Kinh nghiệm của Đan mạch, Canada

Một phần của tài liệu Quản lý thu ngân sách đối với hàng hóa xuất nhập khẩu của ngành hải quan (Trang 37 - 39)

Trong quá trình cải cách, đổi mới công tác quản lý thu ngân sách đối với hàng hóa xuất nhập khẩu, các nƣớc này đã hợp nhất các luật có liên quan (Luật hải quan, Luật thuế), bộ máy thu thuế nội địa và hải quan. Việc hợp nhất này đã đạt đƣợc một số kết quả rất đáng khích lệ nhƣ:

- Làm giảm đáng kể chi phí hoạt động; cải thiện dịch vụ khách hàng; - Số lƣợng nhân viên giảm (ở Đan mạch, số lƣợng nhân viên năm 1992 là 5856 ngƣời, sau hợp nhất giảm xuống còn 5643 ngƣời vào năm 2000); số lƣợng công chức lãnh đạo giảm gần 1/2;

- Thiết kế một hệ thống thông tin tích hợp, hợp nhất hệ thống quản lý thành một hệ thống chung;

- Giảm một nửa số lƣợng văn phòng địa phƣơng; chống tệ quan liêu, hành chính (ở Canada, số lƣợng văn phòng khu vực giảm từ 23 xuống 6 khu vực sau khi hợp nhất);

- Giảm sự quyết định ở cấp cao và phân bổ trách nhiệm cho cấp dƣới; Tuy nhiên do công tác quản lý thuế của mỗi ngành lại có tính đặc thù riêng (ví dụ, hải quan quản lý thuế theo từng tờ khai, thuế nội địa quản lý thuế theo kỳ; hoạt động hải quan yêu cầu phải giải phóng hàng nhanh, do đó có thể nộp thuế theo kê khai sau đó KTSTQ để xác định lại trong khi thuế lại không có yêu cầu này.v.v). Vì vậy việc hợp nhất 2 hệ thống trên thực tế có thể cản trở mục tiêu làm tăng tính hiệu quả của công tác quản lý, điều đó đòi hỏi toàn thể nhân viên của 2 cơ quan phải có sự nỗ lực rất lớn, bộ máy chính phủ và cộng đồng xã hội ủng hộ quan tâm.

Ở Canada, để tránh hành vi gian lận thuế, cơ quan quản lý thuế luôn tiến hành thanh tra, kiểm tra và coi thanh tra, kiểm tra thuế là hoạt động “kiểm tra sổ sách và hồ sơ để xác định chính xác số tiền thuế phải nộp. Canada đã triển khai một chƣơng trình thực thi đặc biệt với mục tiêu tập trung và điều tra các đối tƣợng bị nghi ngờ có hành vi trốn thuế, gian lận thuế. Đối tƣợng này có thể bị phạt tiền, phạt tù tùy thuộc vào hành vi và mức độ nghiêm trọng. Canada áp dụng chế độ kiểm toán bàn và kiểm toán lĩnh vực.

- Kiểm toán bàn: yêu cầu NNT đến cơ quan có thẩm quyền cung cấp đầy đủ các thông tin, tài liệu để hỗ trợ đối chiếu với tờ khai thuế.

- Kiểm toán lĩnh vực: cử cán bộ làm việc trực tiếp với NNT để kiểm tra hồ sơ; thông báo cho NNT biết trƣớc mục đích kiểm tra để họ chủ động sắp xếp thời gian làm việc. Trong quá trình làm việc, tiếp xúc phải trình thẻ nhận dạng cá nhân để tránh hiện tƣợng giả danh cán bộ thuế. Đối với phạm vi kiểm

tra phụ thuộc vào mức độ vi phạm của NNT để cân nhắc có nên kiểm toán mở rộng hay thu hẹp (kiểm tra mở rộng sổ sách của NNT thông qua hóa đơn bán hàng, hồ sơ vận chuyển và tiếp nhận, chứng từ mua hàng, tài khoản chi phí, hàng tồn kho, đầu tƣ, thỏa thuận, hợp đồng, sổ hẹn).

Một phần của tài liệu Quản lý thu ngân sách đối với hàng hóa xuất nhập khẩu của ngành hải quan (Trang 37 - 39)

Tải bản đầy đủ (PDF)

(107 trang)