CHƢƠNG 3
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU CỦA NGÀNH HẢI QUAN
3.1. Cơ cấu tổ chức của ngành Hải quan
Với đặc thù là ngƣời “gác cửa nền kinh tế đất nƣớc” ngành Hải quan đƣợc tổ chức hiện theo quy định tại Quyết định số 02/2010/QĐ-TTg ngày 15/01/2010 của Thủ tƣớng Chính phủ quy đ ịnh về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Tổng cục Hải quan trực thuộc Bộ Tài chính.
Các đơn vị thuộc cơ quan Tổng cục Hải quan ở TW: 15, trong đó: 11 đơn vị hành chính và 04 đơn vị sự nghiệp. Ngoài ra Bộ Tài chính đã quyết định thành lập 02 đơn vị chuyên trách tham mƣu, giúp việc Tổng cục trƣởng TCHQ về công tác cải cách, hiện đại hóa ngành Hải quan và quản lý rủi ro.
Các cơ quan Hải quan tại địa phƣơng:
- Các Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc Trung Ƣơng: 34 cục.
- Các Chi cục Hải quan, Đội Kiểm soát Hải quan và đơn vị tƣơng đƣơng thuộc Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc Trung Ƣơng:
+ 170 Chi cục Hải quan cửa khẩu và tƣơng đƣơng; + 34 Chi cục Kiểm tra sau thông quan;
+ 36 Đội Kiểm soát Hải quan;
+ 12 Đội Kiểm soát phòng, chống ma túy.
- Các Đội (tổ) thuộc Chi cục và tƣơng đƣơng: Theo yêu cầu công việc và tình hình thực tế của từng Chi cục, Tổng cục trƣởng Tổng cục Hải quan
quyết định việc thành lập các Đội (Tổ) công tác thuộc Chi cục Hải quan và tƣơng đƣơng: 587 đơn vị.
* Cơ cấu tổ chức quản lý thu ngân sách đối với hàng hóa xuất nhập khẩu của Ngành hải quan
Nhiệm vụ thu NSNN đối với hàng hóa XNK của Ngành hải quan đƣợc thực hiện ở 3 cấp: Cấp Trung ƣơng (Tổng cục Hải quan); cấp tỉnh, liên tỉnh, thành phố, và cấp cửa khẩu.
Ở cấp Trung ƣơng: Nhiệm vụ thu và quản lý thu NSNN đối với hàng hóa XNK thuộc về Cục thuế xuất nhập khẩu. Hiện tại đơn vị này đƣợc tổ chức thành 5 phòng nghiệp vụ chính là: Nhóm công việc xây dựng kế hoạch và quản lý thực hiện kế hoạch thu hàng năm, nhóm công việc về thực hiện chính sách thuế, nhóm công việc về thực hiện chính sách quản lý trị giá hải quan.
Ở cấp tỉnh, liên tỉnh, thành phố: Là Phòng thuế XNK hay Phòng Nghiệp vụ là bộ phận thực hiện việc quản lý, hƣớng dẫn nhiệm vụ thu hải quan. Các công việc chủ yếu ở đây là hƣớng dẫn các cửa khẩu thực hiện các quy định của luật thuế theo hƣớng dẫn của Tổng cục Hải quan và quản lý số thu trong phạm vi địa bàn của mình.
Tại cửa khẩu, hoạt động thu hải quan đƣợc tiến hành trực tiếp đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu dựa trên các tờ khai hải quan của hàng hóa. Bộ phận giá - thuế thuộc các Đội Thủ tục hải quan là những ngƣời trực tiếp tiến hành thu tiền từ ngƣời kinh doanh xuất nhập khẩu hàng hóa.