8. Cấu trỳc luận văn
2.3.2. Cụng tỏc tuyển chọn, sử dụng, sàng lọc
Đội ngũ CBQL trưởng thành và được tuyển chọn chủ yếu từ hoạt động thực tiễn của họ trong nhà trường cựng với việc theo dừi, đỏnh giỏ của cơ quan quản lý nhõn sự. Hầu hết là những giỏo viờn đó đạt chuẩn, giỏo viờn giỏi theo quy định trong Điều lệ trường TH và đạt cỏc tiờu chuẩn khỏc theo quy định của Nhà nước và của địa phương. Do vậy, việc đỏnh giỏ, tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luõn chuyển CBQL trường trường TH huyện Diễn Chõu đó được cỏc cấp cú thẩm quyền thực hiện đỳng quy trỡnh, đỳng thủ tục, cú sự phối kết hợp giữa quản lý ngành, quản lý địa phương và sự lónh đạo của cấp ủy Đảng.
Thụng qua việc tuyển chọn, đỏnh giỏ, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luõn chuyển, sử dụng, bố trớ đội ngũ CBQL đỳng chuyờn mụn, sở trường, khả năng, tạo điều kiện để đội ngũ này phỏt triển năng lực, sở trường. Từ đú, ngành GD-ĐT huyện Diễn Chõu đó tiếp tục củng cố, kiện toàn tổ chức bộ mỏy theo tinh thần Nghị quyết TW 7 (Khoỏ VIII), nõng cao năng lực lónh
xõy dựng được đội ngũ CBQL vững vàng về chớnh trị, gương mẫu về đạo đức, trong sạch về lối sống, cú trớ tuệ, kiến thức, cú tinh thần trỏch nhiệm và năng lực hoạt động thực tiễn, sỏng tạo. Từ đú, cơ quan quản lý của đội ngũ CBQL trường TH hiểu rừ hơn về cỏn bộ, chủ động xõy dựng kế hoạch, biện phỏp quản lý tốt đội ngũ CBQL cỏc trường TH trong toàn huyện.
Về cụng tỏc bố trớ và sử dụng cỏn bộ: căn cứ yờu cầu nhiệm vụ chớnh trị, tỡnh hỡnh thực tế về đội ngũ cỏn bộ của Đảng bộ huyện, Huyện ủy chỉ đạo cỏc phũng ban tham mưu thường xuyờn thực hiện cụng tỏc rà soỏt kết quả quy hoạch, đề xuất với UBND huyện cú phương ỏn điều động, bố trớ và sử dụng cỏn bộ. Cụng tỏc bố trớ, sử dụng, điều động và đề bạt cỏn bộ luụn bảo đảm nguyờn tắc tập trung dõn chủ; bảo đảm chặt chẽ, đỳng quy trỡnh, bảo đảm tớnh thống nhất từ huyện đến cấp ủy và thủ trưởng cỏc đơn vị cơ sở và đối với cỏn bộ trong diện. Từ năm 2011 cho đến nay, UBND huyện đó bổ nhiệm 27 người làm CBQL mới tại cỏc trường TH.
Trong cụng tỏc luõn chuyển cỏn bộ, Huyện ủy luụn quan tõm chỳ trọng kết hợp chặt chẽ giữa cụng tỏc tư tưởng với cụng tỏc tổ chức, trong đú coi trọng cụng tỏc tư tưởng giỳp cỏn bộ thuộc diện luõn chuyển thụng suốt về chủ trương, thống nhất về tư tưởng, nghiờm tỳc chấp hành quyết định điều động, luõn chuyển của tổ chức. Cụng tỏc chớnh sỏch cỏn bộ thuộc diện luõn chuyển luụn được UBND huyện quan tõm, bảo đảm cỏc chế độ tiền lương, phụ cấp. Trong những năm qua, UBND huyện đó tiến hành luõn chuyển 43 CBQL đến làm việc tại cỏc trường TH khỏc trong huyện, đối tượng luõn chuyển chủ yếu thuộc diện cụng tỏc tại một đơn vị đủ 2 nhiệm kỳ, một số ớt luõn chuyển do tại đơn vị cũ khụng phỏt huy được năng lực quản lý cần phải thay đổi mụi trường cụng tỏc.
Tuy nhiờn, việc đỏnh giỏ, tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luõn chuyển đội ngũ CBQL trường TH huyện Diễn Chõu cũn tồn tại những hiện tượng sau:
Kết quả đỏnh giỏ, xếp loại cỏn bộ ớt cú tỏc dụng trong việc động viờn, khuyến khớch, giỏo dục cỏn bộ. Cỏc tiờu chớ đỏnh giỏ chung chung, thiếu cỏc tiờu chớ đặc thự nghề nghiệp, khụng dựa vào hiệu quả cụng việc, chưa căn cứ vào từng vị trớ cụng tỏc, đặc thự từng trường. Vỡ vậy, khụng khuyến khớch sỏng tạo lao động.
Việc đỏnh giỏ, cho điểm, xếp loại CBQL cũn hỡnh thức, mang tớnh chất động viờn, cào bằng.
Việc bổ nhiệm, bố trớ CBQL cú lỳc cũn phụ thuộc vào cỏc mối quan hệ, ỏp lực của cấp trờn chưa phỏt huy được vai trũ chủ động của cơ sở giỏo dục và cơ quan quản lý giỏo dục, chưa gắn với quy hoạch.
Việc xõy dựng chuẩn CBQL trường TH nhằm đỏp ứng yờu cầu phỏt triển giỏo dục chưa được triển khai kịp thời.
Cỏc tiờu chuẩn bổ nhiệm CBQL cũn cú lỳc nặng về bằng cấp, về lớ lịch chớnh trị, về cơ cấu, nờn chưa chọn được những người giỏi nhất vào vị trớ lónh đạo, quản lý; chưa chỳ trọng đỏnh giỏ về hiệu quả thực tế cụng tỏc của cỏn bộ, chưa kết hợp chặt chẽ giữa hai yếu tố đức và tài của người CBQL. Chưa kiờn quyết thực hiện miễn nhiệm những CBQL trường TH thiếu năng lực, chưa hoàn thành nhiệm vụ.
Nhỡn chung, cụng tỏc đỏnh giỏ, tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm luõn chuyển đội ngũ CBQL trường TH huyện Diễn Chõu cũn nhiều bất cập, cần cú những giải phỏp hợp lý nhằm giải quyết những bất cập này gúp phần nõng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường TH huyện Diễn Chõu.
Do thực hiện tốt cụng tỏc dự bỏo kế hoạch phỏt triển giỏo dục trờn địa bàn huyện và cụng tỏc quy hoạch đội ngũ CBQL, cỏn bộ nguồn ở cỏc nhà trường, do đú Huyện đó chỉ đạo phũng giỏo dục xõy dựng và triển khai kế hoạch đào tạo bồi dưỡng đội ngũ CBQL cỏc trường trong Huyện về cỏc lĩnh vực: chuyờn mụn, quản lý, chớnh trị, gúp phần nõng cao chất lượng đội ngũ CBQL cỏc nhà trường.
Hàng năm, phũng GD&ĐT đó phối hợp với Đảng ủy cỏc xó, thị trấn lần lượt cử CBQL và những người trong diện qui hoạch CBQL tham gia cỏc khúa đào tạo về trung cấp lý luận chớnh trị cho cỏc đối tượng trờn vỡ vậy đến nay hầu hết CBQL đó cú trỡnh độ trung cấp lý luận chớnh trị
Phối hợp với trường Đại học Vinh tổ chức tốt cụng tỏc bồi dưỡng nghiệp vụ QLGD cho CBQL trường học, đặc biệt năm 2013 đó tổ chức 2 lớp học để bồi dưỡng lại nghiệp vụ QLGD cho 150 người đó được bồi dưỡng nghiệp vụ QLGD từ năm 2012 trở về trước nhằm cập nhật những tiến bộ của khoa học QLGD.
Ngoài ra hàng năm, Huyện thường xuyờn quan tõm chỉ đạo ngành Giỏo dục tổ chức thực hiện tốt cụng tỏc bồi dưỡng đội ngũ CBQL giỏo dục về những nội dung liờn quan đến chuyờn mụn, nghiệp vụ, đồng thời thụng qua cỏc lớp bồi dưỡng chuyờn đề, học tập nghị quyết của Đảng ... để nõng cao nhận thức về quan điểm, lập trường chớnh trị tư tưởng cho đội ngũ CBQL cỏc nhà trường.
Cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng và khuyến khớch tự đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL được quan tõm. Tuy nhiờn, việc đào tạo CBQL trong diện quy hoạch chưa thật sự được quan tõm, do đú dẫn đến việc thiếu CBQL đủ tiờu chuẩn, năng lực khi cần bổ nhiệm thay thế.
Việc đào tạo, bồi dưỡng chỉ thực hiện theo quy định chung của Bộ GD&ĐT hoặc thực hiện một cỏch rất hỡnh thức chưa tập trung vào việc nõng cao chất lượng quản lý theo yờu cầu đổi mới toàn diện.
Việc khuyến khớch đào tạo, bồi dưỡng, tự đào tạo, tự bồi dưỡng; vấn đề tạo điều kiện, hỗ trợ kinh phớ đào tạo, bồi dưỡng chưa được quan tõm đỳng mức dẫn đến số lượng CBQL đạt trỡnh độ sau đại học chưa nhiều.
2.3.4. Cụng tỏc kiểm tra, đỏnh giỏ cỏn bộ.
Cụng tỏc điều tra, khảo sỏt, đỏnh giỏ chất lượng đội ngũ CBQL được thực hiện thường xuyờn khụng xem nhẹ và hỡnh thức.
Cụng tỏc xõy dựng, phỏt triển cỏc CBQL điển hỡnh ở trường học chưa được thực hiện. Việc tổ chức giao lưu học hỏi kinh nghiệm trong cụng tỏc quản lý nhà trường của đội ngũ CBQL ớt được tổ chức và cũn hạn chế bất cập, đõy là dịp để cỏc CBQL chia sẻ kinh nghiệm trong cụng tỏc quản lý nhằm nõng cao hiệu quả quản lý gúp phần vào sự nghiệp giỏo dục chung của cả Huyện .
Hàng năm ngoài việc trang bị đầy đủ cơ sở vật chất, kỹ thuật, cỏc văn bản phỏp lý trong hoạt động của cỏc nhà trường cho đội ngũ CBQL, ngành giỏo dục luụn tổ chức cỏc đợt kiểm tra, thanh tra theo chuyờn đề, trờn cơ sở đú chỉ ra những ưu, nhược điểm của CBQL cỏc nhà trường, tổ chức rỳt kinh nghiệm trong huyện để tổ chức thực hiện cú hiệu quả hơn.
2.3.5. Cụng tỏc thi đua, khen thưởng.
UBND Huyện , Phũng GD-ĐT đó chỉ đạo và thực hiện đầy đủ cỏc chế độ, chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước đối với đội ngũ CBQL trường TH của huyện. Thực hiện đầy đủ và kịp thời chế độ chớnh sỏch đối với đội ngũ CBQL cỏc nhà trường. Thực hiện tốt cụng tỏc thi đua khen thưởng, động viờn kịp
thời những GV-CBQL cỏc trường hoàn thành tốt nhiệm vụ trong năm học, tạo động lực khỏ tốt cho GV muốn phấn đấu trở thành CBQL .
Việc bảo đảm lợi ớch vật chất và động viờn tinh thần qua việc thực hiện tốt chế độ tiền lương và cỏc chế độ phụ cấp khỏc; thực hiện tốt chế độ BHXH, BHYT, hưu trớ, nghỉ việc, chế độ kiểm tra, đỏnh giỏ, khen thưởng, kỷ luật được tiến hành thường xuyờn, kịp thời, quan tõm đỳng mức. Nhờ đú, đời sống vật chất và tinh thần của đội ngũ CBQL trường TH được nõng lờn, điều kiện làm việc được cải thiện, niềm tin vào sự lónh đạo của Đảng vào nền giỏo dục XHCN được củng cố và tăng cường, tạo điều kiện thuận lợi cho việc ổn định và phỏt triển đội ngũ, động viờn, thu hỳt được sức lực và trớ tuệ của đội ngũ CBQL trường TH.
Việc thực hiện tốt những chớnh sỏch trờn phự hợp với tỡnh hỡnh thực tế của địa phương đó cú những tỏc động tớch cực đối với việc phỏt triển sự nghiệp GD-ĐT huyện Diễn Chõu. Tuy nhiờn, vẫn chưa đỏp ứng yờu cầu đẩy mạnh hơn nữa việc phỏt triển sự nghiệp GD-ĐT phục vụ cho CNH- HĐH huyện nhà, giữa nhu cầu phỏt triển GD-ĐT và khả năng đỏp ứng cỏc điều kiện để phỏt triển cũn cú một khoảng cỏch khỏ xa.
Bờn cạnh đú, việc thực hiện chế độ, chớnh sỏch đối với đội ngũ CBQL trường TH huyện Diễn Chõu vẫn cũn bộc lộ sự bất hợp lý, chưa thoả đỏng, chưa tạo được động lực đủ mạnh để phỏt huy tiềm năng của đội ngũ và nõng cao hiệu quả sử dụng, khắc phục hạn chế, yếu kộm như:
- Hệ thống cỏc chớnh sỏch đói ngộ theo hướng “dàn hàng ngang”, khụng chỳ ý đến kết quả và năng lực thực hiện chuyờn mụn nghiệp vụ dẫn đến nảy sinh tư tưởng trung bỡnh chủ nghĩa.
- Một số chế độ, chớnh sỏch thoỏt ly thực tế, khụng đảm bảo nhu cầu thiết yếu tối thiểu của đời sống. Cơ chế quản lý, việc xõy dựng và ban hành và tổ
chức thực hiện chớnh sỏch cũn chồng chộo, thiếu nhất quỏn. Vỡ vậy cần được hoàn thiện, điều chỉnh, bổ sung nhằm tỏc động thiết thực vào đội ngũ GV- CBQL trường TH, đem lại hiệu quả quản lý cao hơn.
Như vậy, thực trạng về việc thực hiện cỏc chế độ, chớnh sỏch đối với đội ngũ CBQL trường TH trong Huyện bước đầu đó cú tỏc dụng thiết thực trong việc nõng cao đời sống vật chất và tinh thần, động viờn khuyến khớch đội ngũ CBQL trường TH nỗ lực lao động sỏng tạo, cống hiến cho ngành, cho địa phương. Tuy nhiờn, hệ thống chế độ, chớnh sỏch này cũn chắp vỏ, bị động, thiếu đồng bộ chưa tạo được động lực để tập hợp, thu hỳt nhõn tài, những người làm việc cú hiệu quả.
2.4. Nguyờn nhõn của thực trạng cụng tỏc phỏt triển đội ngũ CBQL trường Tiểu học huyện Diễn Chõu, Tỉnh Nghệ An. trường Tiểu học huyện Diễn Chõu, Tỉnh Nghệ An.
- Cỏc phương tiện, điều kiện dành cho cụng tỏc quản lý và phục vụ cho CBQL và giỏo viờn tự học, tự bồi dưỡng như tài liệu chuyờn mụn, cỏc loại sỏch bỏo, tài liệu tham khảo... tuy được trang bị đầy đủ hệ thống cỏc văn bản của Đảng, Nhà nước, của ngành về chế độ chớnh sỏch núi chung và quản lý giỏo dục núi riờng nhưng vẫn cũn thiếu làm cản trở, hạn chế nhu cầu cỏn bộ muốn cập nhật kiến thức về chuyờn mụn và quản lý nhằm nõng cao năng lực của bản thõn phấn đấu trở thành CBQL giỏi.
- Kinh phớ chi cho cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng thường xuyờn của đội ngũ CBQL cũn ớt, chỉ tiờu bồi dưỡng phõn bổ cho cỏc đơn vị cũn quỏ ớt, dàn trải, thiếu cơ sở khoa học. Nguồn kinh phớ chi cho hoạt động này hầu như cỏc nhà trường tự trang trải, lấy từ nguồn kinh phớ thường xuyờn vốn đó ớt ỏi của nhà trường. Trong khi đú, hàng năm đội ngũ CBQL luụn cần phải bồi dưỡng thường xuyờn những kiến thức về quản lý, cập nhật
đào tạo, bồi dưỡng tập trung trong thời gian nghỉ hố. Do đú việc đào tạo, bồi dưỡng cho cỏn bộ dự nguồn là điều chưa thực hiện được.
- Trỡnh độ và năng lực điều hành quản lý cũn bất cập. Đa số cũn làm việc dựa vào kinh nghiệm cỏ nhõn, chưa chỳ trọng cụng tỏc dự bỏo, xõy dựng chiến lược và kế hoạch hoạt động. Do đú, thường rơi vào tỡnh trạng bị động, lỳng tỳng, sự vụ, tỡnh thế. Một số CBQL trường TH cũn cú tõm lý ỷ lại, thiếu chủ động, sỏng tạo, trụng chờ vào hướng dẫn của cấp trờn, chậm trễ trong việc giải quyết cỏc vấn đề của cơ sở. Do đú một bộ phận lớn CBQL chưa thật sự quan tõm đến nhiệm vụ nõng chuẩn ở trỡnh độ sau đại học cho đội ngũ giỏo viờn của đơn vị mỡnh, chưa cú kế hoạch bố trớ, bồi dưỡng nõng cao chất lượng cỏn bộ, giỏo viờn cũng như cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ dự nguồn.
- Cỏc cấp lónh đạo cũn dành ớt thời gian đầu tư cụng sức cho cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng, rà soỏt, kiện toàn, luõn chuyển, bố trớ, bổ nhiệm cỏn bộ, Chưa cú giải phỏp tạo động lực cho CBQL phỏt huy tài năng, đồng thời bản thõn cỏc CBQL trường TH chưa xỏc định rừ được yờu cầu, đũi hỏi ngày càng cao của nhiệm vụ để tự rốn luyện, phấn đấu, cũn bằng lũng với những gỡ mỡnh đó cú. Vỡ vậy, một số CBQL khi đó được bổ nhiệm rồi cú vẻ yờn phận khụng cú ý thức học tập trau dồi về chuyờn mụn học hỏi kinh nghiệm trong cụng tỏc quản lý cũn thụ động trong cỏc chương trỡnh kế hoạch đề ra chưa phỏt huy tớnh tớch cực trong cụng tỏc quản lý của nhà trường, gắn kết cỏc thành viờn trong nhà trường một khối đoàn kết thống nhất để xõy dựng phỏt triển nhà trường đi lờn.
- Thực tế cho thấy, cụng tỏc quy hoạch và đề bạt cỏn bộ QLGD là hai nhiệm vụ luụn song hành với nhau, bổ trợ cho nhau. Tuy nhiờn, cú những trường hợp cỏn bộ (Phú Hiệu trưởng, giỏo viờn) đú được qui hoạch với chức danh cụ thể, nhưng sau quỏ trỡnh và thời gian thử thỏch, bản thõn khụng cú sự phấn đấu cũng như khụng cú nguyện vọng làm cỏn bộ quản lý, những cỏ nhõn
này dần được đưa ra khỏi diện quy hoạch. Mặt khỏc, cú những trường hợp cỏn bộ (Phú Hiệu trưởng, giỏo viờn) đú khụng được quy hoạch, nhưng do những yờu cầu chủ quan, khỏch quan lại được đề bạt lờn làm cỏn bộ quản lý nhưng bản thõn chưa kinh qua nghiệp vụ sư phạm cũng như chưa kinh qua cụng tỏc quản lý giỏo dục. Vỡ vậy phải cú thời gian để tiếp cận cụng việc mới, vừa phải tự học để nõng cao trỡnh độ nghiệp vụ, chuyờn mụn nhằm đỏp ứng yờu cầu ngày càng cao của quản lý giỏo dục.
- Khụng cú cỏc chế độ khuyến khớch CBQL của cỏc trường TH tự học, tự nõng cao năng lực khiến cho khụng ớt CBQL dự nguồn cỏc trường TH ớt chịu tự bồi dưỡng nõng cao năng lực.
- Cụng tỏc kiểm tra, đỏnh giỏ, khen thưởng, kỷ luật cũn mang nặng tớnh hỡnh thức, chạy theo thành tớch và thiếu cỏc chớnh sỏch hậu đỏnh giỏ. Việc khen thưởng, bỡnh xột thi đua bị khống chế theo tỷ lệ hoặc chỉ tiờu, khụng căn cứ vào quỏ trỡnh và thực chất CBQL. Chế độ khen thưởng ớt, chưa chỳ trọng đến vật chất, chưa hợp lý nờn khụng cú tỏc dụng thỳc đẩy, động viờn CBQL trường TH tận tụy với cụng việc.Vỡ vậy, ớt cú tỏc dụng trong việc động viờn, khuyến khớch, giỏo dục GV trường TH phấn đấu để nõng cao năng lực nhằm trở thành CBQL.
Việc kỷ luật cỏn bộ, do tớnh chất quan trọng của Quyết định đối với cỏn