a. Số liệu thống kê lượng khách tham quan trên địa bàn tỉnh Ninh Bình
3.1. Mục tiêu, phương hướng phát triển du lịch Ninh Bình trong thời gian tới và
tới và quan điểm tăng cường quản lý nhà nước đối với dịch vụ vận chuyển khách du lịch
3.1.1. Mục tiêu và phương hướng phát triển du lịch Ninh Bình đến năm 2020
- Huy động các nguồn lực, tập trung khai thác hợp lý tài nguyên tự nhiên, tài nguyên nhân văn, xây dựng Ninh Bình trở thành một trong những trung tâm du lịch trọng điểm của cả nước.
- Phấn đấu đến năm 2015 đón 3.000.000 lượt khách du lịch trở lên, trong đó có 1.000.000 lượt khách quốc tế; thu hút 900.000-1.000.000 trở lên khách lưu trú tại Ninh Bình, trong đó có 350.000-400.000 khách quốc tế. Từ năm 2015 trở đi, tốc độ tăng trưởng khách du lịch bình quân 10%/năm.
- Xây dựng đồng bộ hệ thống cơ sở hạ tầng cho du lịch, đặc biệt chú trọng đầu tư xây dựng hệ thống các khu du lịch.
- Hoàn chỉnh đầu tư xây dựng và phương thức quản lý các khu du lịch lớn. Từ nay đến năm 2015 tập trung hoàn chỉnh khu Tràng An, chùa Bái Đính, Cố đô Hoa Lư và sông Sào Khê, Kênh Gà-Vân Trình, khu bảo tồn thiên nhiên đất ngập nước Vân Long, sân golf, khu du lịch hồ Đồng Thái, Tam Cốc-Bích Động, Thung Nắng, Hang Bụt…
- Đào tạo nghề và tạo việc làm cho người lao động: đến năm 2015, lao động trực tiếp trong ngành du lịch là 8.000-10.000 người (năm 2009 là 1.000), lao động gián tiếp là 20.000 người (năm 2009 là 5.350).
- Thu nhập từ du lịch đến năm 2015 đạt 1.500 tỷ đồng, các năm tiếp theo tăng trưởng bình quân 15%/năm. Thu nhập từ du lịch năm 2020 trở đi chiếm trên 10% GDP toàn tỉnh.
3.1.1.2. Phương hướng phát triển
* Định hướng phát triển thời kỳ 2010 - 2020:
Từng bước hoàn chỉnh việc đầu tư xây dựng cũng như bộ máy quản lý điều hành Quần thể khu danh thắng Tràng An có các sản phẩm du lịch độc đáo; từng bước công nghiệp hoá và xã hội hoá ngành du lịch, quản lý ngành hợp lý hoàn chỉnh, góp phần đáng kể vào việc phân công lao động và chuyển
dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh, trên cơ sở đó thu hút mạnh mẽ khách du lịch trong nước và quốc tế.
Phấn đấu đến 2020:
- Đủ sức đón được từ 3 đến 4 triệu lượt khách thăm quan trong đó khách du lịch quốc tế là 1 triệu lượt một năm
- Doanh thu đạt từ 195 tỷ đến 450 tỷ đồng, tăng từ 12 đến 16 lần so với năm 2000.
- Nộp ngân sách: Từ 20 đến 40 tỷ đồng (chiếm 10 đến 30% thu NS của tỉnh) theo quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của tỉnh.
- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế: Tỷ lệ đóng góp của du lịch trong GDP của tỉnh ngày càng tăng (theo tiêu chí của quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của tỉnh).
Xây dựng và bố trí hợp lý các tuyến điểm du lịch, tour du lịch trong toàn tỉnh để khai thác có hiệu quả cao nhất.
Tiếp tục đẩy mạnh công tác quản lý nhà nước về du lịch, nâng cao chất lượng dịch vụ, đa dạng hoá các loại sản phẩm phục vụ kinh doanh có hiệu quả, đáp ứng được cơ bản các nhu cầu của khách du lịch khi đến thăm quan Ninh Bình.
3.1.2. Quan điểm tăng cường quản lý nhà nước đối với dịch vụ vận chuyển khách du lịch
- Xác định phát triển vận chuyển du lịch là trách nhiệm của các cấp, các ngành và của cộng đồng dân cư trên địa bàn tỉnh.
- Coi trọng tính hiệu quả, tập trung đầu tư vào hoàn thiện khu du lịch nhất là dịch vụ vận chuyển để đảm bảo chất lượng an toàn cho du khách trong quá trình đi tham quan nhằm đem lại sự hài lòng cho du khách.
- Đẩy mạnh xã hội hoá hoạt động, nâng cao vai trò quản lý nhà nước về vận chuyển du lịch, gắn phát triển vận chuyển du lịch với giải quyết việc làm và xoá đói giảm nghèo.
3.2. Một số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đối với dịch vụ vận chuyển khách du lịch.
3.2.1. Tăng cường thực hiện quy hoạch, xây dựng và bảo vệ kết cấu hạ tầng
+ Tập trung đầu tư cơ sở hạ tầng du lịch hoàn thành xây dựng khu du lịch sinh thái Tràng An và Chùa Bái Đính. Tập trung hoàn thiện hệ thống giao thông bến bãi phục vụ vận chuyển khách du lịch.
+ Củng cố, nâng cao chất lượng cơ sở hạ tầng, dịch vụ và môi trường đầu tư tại các khu trọng điểm phát triển du lịch để thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài nước. Giải quyết linh hoạt và kịp thời chính sách ưu đãi đầu tư. Quy hoạch chi tiết các khu, điểm du lịch bảo đảm quy hoạch mang tính chất chiến lược, lâu dai và ổn định, đồng thời thực hiện tốt công tác đền bù giải phóng mặt bằng đối với những dự án đầu tư du lịch. Hoàn thiện cơ chế, chính sách liên doanh, liên kết, cho thuê môi trường rừng, cho thuê đất để kêu gọi đầu tư vào các dự án xây dựng các khu du lịch, vui chơi giải trí, thương mại tại địa phương.
+ Trên cơ sở những định hướng về tổ chức không gian phát triển du lịch, xúc tiến thực hiện các dự án quy hoạch chi tiết ở những khu, điểm du lịch trọng điểm; đối với những khu, điểm du lịch đã có quy hoạch phù hợp, được cấp có thẩm quyền phê duyệt cần xem xét tiến hành nhanh các dự án đầu tư cụ thể; coi trọng công tác quản lý và triển khai thực hiện quy hoạch tổng thể phát triển du lịch.
+ Thực hiện quản lý chặt chẽ lãnh thổ được quy hoạch; thiết lập mối quan hệ mật thiết giữa du lịch trên địa bàn với du lịch các địa phương vùng
phụ cận, nhằm tạo ra được những sản phẩm du lịch mới có sức hấp dẫn lớn đối với du khách, tạo ra sự thúc đẩy tương hỗ nhằm phát triển du lịch địa bàn và các tỉnh trong vùng.
+ Xây dựng kế hoạch chỉ đạo với các giải pháp cụ thể để giữ gìn trật tự và vệ sinh môi trường tại các điểm tham quan du lịch theo đúng tinh thần Chỉ thị 07, ngày 30 tháng 3 năm 2000 của Thủ tướng Chính phủ; có quy định chặt chẽ đối với các chủ phương tiện vận chuyển để đảm bảo an toàn cho khách; thực hiện xử lý nghiêm đối với hành vi chặt phá cây cối, phá đá, lấn chiếm xây dựng trong chỉ giới bảo vệ của khu du lịch để giữ gìn cảnh quan môi trường...
+ Trên cơ sở Luật khuyến khích và ưu đãi đầu tư của nhà nước, tình hình thực tế của địa phương để ban hành cơ chế, chính sách của tỉnh nhằm ưu tiên đầu tư phát triển du lịch, tạo điều kiện thuận lợi cho các thành phần kinh tế trong và ngoài nước đầu tư vào du lịch; xác định các thị trường khách du lịch chính của tỉnh trong thời gian trước mắt cũng như về lâu dài, từ đó có chính sách phát triển sản phẩm phù hợp với nhu cầu của các thị trường đó. Chú trọng liên kết với thủ đô Hà Nội và các tỉnh lân cận như Hoà Bình, Ninh Bình để tăng cường thu hút khách du lịch; mở rộng và phát triển thị trường khách quốc tế đến từ Trung Quốc, Lào và thị trường khách quốc tế từ các nước khác thông qua Trung Quốc, Lào nối tour sang Việt Nam.
Việc xây dựng Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch của tỉnh, tập trung vào hai nội dung: quy hoạch không gian du lịch và định hướng phát triển các sản phẩm du lịch. Cụ thể hơn là xây dựng và phát triển các khu, điểm du lịch ở các địa bàn có tiềm năng, bao gồm:
- Không gian du lịch Tràng An - Bái Đính
+ Về khai thác tài nguyên: Với đặc điểm nổi trội về văn hóa và cảnh
quan hiện nay không gian du lịch Tràng An đang thu hút một lượng lớn khách du lịch đến Ninh Bình. Có thể nói đây là động lực chính cho du lịch Ninh
Bình phát triển.
+ Về kết cấu hạ tầng và cơ sở vật chất - kỹ thuật du lịch: Nhận thức
được ý nghĩa của không gian du lịch này trong phát triển du lịch của tỉnh nói riêng và của Việt Nam nói chung, đặc biệt nhân sự kiện 1000 năm Hoa Lư - Thăng Long - Hà Nội, những năm qua tỉnh Ninh Bình với sự hỗ trợ đầu tư của Chính phủ đã phát triển hạ tầng khu vực này tương đối hoàn chỉnh. Tài nguyên của không gian du lịch này tương đối đa dạng phong phú và đặc sắc với thế mạnh là quần thể di tích lịch sử văn hóa cố đô Hoa Lư, các giá trị cảnh quan, sinh thái, địa chất hang động khu vực Tam Cốc - Bích Động, Tràng An, núi chùa Bái Đính.
+ Về các sản phẩm du lịch: Các sản phẩm du lịch quan trọng của khu
vực này là văn hóa, lễ hội, tín ngưỡng; tham quan, nghiên cứu lịch sử - văn hóa; tham quan thắng cảnh, khám phá hang động. Hướng khai thác chính là du lịch văn hóa, lễ hội, tâm linh; du lịch nghiên cứu, du lịch tham quan danh thắng, du lịch cuối tuần.