Nhƣ phân tích ý thuyết v kết quả khảo sát, kiểm định ở Chƣơng II cùng với việc đƣa ra các giải pháp đánh giá những mặt thuận ợi v khó khăn khi áp dụng giải pháp. Bên cạnh việc đ i chiếu bộ tiêu chuẩn đánh giá tác giả chọn ra 3 giải pháp khả thi nhất để cho quá trình KS- TT v n đầu tƣ đạt hiệu quả cao:
- Thứ nhất, ho n thiện quy trình KS-TT v n đầu tƣ XDCB v phân định rõ nhiệm vụ quyền hạn v trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị iên quan:
+ Khi sửa đổi quy trình KS-TT v n đầu tƣ phải gắn kết với thực hiện cải cách thủ tục h nh chính theo hƣớng giảm bớt các thủ tục, hồ sơ t i iệu không cần thiết, rút ngắn thời gian KS-TT. Việc sửa đổi, bổ sung nội dung các quy định, chế độ để việc quản ý v n đầu tƣ ng y c ng đơn giản về thủ tục nhƣng phải chặt chẽ về pháp ý, hạn chế t i đa những kẽ hở tiêu cực, tham nhũng, thất thoát, ãng phí trong XDCB;
+ Rút ngắn thời gian thanh toán trƣớc, kiểm soát sau v kiểm soát trƣớc, thanh toán sau xu ng còn 3 ng y;
+ Về mẫu chứng từ chi đầu tƣ: KBNN đã thực hiện chƣơng trình thanh toán song phƣơng điện tử nên s iên chứng từ cũng giảm chỉ cần 3 iên hoặc 4 iên đ i với trƣờng hợp khấu trừ Thuế;
+ Giảm thời gian uân chuyển trong nội bộ nhƣ việc trách tình trạng phòng KSC v kế toán phải kiểm soát mẫu dấu, chữ ký hai ần. Kế toán chỉ theo chứng từ đƣợc duyệt m tiến h nh hạch toán v thanh toán cho CĐT.
+ R soát quy trình kiểm soát v n đầu tƣ cho phù hợp với những thay đổi nhanh tình hình hội nhập phát triển của địa phƣơng. Quy trình giúp cho việc KS-TT v n kịp thời, đầy đủ, thuận tiện cho CĐT nhƣng vẫn đảm bảo quản ý chặt chẽ v n đầu tƣ của NN;
+ Phải phân định rõ nhiệm vụ quyền hạn v trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị iên quan đến đầu tƣ công nhƣ: CĐT, đơn vị chủ quản, cơ quan cấp phát v n một cách minh bạch rõ r ng. Từ đó cho những đơn vị n y hƣởng phụ cấp trách nhiệm, để nâng cao trách nhiệm thực thi công vụ;
+ Đƣa ra quy chế khen thƣởng, xử phạt hợp ý: Để thực hiện t t cơ chế kiểm soát v n đầu tƣ từ NSNN, cần đề ra các biện pháp có chế t i đủ mạnh đ i với CĐT, cơ quan chủ quản bằng việc bổ sung v o nội dung, quy chế quản ý đầu tƣ v các Quyết định, Thông tƣ có iên quan đến đầu tƣ. Đó hình thức khen thƣởng bằng vật chất khi thực hiện t t nhiệm vụ đƣợc giao, đảm bảo đúng chất ƣợng, đúng thời gian quy định; kỷ uật v buộc trách nhiệm trƣớc pháp uật đ i với các đơn vị, cá nhân không tuân thủ quy trình đầu tƣ. Đồng thời tiến h nh các biện pháp mạnh đ i với các CĐT không chấp h nh đúng quy định về quyết toán v n đầu tƣ.
- Thứ hai: Tăng cƣờng ph i hợp, chỉ đạo điều h nh th ng nhất trong quá trình KS-TT v n đầu tƣ.
Cần chủ động hƣớng dẫn, ph i hợp với các cơ quan có iên quan cập nhật, hƣớng dẫn kịp thời các quy định mới về quản ý đầu tƣ v xây dựng để đảm bảo đƣợc thực hiện trên cơ sở th ng nhất. Các cơ quan có thẩm quyền trên cơ sở nắm bắt, phản ánh kịp thời những khó khăn, vƣớng mắc mới nảy sinh trong quá trình thực hiện nhiệm vụ KS-TT v n đầu tƣ để nghiên cứu, điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung kịp thời các quy định trong quản ý điều h nh. Tăng cƣờng kiểm tra, kiểm soát nhằm phát hiện v chấn chỉnh kịp thời những sai sót trong quá trình KS-TT v n đầu tƣ.
Việc phân bổ, b trí KHV cho các DA phải đầy đủ thủ tục về đầu tƣ XDCB. Tránh tình trạng v n chờ DA, trong khi nhiều DA có kh i ƣợng thực hiện hoặc đã triển khai thi công nhƣng ại không đƣợc b trí đủ v n để thanh toán. Khi điều chỉnh KHV sao cho sát với tiến độ thực hiện của các DA đầu tƣ. Kiểm tra tình hình thực hiện K V đƣợc giao thông việc m việc với KBNN để xác định s v n đã cấp phát thanh toán cho DA, công trình.
Khi có KHV đƣợc giao, Phòng TC-K phải có văn bản hƣớng dẫn, đôn đ c CĐT ho n tất việc chuẩn bị đầu tƣ, chuẩn bị thực hiện DA, tập hợp đầy đủ các hồ sơ, thủ tục pháp ý của DA theo quy định gửi đến KBNN để đƣợc tạm ứng, thanh toán v n theo quy định.
Định kỳ h ng quý tiến h nh các cuộc giao ban r soát tỷ ệ giải ngân so với KHV của từng công trình, DA, trong đó đặc biệt ƣu ý nhóm các công trình, DA có tỷ ệ giải ngân thấp, ph i hợp với các CĐT phân tích tìm nguyên nhân ảnh hƣởng tới t c độ giải ngân, từ đó đề xuất các giải pháp báo cáo UBND các cấp có chỉ đạo kịp thời nhằm đẩy nhanh tiến độ thi công v tiến độ giải ngân v n của DA.
Thƣờng xuyên tổ chức đo n kiểm tra thực tế tại hiện trƣờng các công trình, dự án nhằm nắm bắt nhanh về tiến độ thi công, những khó khăn vƣớng mắc ở cơ sở, từ đó có giải pháp hỗ trợ hoặc tham mƣu kịp thời với UBND tỉnh để chỉ đạo giải quyết.
Công tác chỉ đạo điều h nh iên quan mật thiết với nội dung hiện đại hóa hệ th ng thông tin v o quá trình KS-TT v n đầu tƣ nhƣ: Nghiên cứu cải tiến thông tin
báo cáo trong ĩnh vực KS-TT v n đầu tƣ theo hƣớng đảm bảo cung cấp đầy đủ, kịp thời thông tin phục vụ cho hoạt động chỉ đạo, điều h nh của ãnh đạo các cấp.
- Thứ ba: Nâng cao năng ực chuyên môn, phẩm chất đạo đức của cán bộ KS- TT v n đầu tƣ
Với phƣơng châm đặt ra:“Tuân thủ luật pháp, minh bạch, nhanh chóng, chính
xác, an toàn”, để đạt phƣơng châm n y, đòi hỏi CBCC KS-TT v n đầu tƣ cần phải
nâng cao trình độ chuyên môn v phẩm chất:
- iện nay, các văn bản hƣớng dẫn về cơ chế quản ý, KS-TT v n đầu tƣ thay đổi nhiều, đòi hỏi cán bộ m nhiệm vụ KS-TT v n phải uôn nghiên cứu chế độ, học hỏi nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ về KS-TT v n đầu tƣ bên cạnh đó đƣợc những kiến thức cơ bản của ĩnh vực XDCB, nắm bắt đƣợc những thay đổi trong quy định của NN về Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu… v các văn bản hƣớng dẫn có iên quan. Đồng thời tích cực bồi dƣỡng, rèn uyện, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ v kỹ năng trong xử ý công vụ, đảm bảo mỗi CBCC đều có khả năng biết nhiều việc, giỏi một việc;
- Cơ quan cử đi học hoặc đi tập huấn nghiệp vụ nhằm nâng cao kiến thức trong thực thi nhiệm vụ;
- R soát ại tình hình nhân sự, báo cáo kịp thời với KBNN cấp trên để xin thêm biên chế phù hợp với năng ực v sở trƣờng;
- Phải bỏ đƣợc thói quen m việc theo nếp cũ, thiếu năng động v tâm ý ngại đổi mới của một bộ phận CBCC;
- Tăng cƣờng rèn uyện đạo đức của ngƣời cán bộ, đề cao ƣơng tâm v trách nhiệm của ngƣời CBCC giải quyết công việc; giáo dục òng yêu ng nh, yêu nghề, tinh thần m việc tận tụy, không sách nhiễu, vụ ợi gắn với việc học tập v m theo tấm gƣơng đạo đức ồ Chí Minh.
- Thƣờng xuyên, đột xuất kiểm tra cán bộ nhƣ: phát phiếu thăm dò khách h ng, đặt thùng thƣ góp ý để thông qua đó đánh giá đúng năng ực, phẩm chất của cán bộ, phát hiện sớm các sai phạm để có biện pháp u n nắn, chấn chỉnh kịp thời…
Tóm ại, để nâng cao năng ực chuyên môn, phẩm chất đạo đức của cán bộ m công tác KS-TT v n đầu tƣ trƣớc hết phải từ sự tập trung nỗ ực, ý thức tự giác của bản thân ngƣời cán bộ KS-TT v tiếp đến sự quan tâm hỗ trợ của các cấp ãnh đạo KBNN.