8. Cấu trỳc luận văn
1.4.2.Nội dung phỏt triển đội ngũ CBQL cỏc trường Tiểu học
Phỏt triển đội ngũ CBQL là nhằm phỏt triển đội ngũ đảm bảo đủ về số lượng, cõn đối về cơ cấu, đạt chuẩn và trờn chuẩn, chất lượng đỏp ứng nhu
yờu cầu đặt ra của địa phương. Vỡ vậy, những nội dung quan trọng cần phải thực hiện là:
1.4.2.1. Cụng tỏc quy hoạch, kế hoạch phỏt triển đội ngũ CBQL:
Từ việc đỏnh giỏ tỏc động của mụi trường xó hội, thực trạng đội ngũ CBQL, dự bỏo quy mụ phỏt triển để xõy dựng chuẩn quy hoạch đội ngũ CBQL.
Đề ra mục tiờu quy hoạch và tiến trỡnh thực hiện, xõy dựng cỏc biện phỏp và cỏc đề nghị hoặc kiến nghị cần thiết để thực hiện quy hoạch.
1.4.2.2. Cụng tỏc tuyển chọn, bổ nhiệm, đề bạt, bố trớ sử dụng CBQL:
Trong quản lý nguồn nhõn lực tuyển chọn bao gồm hai bước đú là tuyển mộ và lựa chọn.
+ Tuyển mộ: là cung cấp một nhúm đủ lớn cỏc ứng viờn cú khả năng đỏp ứng cho cỏc vị trớ cần tuyển.
+ Lựa chọn: là quyết định xem trong cỏc ứng cử viờn đó tuyển mộ ai là người đủ cỏc tiờu chuẩn để đảm đương được cụng việc, cần lựa chọn đủ về số lượng theo quy mụ, đồng thời những ứng viờn phải hội đủ cỏc điều kiện về trỡnh độ đào tạo, năng lực chuyờn mụn, phẩm chất đạo đức, hoàn cảnh chớnh trị, cỏc ứng cử viờn này là người trong quy hoạch.
Quy trỡnh bổ nhiệm CBQL trường TH là quy trỡnh bổ nhiệm CBQL, cỏn bộ lónh đạo của một đơn vị theo từng cấp quản lý, thực hiện theo quyết định số 27/2003/QĐ-TTg, ngày 19/2/2003 của Thủ tướng Chớnh phủ về quy quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luõn chuyển, từ chức, miễn nhiệm cỏn bộ lónh đạo.
Sử dụng bao gồm: Triển khai việc thực hiện cỏc chức năng quản lý của đội ngũ, thực hiện bồi dưỡng, phỏt triển năng lực quản lý, phẩm chất chớnh trị; kiểm tra, đỏnh giỏ sàng lọc, thực hiện bổ nhiệm lại, luõn chuyển, bói miễn.
Bổ nhiệm: theo Từ điển Tiếng Việt cú nghĩa là cử vào một chức vụ cao hơn hiện tại trong cơ quan, tổ chức. Vớ dụ được bổ nhiệm là Giỏm đốc Sở GD&ĐT.
Bổ nhiệm lại: Theo quy định về thời hạn bổ nhiệm giữ chức Hiệu trưởng, Phú hiệu trưởng theo nhiệm kỳ là 5 năm, hết nhiệm kỳ cấp quản lý căn cứ vào quy định thực hiện quy trỡnh bổ nhiệm lại cho cỏc chức danh.
Luõn chuyển: Là sự chuyển đổi vị trớ, địa điểm cụng tỏc, cú thể vẫn giữ chức vụ đú nhưng sang đơn vị khỏc làm việc, cũng cú thể thụi giữ chức vụ hiện tại chuyển sang đơn vị mới giữ chức vụ khỏc. Theo quy định Hiệu trưởng, Phú hiệu trưởng ở một đơn vị, trường học khụng quỏ 2 nhiệm kỳ, như vậy sau 2 nhiệm kỳ buộc tổ chức phải thực hiện luõn chuyển. Cũng cú khi người CBQL khả năng phỏt triển đi lờn, hoặc giữ trọng trỏch ở đơn vị đú khụng phỏt huy được vai trũ của mỡnh thỡ cấp quản lý phải xem xột thực hiện luõn chuyển.
Bói miễn: Là cho thụi, cho nghỉ một chức vụ, một trọng trỏch gỡ đú, đõy là động từ thường dựng chỉ cỏc hoạt động quản lý khi cho thụi việc hiện tại đang làm. Những CBQL qua quỏ trỡnh làm việc bị mắc khuyết điểm, kỷ luật hoặc cấp trờn đỏnh giỏ khụng đủ năng lực giữ trọng trỏch được giao, khụng đủ uy tớn lónh đạo, quản lý trước tập thể cấp dưới thỡ bị bói miễn.
1.4.2.3. Cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL:
Đào tạo là quỏ trỡnh hoạt động cú mục đớch, cú tổ chức nhằm hỡnh thành và phỏt triển hệ thống cỏc tri thức, kỹ năng, kỹ xảo, thỏi độ để hoàn thành nhõn cỏch cỏ nhõn, tạo tiền đề cho họ hành nghề một cỏch năng suất cú hiệu quả. Đào tạo là hoạt động cơ bản của quỏ trỡnh giỏo dục nú cú phạm vi, cấp độ, cấu trỳc và những hạn định cụ thể về thời gian, nội dung cho người học trở thành cú phẩm chất, năng lực theo tiờu chuẩn nhất định.
Bồi dưỡng là làm tăng thờm năng lực hoặc phẩm chất. Bồi dưỡng cũn được hiểu là bồi bổ làm tăng thờm trỡnh độ hiện cú về kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm để làm tốt việc đang làm. Cú nhiều hỡnh thức bồi dưỡng: Bồi dưỡng ngắn hạn, bồi dưỡng thường xuyờn và tự bồi dưỡng. Bồi dưỡng giỳp cho CBQL cú cơ hội tiếp cận những vấn đề mới, bự đắp những thiếu hụt trỏnh được sự lạc hậu trong xu thế phỏt triển như vũ bóo của tri thức khoa học hiện đại. Cỏc cấp quản lý phải chọn hỡnh thức bồi dưỡng cho đội ngũ của mỡnh sao cho phự hợp với điều kiện thực tế của địa phương cũng như điều kiện cụng tỏc của mỗi cỏ nhõn.
Như vậy, đào tạo và bồi dưỡng là cụng tỏc huấn luyện và phỏt triển. Huấn luyện và phỏt triển để nhằm nõng cao năng lực, khả năng cống hiến cho đội ngũ CBQL đương chức và dự nguồn, đồng thời cụng tỏc này cũng cú tỏc dụng trong việc đề bạt, thuyờn chuyển và nõng nghạch cho đội ngũ.
1.4.2.4. Cụng tỏc đỏnh giỏ, sành lọc đội ngũ:
Đỏnh giỏ cỏn bộ, cụng chức là việc làm khú, rất nhạy cảm vỡ nú ảnh hưởng đến tất cả cỏc khõu khỏc của cụng tỏc cỏn bộ, cú ý nghĩa quyết định trong việc phỏt hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, bố trớ, sử dụng, đề bạt, khen thưởng, kỷ luật và thực hiện cỏc chế độ, chớnh sỏch đối với cỏn bộ cũng như giỳp cỏn bộ phỏt huy ưu điểm, khắc phục nhược điểm, tiến bộ khụng ngừng trong việc nõng cao phẩm chất chớnh trị, đạo đức cỏch mạng, năng lực và hiệu quả cụng tỏc của cỏn bộ.
Đỏnh giỏ đỳng cỏn bộ, cụng chức thỡ toàn bộ quy trỡnh cụng tỏc cỏn bộ (sàng lọc, thuyờn chuyển...) sẽ chớnh xỏc, hiệu quả trong chọn người xếp việc được chớnh xỏc, tạo điều kiện cho cỏn bộ, cụng chức phỏt huy được sở trường hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, đồng thời khụng bỏ sút người tốt, chọn nhầm người xấu. Ngược lại, đỏnh giỏ cỏn bộ, cụng chức khụng đỳng thỡ khụng những bố trớ, sử dụng cỏn bộ khụng đỳng mà quan trọng hơn là làm
mai một dần động lực phỏt triển, cú khi thui chột những tài năng, làm cho chõn lý bị lu mờ, vàng thau lẫn lộn, xúi mũn niềm tin của đảng viờn, quần chỳng đối với cơ quan lónh đạo, ảnh hưởng khụng nhỏ đến việc thực hiện nhiệm vụ chớnh trị của cơ quan, đơn vị.
1.4.2.5. Cụng tỏc thi đua, khen thưởng:
Cụng tỏc thi đua, khen thưởng là một nội dung quan trọng của hoạt động cụng tỏc cỏn bộ được duy trỡ ở tất cả cỏc cơ quan, đơn vị. Làm tốt cụng tỏc thi đua, khen thưởng khụng những tạo ra động lực cho phong trào hành động cỏch mạng của quần chỳng, mà qua đú, những nhõn tố tớch cực được phỏt hiện và khen thưởng kịp thời sẽ động viờn, cổ vũ lũng nhiệt tỡnh, sự say mờ sỏng tạo của cỏn bộ trong thực hiện chức trỏch, nhiệm vụ được giao gúp phần quan trọng xõy dựng đơn vị ngày càng phỏt triển vững mạnh.
1.4.3. Cỏc yếu tố quản lý ảnh hưởng đến cụng tỏc phỏt triển đội ngũ CBQL trường TH.
Giỏo dục TH là một bộ phận của hệ thống GD quốc dõn nờn trong quỏ trỡnh phỏt triển luụn chịu sự tỏc động của nhiều yếu tố khỏc nhau. Trong thực tế, khụng thể tớnh toỏn hết tất cả cỏc yếu tố ảnh hưởng mà chỉ xem xột, tớnh toỏn một số yếu tố cú ảnh hưởng trực tiếp đến quỏ trỡnh phỏt triển của GD-ĐT núi chung, đến việc phỏt triển đội ngũ CBQL núi riờng, trong đú cú đội ngũ CBQL cỏc trường TH. Mặt khỏc, mỗi địa phương, vựng miền lại cú những điều kiện, hoàn cảnh khỏc nhau tạo ra những yếu tố chủ quan và khỏch quan khỏc nhau tỏc động, ảnh hưởng đến cụng tỏc phỏt triển đội ngũ CBQL.
Cú thể kể ra một số yếu tố quản lý cú ảnh hưởng đến cụng tỏc phỏt triển đội ngũ cỏc trường TH sau đõy:
1.4.3.1. Quan điểm chỉ đạo của Đảng, Nhà nước, Bộ, Ngành, địa phương về cụng tỏc cỏn bộ và phỏt triển đội ngũ CBQL nhà trường cỏc cấp.
Nghị quyết hội nghị lần thứ 3 Ban chấp hành Trung ương đó nờu rừ: “Cỏn bộ là nhõn tố quyết định sự thành bại của cỏch mạng gắn liền với vẫn mệnh của Đảng, của Đất nước và của chế độ, là khõu then chốt trong cụng tỏc xõy dựng Đảng”(10) và “Xõy dựng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức cú phẩm chất và năng lực là yếu tố quyết định chất lượng bộ mỏy nhà nước” (10). Quan điểm đú núi lờn vai trũ rất quan trọng và then chốt của đội ngũ cỏn bộ, cụng chức, viờn chức đối với việc xõy dựng Đảng, xõy dựng Nhà nước trong sạch vững mạnh; vừa đặt ra yờu cầu trỏch nhiệm cao cho đội ngũ cỏn bộ, cụng chức, viờn chức phải phấn đấu vươn lờn hơn nữa để đỏp ứng đũi hỏi của sự nghiệp cỏch mạng.
Ngành giỏo dục cả nước đó và đang tớch cực thực hiện Chỉ thị số 40- CT/TW ngày 15/06/2004 của Ban Bớ thư Trung ương Đảng về việc xõy dựng và nõng cao chất lượng đội ngũ nhà giỏo và cỏn bộ quản lý giỏo dục; Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 4/11/2013 về đổi mới căn bản, toàn giỏo dục và đào tạo; Toàn ngành đang nỗ lực thực hiện tốt cuộc vận động “Hai khụng” với 4 nội dung trọng tõm: “núi khụng với tiờu cực trong thi cử và bệnh thành tớch, núi khụng với vi phạm đạo đức nhà giỏo và việc cho học sinh khụng đạt chuẩn lờn lớp”, Chỉ thị 03 của Bộ Chớnh trị về “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chớ Minh”, cuộc vận động“Mỗi thầy cụ giỏo là một tấm gương sỏng về đạo đức, tự học và sỏng tạo”, xõy dựng “trường học thõn thiện, học sinh tớch cực”….; (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Cựng nhiều Chỉ thị, Hướng dẫn ...của Bộ, ngành và địa phương đó thể hiện quyết tõm cao của ngành giỏo dục đào tạo trong việc xõy dựng và nõng cao chất lượng giỏo viờn, đội ngũ CBQL, nõng cao chất lượng giỏo dục và đào tạo, đỏp ứng yờu cầu mới của cỏch mạng.
Định hướng và quan điểm chỉ đạo của Đảng, Bộ, ngành...thể hiện qua cỏc văn bản chỉ đạo là căn cứ phỏp lý quan trọng, gúp phần quyết định sự thành cụng của cụng tỏc phỏt triển đội ngũ CBQL cỏc trường TH.
Sự lónh đạo của cấp ủy; quản lý, chỉ đạo của chớnh quyền và sự tham mưu của cơ quan QLGD địa phương là những nhõn tố mang tớnh quyết định, tỏc động trực tiếp đến sự phỏt triển của đội ngũ. Cụng tỏc cỏn bộ, trong đú cú cụng tỏc phỏt triển đội ngũ CBQL là trỏch nhiệm của cỏc cấp ủy, cỏc tổ chức cơ sở Đảng và đảng viờn được Điều lệ Đảng quy định. Cụng tỏc phỏt triển đội ngũ CBQLGD của địa phương cú hiệu quả và đỏp ứng được yờu cầu hay khụng đều phụ thuộc vào ý thức chủ quan, vào năng lực lónh đạo của cấp ủy; sự quản lý, chỉ đạo của chớnh quyền và sự tham mưu của cỏc cơ quan QLGD ở địa phương.
1.4.3.2. Nhận thức của cỏc đối tượng cú liờn quan về cụng tỏc phỏt triển đội ngũ CBQL:
Cỏn bộ cỏc cấp ủy Đảng, CBQL trong cỏc tổ chức chớnh quyền, mọi đảng viờn cần cú nhận thức đầy đủ và đỳng đắn về ý nghĩa, tầm quan trọng của cụng tỏc phỏt triển đội ngũ CBQL giỏo dục núi chung và CBQL cỏc trường TH núi riờng trong thời kỳ mới; quỏn triệt sõu sắc cỏc quan điểm, mục tiờu, nhiệm vụ và giải phỏp lớn của Đảng nhằm phỏt triển đội ngũ CBQL đỏp ứng những yờu cầu mới đang đặt ra, cũng như cú những hiểu biết khoa học về yờu cầu đối với đội ngũ và cụng tỏc phỏt triển đội ngũ CBQL cỏc nhà trường; nắm vững để điều khiển được cỏc yếu tố ảnh hưởng đến cụng tỏc này...Những hiểu biết đỳng đắn đú sẽ là cơ sở quan trọng để hỡnh thành ý thức tớch cực, tự giỏc và trỏch nhiệm của từng người CBQL đối với cụng tỏc phỏt triển đội ngũ, gúp phần tớch cực vào sự thành cụng của cụng tỏc này trong giai đoạn hiện nay.
1.4.3.3. Năng lực quản lý và thực hiện cỏc nội dung hoạt động phỏt triển đội ngũ của CBQL cỏc cấp:
Cụng tỏc phỏt triển đội ngũ là nhiệm vụ cỏch mạng quan trọng của cỏc cấp Ủy Đảng, của Chớnh quyền; của cỏc ban ngành...và của từng người CBQL trong Huyện. Để thực hiện thành cụng cỏc định hướng và yờu cầu của cụng tỏc phỏt triển đội ngũ CBQLGD trong thời kỳ mới, họ phải cú năng lực quản lý và thực hiện được cỏc nội dung phỏt triển đội ngũ CBQLGD núi chung và CBQL trường TH núi riờng.
Cỏc năng lực quản lý đú cú thể kể đến là:
- Năng lực phõn tớch và đỏnh giỏ tỏc động của cỏc yếu tố thuộc mụi trường bờn trong, bờn ngoài ảnh hưởng đến cụng tỏc phỏt triển đội ngũ CBQL cỏc trường TH.
- Năng lực dự bỏo, chẩn đoỏn nhu cầu về đội ngũ CBQL trong thời kỳ cỏch mạng sắp tới
- Năng lực xõy dựng quy hoạch, kế hoạch phỏt triển đội ngũ CBQL trong mối quan hệ biện chứng với xõy dựng quy hoạch phỏt triển GD-ĐT trờn địa bàn.
- Năng lực tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch phỏt triển GD-ĐT núi chung và quy hoạch, kế hoạch phỏt triển đội ngũ CBQL núi riờng.
- Năng lực thực hiện cỏc hoạt động phỏt triển đội ngũ CBQL: tuyển chọn, đề bạt, bổ nhiệm; đào tạo, bồi dưỡng; đỏnh giỏ, sàng lọc, thi đua, khen thưởng,...
- Năng lực kiểm tra, đỏnh giỏ việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch phỏt triển đội ngũ và rỳt bài học kinh nghiệm cho cụng tỏc này ở những thời kỳ tiếp theo.
Những năng lực này là cần thiết và cần hỡnh thành vững chắc ở người CBQL cỏc cấp cú liờn quan. Nếu cú được cỏc năng lực núi trờn, cụng tỏc phỏt
triển đội ngũ CBQL trường TH sẽ đi vào chiều sõu, tạo ra chất lượng và hiệu quả rừ rệt, gúp phần tớch cực vào việc nõng cao chất lượng GD-ĐT trờn địa bàn.
1.4.3.4. Điều kiện vật chất và tài chớnh đảm bảo cho việc thực hiện kế hoạch phỏt triển đội ngũ:
Việc xõy dựng và thực hiện cụng tỏc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đỏnh giỏ, sàng lọc, nhất là thực hiện cụng tỏc thi đua, khen thưởng đội ngũ CBQL cần đảm bảo tớnh kế thừa và tầm chiến lược lõu dài, vỡ thế, cần thời gian, CSVC, tài chớnh phự hợp.
Việc triển khai luõn chuyển cỏn bộ gắn với kiện toàn, sắp xếp cỏn bộ lónh đạo, quản lý cỏc cấp, việc xõy dựng kế hoạch và thực hiện tốt cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng, nhất là cỏn bộ cú trỡnh độ chuyờn mụn cao...cần thiết phải bổ sung và hoàn thiện một số chớnh sỏch đầu tư và đói ngộ, mà hiện nay là một trong cỏc nguyờn nhõn chủ yếu gõy cản trở cho cụng tỏc phỏt triển đội ngũ CBQLGD. Cụng tỏc khắc phục những yếu kộm trong việc đầu tư vật chất, tài chớnh cho phỏt triển CBQL là những nhiệm vụ hết sức quan trọng trong cụng tỏc cỏn bộ hiện nay. éõy vừa là nhiệm vụ trước mắt và lõu dài, vừa là mục tiờu và yờu cầu tất yếu, bảo đảm sự lónh đạo của éảng trong cụng cuộc đổi mới.
Kết luận chương 1:
Giỏo dục và đào tạo đang đứng trước yờu cầu tạo nguồn nhõn lực và chất lượng nguồn nhõn lực cao. Vỡ vậy, việc nghiờn cứu cỏc biện phỏp và đề xuất cỏc biện phỏp phỏt triển đội ngũ CBQL giỏo dục núi chung và CBQL trường TH núi riờng là hết sức quan trọng và mang tớnh tất yếu vỡ người CBQL là người quyết định chất lượng giỏo dục và trường TH chỉ cú thể hoàn thành được mục tiờu giỏo dục khi cú một đội ngũ CBQL cú phẩm chất chớnh trị tốt, trỡnh độ chuyờn mụn giỏi, hoàn thành nhiệm vụ với kết
quả cao theo yờu cầu đổi mới căn băn bản, toàn diện mà Đảng và Nhà nước đó tin tưởng giao cho.
Để làm rừ cơ sở lý luận về phỏt triển đội ngũ CBQL cỏc trường TH, luận văn đó phõn tớch một số khỏi niệm liờn quan đến đề tài. Bờn cạnh đú luận