỏn bộ trong những năm qua được tiến hành chặt chẽ, tuõn thủ nguyờn tắc tập trung dõn chủ, bảo đảm được tớnh kế thừa, hỡnh thành được đội ngũ cỏn bộ quy hoạch cú 03 độ tuổi nối tiếp nhau. Đa số cỏn bộ được quy hoạch cú số đụng là cỏn bộ trẻ đưới 45 tuổi, cú trỡnh độ, năng lực, từng bước được đào tạo cơ bản, nhiều đồng chớ cú triển vọng, được bố trớ đỳng theo quy hoạch, số đồng chớ này hiện đang đảm đương và phỏt huy tốt vai trũ, nhiệm vụ cụng tỏc. Trong quỏ trỡnh rà soỏt, điều chỉnh, bổ sung nguồn cỏn bộ quy
hoạch đó mạnh dạn xem xột đưa ra khỏi diện đối với cỏn bộ khụng đủ tiờu chuẩn về tuổi đời, sức khỏe, đặc biệt là số cỏn bộ đó qua đào tạo, bồi dưỡng và thử thỏch nhưng khụng phỏt huy được vai trũ. Xõy dựng được chế độ phối hợp chặt chẽ với cỏc cơ quan, ban, ngành trong Huyện để đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng cỏn bộ được quy hoạch. Tuy nhiờn việc qui hoạch chủ yếu đang thực hiện vào đầu mỗi nhiệm kỳ 5 năm, hàng năm ớt được bổ sung vào diện qui hoạch đối với những điển hỡnh mới nổi và đưa ra khỏi qui hoạch những người khụng cũn đảm bảo tiờu chuẩn.
Việc bổ nhiệm CBQL khụng dựa vào cảm tớnh, mà dựa trờn tiờu chuẩn người CBQL.
2.3.2. Cụng tỏc tuyển chọn, sử dụng, sàng lọc.
Đội ngũ CBQL trưởng thành và được tuyển chọn chủ yếu từ hoạt động thực tiễn của họ trong nhà trường cựng với việc theo dừi, đỏnh giỏ của cơ quan quản lý nhõn sự. Hầu hết là những giỏo viờn đó đạt chuẩn, giỏo viờn giỏi theo quy định trong Điều lệ trường TH và đạt cỏc tiờu chuẩn khỏc theo quy định của Nhà nước và của địa phương. Do vậy, việc đỏnh giỏ, tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luõn chuyển CBQL trường trường TH huyện Diễn Chõu đó được cỏc cấp cú thẩm quyền thực hiện đỳng quy trỡnh, đỳng thủ tục, cú sự phối kết hợp giữa quản lý ngành, quản lý địa phương và sự lónh đạo của cấp ủy Đảng.
Thụng qua việc tuyển chọn, đỏnh giỏ, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luõn chuyển, sử dụng, bố trớ đội ngũ CBQL đỳng chuyờn mụn, sở trường, khả năng, tạo điều kiện để đội ngũ này phỏt triển năng lực, sở trường. Từ đú, ngành GD-ĐT huyện Diễn Chõu đó tiếp tục củng cố, kiện toàn tổ chức bộ mỏy theo tinh thần Nghị quyết TW 7 (Khoỏ VIII), nõng cao năng lực lónh
xõy dựng được đội ngũ CBQL vững vàng về chớnh trị, gương mẫu về đạo đức, trong sạch về lối sống, cú trớ tuệ, kiến thức, cú tinh thần trỏch nhiệm và năng lực hoạt động thực tiễn, sỏng tạo. Từ đú, cơ quan quản lý của đội ngũ CBQL trường TH hiểu rừ hơn về cỏn bộ, chủ động xõy dựng kế hoạch, biện phỏp quản lý tốt đội ngũ CBQL cỏc trường TH trong toàn huyện.
Về cụng tỏc bố trớ và sử dụng cỏn bộ: căn cứ yờu cầu nhiệm vụ chớnh trị, tỡnh hỡnh thực tế về đội ngũ cỏn bộ của Đảng bộ huyện, Huyện ủy chỉ đạo cỏc phũng ban tham mưu thường xuyờn thực hiện cụng tỏc rà soỏt kết quả quy hoạch, đề xuất với UBND huyện cú phương ỏn điều động, bố trớ và sử dụng cỏn bộ. Cụng tỏc bố trớ, sử dụng, điều động và đề bạt cỏn bộ luụn bảo đảm nguyờn tắc tập trung dõn chủ; bảo đảm chặt chẽ, đỳng quy trỡnh, bảo đảm tớnh thống nhất từ huyện đến cấp ủy và thủ trưởng cỏc đơn vị cơ sở và đối với cỏn bộ trong diện. Từ năm 2011 cho đến nay, UBND huyện đó bổ nhiệm 27 người làm CBQL mới tại cỏc trường TH.
Trong cụng tỏc luõn chuyển cỏn bộ, Huyện ủy luụn quan tõm chỳ trọng kết hợp chặt chẽ giữa cụng tỏc tư tưởng với cụng tỏc tổ chức, trong đú coi trọng cụng tỏc tư tưởng giỳp cỏn bộ thuộc diện luõn chuyển thụng suốt về chủ trương, thống nhất về tư tưởng, nghiờm tỳc chấp hành quyết định điều động, luõn chuyển của tổ chức. Cụng tỏc chớnh sỏch cỏn bộ thuộc diện luõn chuyển luụn được UBND huyện quan tõm, bảo đảm cỏc chế độ tiền lương, phụ cấp. Trong những năm qua, UBND huyện đó tiến hành luõn chuyển 43 CBQL đến làm việc tại cỏc trường TH khỏc trong huyện, đối tượng luõn chuyển chủ yếu thuộc diện cụng tỏc tại một đơn vị đủ 2 nhiệm kỳ, một số ớt luõn chuyển do tại đơn vị cũ khụng phỏt huy được năng lực quản lý cần phải thay đổi mụi trường cụng tỏc.
Tuy nhiờn, việc đỏnh giỏ, tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luõn chuyển đội ngũ CBQL trường TH huyện Diễn Chõu cũn tồn tại những hiện tượng sau:
Kết quả đỏnh giỏ, xếp loại cỏn bộ ớt cú tỏc dụng trong việc động viờn, khuyến khớch, giỏo dục cỏn bộ. Cỏc tiờu chớ đỏnh giỏ chung chung, thiếu cỏc tiờu chớ đặc thự nghề nghiệp, khụng dựa vào hiệu quả cụng việc, chưa căn cứ vào từng vị trớ cụng tỏc, đặc thự từng trường. Vỡ vậy, khụng khuyến khớch sỏng tạo lao động.
Việc đỏnh giỏ, cho điểm, xếp loại CBQL cũn hỡnh thức, mang tớnh chất động viờn, cào bằng.
Việc bổ nhiệm, bố trớ CBQL cú lỳc cũn phụ thuộc vào cỏc mối quan hệ, ỏp lực của cấp trờn chưa phỏt huy được vai trũ chủ động của cơ sở giỏo dục và cơ quan quản lý giỏo dục, chưa gắn với quy hoạch.
Việc xõy dựng chuẩn CBQL trường TH nhằm đỏp ứng yờu cầu phỏt triển giỏo dục chưa được triển khai kịp thời.
Cỏc tiờu chuẩn bổ nhiệm CBQL cũn cú lỳc nặng về bằng cấp, về lớ lịch chớnh trị, về cơ cấu, nờn chưa chọn được những người giỏi nhất vào vị trớ lónh đạo, quản lý; chưa chỳ trọng đỏnh giỏ về hiệu quả thực tế cụng tỏc của cỏn bộ, chưa kết hợp chặt chẽ giữa hai yếu tố đức và tài của người CBQL. Chưa kiờn quyết thực hiện miễn nhiệm những CBQL trường TH thiếu năng lực, chưa hoàn thành nhiệm vụ.
Nhỡn chung, cụng tỏc đỏnh giỏ, tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm luõn chuyển đội ngũ CBQL trường TH huyện Diễn Chõu cũn nhiều bất cập, cần cú những giải phỏp hợp lý nhằm giải quyết những bất cập này gúp phần nõng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường TH huyện Diễn Chõu.
Do thực hiện tốt cụng tỏc dự bỏo kế hoạch phỏt triển giỏo dục trờn địa bàn huyện và cụng tỏc quy hoạch đội ngũ CBQL, cỏn bộ nguồn ở cỏc nhà trường, do đú Huyện đó chỉ đạo phũng giỏo dục xõy dựng và triển khai kế hoạch đào tạo bồi dưỡng đội ngũ CBQL cỏc trường trong Huyện về cỏc lĩnh vực: chuyờn mụn, quản lý, chớnh trị, gúp phần nõng cao chất lượng đội ngũ CBQL cỏc nhà trường.
Hàng năm, phũng GD&ĐT đó phối hợp với Đảng ủy cỏc xó, thị trấn lần lượt cử CBQL và những người trong diện qui hoạch CBQL tham gia cỏc khúa đào tạo về trung cấp lý luận chớnh trị cho cỏc đối tượng trờn vỡ vậy đến nay hầu hết CBQL đó cú trỡnh độ trung cấp lý luận chớnh trị
Phối hợp với trường Đại học Vinh tổ chức tốt cụng tỏc bồi dưỡng nghiệp vụ QLGD cho CBQL trường học, đặc biệt năm 2013 đó tổ chức 2 lớp học để bồi dưỡng lại nghiệp vụ QLGD cho 150 người đó được bồi dưỡng nghiệp vụ QLGD từ năm 2012 trở về trước nhằm cập nhật những tiến bộ của khoa học QLGD.
Ngoài ra hàng năm, Huyện thường xuyờn quan tõm chỉ đạo ngành Giỏo dục tổ chức thực hiện tốt cụng tỏc bồi dưỡng đội ngũ CBQL giỏo dục về những nội dung liờn quan đến chuyờn mụn, nghiệp vụ, đồng thời thụng qua cỏc lớp bồi dưỡng chuyờn đề, học tập nghị quyết của Đảng ... để nõng cao nhận thức về quan điểm, lập trường chớnh trị tư tưởng cho đội ngũ CBQL cỏc nhà trường.
Cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng và khuyến khớch tự đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL được quan tõm. Tuy nhiờn, việc đào tạo CBQL trong diện quy hoạch chưa thật sự được quan tõm, do đú dẫn đến việc thiếu CBQL đủ tiờu chuẩn, năng lực khi cần bổ nhiệm thay thế.
Việc đào tạo, bồi dưỡng chỉ thực hiện theo quy định chung của Bộ GD&ĐT hoặc thực hiện một cỏch rất hỡnh thức chưa tập trung vào việc nõng cao chất lượng quản lý theo yờu cầu đổi mới toàn diện.
Việc khuyến khớch đào tạo, bồi dưỡng, tự đào tạo, tự bồi dưỡng; vấn đề tạo điều kiện, hỗ trợ kinh phớ đào tạo, bồi dưỡng chưa được quan tõm đỳng mức dẫn đến số lượng CBQL đạt trỡnh độ sau đại học chưa nhiều.
2.3.4. Cụng tỏc kiểm tra, đỏnh giỏ cỏn bộ.
Cụng tỏc điều tra, khảo sỏt, đỏnh giỏ chất lượng đội ngũ CBQL được thực hiện thường xuyờn khụng xem nhẹ và hỡnh thức.
Cụng tỏc xõy dựng, phỏt triển cỏc CBQL điển hỡnh ở trường học chưa được thực hiện. Việc tổ chức giao lưu học hỏi kinh nghiệm trong cụng tỏc quản lý nhà trường của đội ngũ CBQL ớt được tổ chức và cũn hạn chế bất cập, đõy là dịp để cỏc CBQL chia sẻ kinh nghiệm trong cụng tỏc quản lý nhằm nõng cao hiệu quả quản lý gúp phần vào sự nghiệp giỏo dục chung của cả Huyện .
Hàng năm ngoài việc trang bị đầy đủ cơ sở vật chất, kỹ thuật, cỏc văn bản phỏp lý trong hoạt động của cỏc nhà trường cho đội ngũ CBQL, ngành giỏo dục luụn tổ chức cỏc đợt kiểm tra, thanh tra theo chuyờn đề, trờn cơ sở đú chỉ ra những ưu, nhược điểm của CBQL cỏc nhà trường, tổ chức rỳt kinh nghiệm trong huyện để tổ chức thực hiện cú hiệu quả hơn.
2.3.5. Cụng tỏc thi đua, khen thưởng.
UBND Huyện , Phũng GD-ĐT đó chỉ đạo và thực hiện đầy đủ cỏc chế độ, chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước đối với đội ngũ CBQL trường TH của huyện. Thực hiện đầy đủ và kịp thời chế độ chớnh sỏch đối với đội ngũ CBQL cỏc nhà trường. Thực hiện tốt cụng tỏc thi đua khen thưởng, động viờn kịp
thời những GV-CBQL cỏc trường hoàn thành tốt nhiệm vụ trong năm học, tạo động lực khỏ tốt cho GV muốn phấn đấu trở thành CBQL .
Việc bảo đảm lợi ớch vật chất và động viờn tinh thần qua việc thực hiện tốt chế độ tiền lương và cỏc chế độ phụ cấp khỏc; thực hiện tốt chế độ BHXH, BHYT, hưu trớ, nghỉ việc, chế độ kiểm tra, đỏnh giỏ, khen thưởng, kỷ luật được tiến hành thường xuyờn, kịp thời, quan tõm đỳng mức. Nhờ đú, đời sống vật chất và tinh thần của đội ngũ CBQL trường TH được nõng lờn, điều kiện làm việc được cải thiện, niềm tin vào sự lónh đạo của Đảng vào nền giỏo dục XHCN được củng cố và tăng cường, tạo điều kiện thuận lợi cho việc ổn định và phỏt triển đội ngũ, động viờn, thu hỳt được sức lực và trớ tuệ của đội ngũ CBQL trường TH.
Việc thực hiện tốt những chớnh sỏch trờn phự hợp với tỡnh hỡnh thực tế của địa phương đó cú những tỏc động tớch cực đối với việc phỏt triển sự nghiệp GD-ĐT huyện Diễn Chõu. Tuy nhiờn, vẫn chưa đỏp ứng yờu cầu đẩy mạnh hơn nữa việc phỏt triển sự nghiệp GD-ĐT phục vụ cho CNH- HĐH huyện nhà, giữa nhu cầu phỏt triển GD-ĐT và khả năng đỏp ứng cỏc điều kiện để phỏt triển cũn cú một khoảng cỏch khỏ xa.
Bờn cạnh đú, việc thực hiện chế độ, chớnh sỏch đối với đội ngũ CBQL trường TH huyện Diễn Chõu vẫn cũn bộc lộ sự bất hợp lý, chưa thoả đỏng, chưa tạo được động lực đủ mạnh để phỏt huy tiềm năng của đội ngũ và nõng cao hiệu quả sử dụng, khắc phục hạn chế, yếu kộm như:
- Hệ thống cỏc chớnh sỏch đói ngộ theo hướng “dàn hàng ngang”, khụng chỳ ý đến kết quả và năng lực thực hiện chuyờn mụn nghiệp vụ dẫn đến nảy sinh tư tưởng trung bỡnh chủ nghĩa.
- Một số chế độ, chớnh sỏch thoỏt ly thực tế, khụng đảm bảo nhu cầu thiết yếu tối thiểu của đời sống. Cơ chế quản lý, việc xõy dựng và ban hành và tổ
chức thực hiện chớnh sỏch cũn chồng chộo, thiếu nhất quỏn. Vỡ vậy cần được hoàn thiện, điều chỉnh, bổ sung nhằm tỏc động thiết thực vào đội ngũ GV- CBQL trường TH, đem lại hiệu quả quản lý cao hơn.
Như vậy, thực trạng về việc thực hiện cỏc chế độ, chớnh sỏch đối với đội ngũ CBQL trường TH trong Huyện bước đầu đó cú tỏc dụng thiết thực trong việc nõng cao đời sống vật chất và tinh thần, động viờn khuyến khớch đội ngũ CBQL trường TH nỗ lực lao động sỏng tạo, cống hiến cho ngành, cho địa phương. Tuy nhiờn, hệ thống chế độ, chớnh sỏch này cũn chắp vỏ, bị động, thiếu đồng bộ chưa tạo được động lực để tập hợp, thu hỳt nhõn tài, những người làm việc cú hiệu quả.
2.4. Nguyờn nhõn của thực trạng cụng tỏc phỏt triển đội ngũ CBQL trường Tiểu học huyện Diễn Chõu, Tỉnh Nghệ An. trường Tiểu học huyện Diễn Chõu, Tỉnh Nghệ An.
- Cỏc phương tiện, điều kiện dành cho cụng tỏc quản lý và phục vụ cho