8. Cấu trỳc luận văn
3.2.3. Hoàn thiện quy trỡnh tuyển chọn, bổ nhiệm và luõn chuyển
CBQL.
3.2.3.1. Mục tiờu:
Nhằm tuyển chọn, bổ nhiệm, luõn chuyển đội ngũ CBQL nhà trường theo nguyờn tắc “đỳng người, đỳng lỳc, đỳng nơi”, qua đú gúp phần nõng cao hiệu quả giỏo dục của nhà trường.
Nhờ quy trỡnh tuyển chọn, bổ nhiệm, luõn chuyển đỳng đắn, hợp lý giỳp cho người CBQL phải luụn tớch cực rốn luyện, phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ. Luõn chuyển CBQL là để đào tạo, rốn luyện, thử thỏch cỏn bộ, nhằm phỏt huy ưu điển, khắc phục khuyết điểm của từng đồng chớ. Luõn chuyển chớnh là tạo mụi trường thuận lợi cho CBQL phỏt huy tài năng. Thụng qua luõn chuyển để bố trớ, sắp xếp CBQL phự hợp với khả năng của mỗi người, nhằm gắn kết sức mạnh cỏ nhõn đơn lẻ của mỗi người thành sức mạnh tổng hợp chung của CBQL.
Quy trỡnh tuyển chọn, bổ nhiệm, luõn chuyển CBQL trường TH là khõu quan trọng để thu hỳt, phỏt hiện người cú tài, đức, đủ điều kiện đỏp ứng yờu cầu chức trỏch của cụng việc đặt ra trong xu thế phỏt triển và hội nhập ngày càng cao của khoa học kỹ thuật.
3.2.3.2. Nội dung và cỏch thực hiện:
Cụng tỏc tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luõn chuyển, bói miễn CBQL ở cỏc trường tiểu học nhằm đỏp ứng nhu cầu của cỏc trường TH và sự phỏt triển cỏn bộ, giỏo viờn. Vỡ vậy, cụng tỏc này phải đảm bảo cỏc yờu cầu sau:
- Đảm bảo nhu cầu số lượng, cơ cấu và chất lượng CBQL của từng trường; - Phải chọn được người tiờu biểu, cú đủ năng lực, phẩm chất đảm nhận cương vị mới;
- Động viờn, khuyến khớch những người tốt, chọn lọc những cỏn bộ tốt từ đú tạo điều kiện bồi dưỡng cỏn bộ kế cận dự nguồn;
- Quỏn triệt chặt chẽ nguyờn tắc tập trung dõn chủ;
- Cỏn bộ quản lý đó hết một nhiệm kỳ 5 năm nhất thiết phải cú đỏnh giỏ để bổ nhiệm lại hoặc khụng bổ nhiệm lại.
Trờn cơ sở đảm bảo cỏc yờu cầu trờn, giải phỏp này giỳp cho ngành GD&ĐT cú được đội ngũ CBQL tốt, sàng lọc, đưa ra khỏi đội ngũ CBQL những người khụng cú đủ phẩm chất đạo đức, trỡnh độ và năng lực quản lý, bổ sung và hoàn thiện đội ngũ CBQL.
Muốn cú kết quả chớnh xỏc, khỏch quan, đảm bảo tớnh phỏp lý trong cụng tỏc tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luõn chuyển, bói miễn CBQL thỡ việc thực hiện cỏc biện phỏp phải cú sự phối hợp giữa phũng GD&ĐT với phũng Nội vụ và cấp ủy địa phương nơi cỏn bộ cụng tỏc. Cỏc nội dung và cỏch thực hiện từng cụng việc như sau:
- Cụng tỏc tuyển chọn nhõn sự để bổ nhiệm CBQL ở cỏc trường TH:
Để cú được đội ngũ CBQL ở cỏc trường TH cú đủ phẩm chất đạo đức và năng lực, trờn cơ sở qui định của ngành, phũng GD&ĐT phải xõy dựng tiờu chuẩn về phẩm chất và năng lực của CBQL ở cỏc trường TH phự hợp với tỡnh hỡnh thực tế, thống nhất với phũng Nội vụ trỡnh UBND huyện phờ duyệt làm cơ sở cho việc chọn lựa.
Căn cứ vào nhu cầu từng trường, ngành và căn cứ vào danh sỏch quy hoạch cỏc chức danh CBQL đó được UBND huyện phờ duyệt, phũng Nội vụ và phũng GD&ĐT thực hiện quy trỡnh tuyển chọn như sau:
Bước 1: Phũng nội vụ kiểm tra hồ sơ cỏc đối tượng trong diện quy hoạch, chuẩn bị phiếu thăm dũ giới thiệu nhõn sự theo mẫu chung của huyện (mẫu này
được in sẵn tờn những người trong diện quy hoạch, cú ụ trống để cho cỏc thành viờn giới thiệu gương mặt tiờu biểu khỏc khụng trong quy hoạch).
Bước 2: Phũng Nội vụ và phũng GD&ĐT thực hiện quy trỡnh lấy phiếu giới thiệu nhõn sự bằng cỏch tổ chức hội nghị gồm: Cấp uỷ, BGH, BCH cụng đoàn, đại điện đoàn thanh niờn nhà trường.
Nội dung: Bỏ phiếu giới thiệu nhõn sự cho chức danh CBQL cần bổ nhiệm, hỡnh thức bỏ phiếu kớn (theo mẫu).
Bước 3: Phũng Nội vụ, Phũng GD&ĐT kiểm phiếu thăm dũ, xếp loại thứ tự số phiếu từ cao đến thấp. Căn cứ vào tiờu chuẩn về phẩm chất, năng lực của CBQL ở trường TH đó được UBND huyện phờ duyệt, căn cứ vào tiờu chuẩn chung do Nhà nước và ngành quy định về độ tuổi, sức khoẻ và cỏc yờu cầu khỏc. Phũng Nội vụ, Phũng GD&ĐT thống nhất lựa chọn nhõn sự để bổ nhiệm.
Bước 4: Phũng Nội vụ, Phũng GD&ĐT họp xin ý kiến của Đảng uỷ, UBND cỏc xó, thị trấn (địa phương cú nhõn sự được lựa chọn).
Bước 5: Phũng Nội vụ, Phũng GD&ĐT thống nhất lựa chọn nhõn sự, lập văn bản trỡnh UBND huyện phờ duyệt danh sỏch nhõn sự.
- Cụng tỏc bổ nhiệm CBQL ở cỏc trường TH:
Thời hạn bổ nhiệm: Thời hạn mỗi lần bổ nhiệm một chức vụ là 5 năm (60 thỏng); Đối với những trường hợp cỏn bộ đang giữ chức vụ được điều động, luõn chuyển giữ chức vụ mới thỡ thời hạn bổ nhiệm chức vụ mới được tớnh từ khi quyết định bổ nhiệm chức vụ mới cú hiệu lực. Thời gian cỏn bộ được giao quyền hoặc phụ trỏch khụng tớnh vào thời hạn bổ nhiệm.
Điều kiện bổ nhiệm: Bảo đảm tiờu chuẩn chung của CBQL giỏo dục quy định trong Luật giỏo dục, Điều lệ trường tiểu học, Chuẩn Hiệu trưởng TH, và cỏc qui định khỏc cú liờn quan; Cú đầy đủ hồ sơ cỏ nhõn, lý lịch theo
quy định của Nhà nước và được cơ quan chức năng cú thẩm quyền xỏc minh rừ ràng; Cú độ tuổi hợp lý, bổ nhiệm lần đầu phải đủ tuổi làm trũn một nhiệm kỳ(60 thỏng). Trường hợp cỏn bộ đó giữ chức vụ do nhu cầu điều động thỡ khụng hạn chế về tuổi; Cú đủ sức khoẻ để hoàn thành nhiệm vụ được giao; Cỏn bộ bị kỷ luật từ khiển trỏch trở lờn thỡ khụng bổ nhiệm vào cỏc chức vụ cao hơn trong thời gian quy định.
Quy trỡnh bổ nhiệm:
+ Căn cứ vào danh sỏch nhõn sự đó được UBND huyện phờ duyệt, phũng GD&ĐT, phũng Nội vụ tổ chức hội nghị tại trường TH; Thành phần gồm: Lónh đạo, giỏo viờn, nhõn viờn trong nhà trường; Nội dung: bỏ phiếu tớn nhiệm nhõn sự; Hỡnh thức: bỏ phiếu tớn nhiệm bằng phiếu kớn.
+ Phõn tớch kết quả, lấy ý kiến (Nếu kết quả lấy ý kiến về nhõn sự dự kiến bổ nhiệm đạt tỷ lệ dưới 50% thỡ nờn để lại xem xột thờm).
+ Tổ chức lấy ý kiến nhận xột của địa phương nơi bản thõn và gia đỡnh cỏn bộ cư trỳ thường xuyờn.
+ Tập thể lónh đạo phũng Nội vụ và phũng GD&ĐT thảo luận, nhận xột, đỏnh giỏ và biểu quyết nhõn sự (bằng phiếu kớn). Nhõn sự đề nghị bổ nhiệm phải được đa số cỏc thành viờn trong tập thể lónh đạo tỏn thành. Trường hợp khụng thống nhất được giữa tập thể lónh đạo hai phũng thỡ cần bỏo cỏo đầy đủ cỏc ý kiến lờn UBND huyện xem xột, quyết định.
+ Phũng GD&ĐT hoàn chỉnh hồ sơ đề nghị bổ nhiệm.
+ Phũng Nội vụ thẩm định lại hồ sơ, trỡnh UBND huyện ra quyết định bổ nhiệm.
Trong cụng tỏc bổ nhiệm CBQL cần trỏnh cỏc yếu tố tõm lý tỏc động như: chủ quan, phiến diện, quan hệ, ỏp lực của cấp trờn, bố phỏi; khụng coi
trọng phẩm chất, năng lực chuyờn mụn, năng lực quản lý; khụng cú kinh nghiệm quản lý giỏo dục và đặc biệt là cỏn bộ khụng đủ tiờu chuẩn.
- Cụng tỏc bổ nhiệm lại CBQL ở cỏc trường TH:
CBQL ở cỏc trường TH khi hết thời hạn giữ chức vụ phải được đỏnh giỏ, xem xột để bổ nhiệm lại hoặc khụng bổ nhiệm lại.
Điều kiện bổ nhiệm lại: Hoàn thành nhiệm vụ trong thời gian giữ chức vụ; Đạt tiờu chuẩn cỏn bộ quản lý quy định tại thời điểm xem xột bổ nhiệm lại, cú đủ sức khoẻ đỏp ứng yờu cầu trong thời thời gian tiếp theo; CBQL ở cỏc trường TH đó giữ chức vụ đủ 5 năm trở lờn (tớnh từ khi cú quyết định bổ nhiệm) đều phải tiến hành bổ nhiệm lại. Đối với CBQL cũn dưới 2 năm cụng tỏc thỡ nghỉ hưu, cú thể xem xột quyết định kộo dài thời gian giữ chức vụ lónh đạo đến lỳc nghỉ hưu.
Khụng bổ nhiệm lại đối với những trường hợp sau: Khụng hoàn thành chức trỏch, nhiệm vụ trong thời gian giữ chức vụ lónh đạo; Suy thoỏi về phẩm chất đạo đức, lối sống khụng cũn đủ tư cỏch làm CBQL; Khụng đủ sức khoẻ để thực hiện chức trỏch, nhiờm vụ của chức danh bổ nhiệm lại; Khụng được tập thể ủng hộ, tớn nhiệm qua đỏnh giỏ khỏch quan (cú phiếu tớn nhiệm giới thiệu bổ nhiệm lại của tập thể lónh đạo, giỏo viờn trong nhà trường dưới 50%).
Trỡnh tự bổ nhiệm lại:
+ CBQL làm kiểm điểm cỏ nhõn nhiệm kỳ 5 năm, tự nhận xột, đỏnh giỏ việc thực hiện chức trỏch, nhiệm vụ trong thời gian giữ chức vụ quản lý.
+ Lónh đạo nhà trường tổ chức hội nghị; Thành phần: toàn bộ lónh đạo, giỏo viờn, nhõn viờn trong nhà trường tham gia đúng gúp ý kiến với bản kiểm điểm nhiệm kỳ của CBQL; Sau đú gửi biờn bản hội nghị về phũng GD&ĐT; Trưởng phũng GD&ĐT huyện đỏnh giỏ và đề xuất ý kiến bổ nhiệm lại hay
khụng bổ nhiệm lại, trỡnh UBND huyện quyết định. (Cụng tỏc bổ nhiệm lại CBQL cần phải được tiến hành đỳng qui trỡnh như qui trỡnh bổ nhiệm).
+ Nếu khụng được bổ nhiệm lại, phũng Nội vụ phải xỏc minh lại khuyết điểm vi phạm để trỡnh UBND huyện ra quyết định.
+ Nếu tiếp tục được xem xột để bổ nhiệm lại: Phũng GD&ĐT, phũng Nội vụ tổ chức lấy phiếu thăm dũ ý kiến của tập thể lónh đạo, giỏo viờn, nhõn viờn trong nhà trường. Nếu số phiếu đồng ý bổ nhiệm lại dưới 50% tổng số phiếu lấy tớn nhiệm hợp lệ thỡ khụng được bổ nhiệm lại, nếu số phiếu đồng ý bổ nhiệm lại trờn 50% tổng số phiếu lấy tớn nhiệm hợp lệ thỡ phũng Nội vụ, phũng GD&ĐT trỡnh UBND huyện ra quyết định bổ nhiệm lại. Nếu số phiếu đồng ý bổ nhiệm lại bằng 50% tổng số phiếu lấy tớn nhiệm hợp lệ thỡ phũng GD&ĐT tiếp tục tổ chức hội nghị 2 gồm lónh đạo nhà trường, cấp uỷ, ban chấp hành cụng đoàn, đoàn thanh niờn, lấy phiếu xin ý kiến làm cơ sở trỡnh UBND huyện quyết định bổ nhiệm lại hay khụng bổ nhiệm lại.
- Cụng tỏc luõn chuyển CBQL ở cỏc trường tiểu học:
Việc luõn chuyển CBQL ở cỏc trường TH cần phải gắn chặt với cụng tỏc quy hoạch và đào tạo cỏn bộ, gắn với việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại và miễn nhiệm CBQL trường học. Luõn chuyển CBQL cần được tiến hành thường xuyờn nhằm nõng cao chất lượng và hiệu quả giỏo dục. Điều lệ trường TH quy định: Mỗi trường tiểu học cú 1 hiệu trưởng và từ 1 đến 2 phú hiệu trưởng theo nhiệm kỳ 5 năm. Thời gian đảm nhận chức vụ này khụng quỏ 2 nhiệm kỳ ở một trường TH.
Tuy nhiờn trờn thực tế, để nõng cao hiệu quả cụng tỏc quản lý, chỉ đạo thỡ việc bố trớ CBQL ở cỏc trường TH khụng nờn vận dụng thời gian tối đa ở một đơn vị theo Điều lệ. Việc luõn chuyển CBQL phải được tiến hành thường
xuyờn, thậm chớ hết một nhiệm kỳ, tuỳ thuộc vào điều kiện, hoàn cảnh cụ thể và tuỳ thuộc vào năng lực của cỏc CBQL.
Đối tượng thực hiện luõn chuyển: CBQL giỏo dục đó cú thời gian giữ chức vụ đú ở một đơn vị tối đa 10 năm thỡ phải luõn chuyển; CBQL cú thời gian giữ chức vụ đú ở đơn vị từ 5 năm trở lờn nhưng năng lực hạn chế, hiệu quả cụng tỏc thấp chưa đến mức phải miễn nhiệm; CBQL cú nhu cầu luõn chuyển do hoàn cảnh gia đỡnh mặc dự chưa đến thời gian phải luõn chuyển.
- Cụng tỏc bói miễn CBQL ở cỏc trường TH:
Điều kiện bói miễn: CBQL xin từ chức; CBQL bị kỷ luật cỏch chức theo quy định; CBQL suy thoỏi về phẩm chất đạo đức; CBQL cú năng lực yếu khụng hoàn thành nhiệm vụ được giao hoặc hoàn thành nhiệm vụ ở mức độ thấp; Khụng đủ uy tớn hoặc điều kiện sức khoẻ để hoàn thành nhiệm vụ thỡ quyết định bói miễn chức vụ CBQL và bố trớ cụng việc khỏc.
Trỡnh tự, thủ tục bói miễn CBQL ở cỏc trường tiểu học: Lónh đạo phũng GD&ĐT tổ chức nhận xột, đỏnh giỏ những đối tượng thuộc diện bói miễn, lập văn bản bỏo cỏo UBND huyện xem xột giải quyết hoặc cho ý kiến chỉ đạo giải quyết.
Hồ sơ đề nghị bói miễn CBQL: Sơ yếu lý lịch của CBQL; biờn bản nhận xột, đỏnh giỏ của lónh đạo phũng GD&ĐT (nờu rừ lý do bói miễn); bản tự kiểm điểm của CBQL; tờ trỡnh của phũng GD&ĐT đề nghị bói miễn.
3.2.3.3. Điều kiện thực hiện:
Cụng tỏc tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại CBQL phải dựa vào quy hoạch đội ngũ CBQL đó được UBND huyện phờ duyệt.
Cụng tỏc bổ nhiệm lại CBQL và cụng tỏc luõn chuyển CBQL cần phải tiến hành một cỏch hợp lý, đỳng quy trỡnh, thận trọng, khoa học, khỏch quan đỏp ứng đỳng tỡnh hỡnh thực tế trờn phạm vi từng trường, huyện nhằm tăng
cường cụng tỏc quản lý để nõng cao chất lượng giỏo dục của từng trường núi riờng và trong cả huyện núi chung.