- Các dự án hạ tầng giao thông có thu hồi vốn: Công trình Nhà ga T
37 Kiến nghị với Ngân hàng Phát triển Việt Nam
3.3.1.2. Cải cách quy chế, quy trình và thủ tục cho vay đầu tư
Thủ tục hành chính trong hoạt động TDĐT của Nhà nước theo nhiều cơ quan, đơn vị đánh giá là phức tạp, phiền hà, ảnh hưởng đến việc triển khai thực hiện dự án, làm giảm cơ hội đầu tư và làm cản trở các thành phần kinh tế không phải là thành phần kinh tế nhà nước tham gia vay vốn. Vì vậy, để khuyến khích các chủ đầu tư tham gia thực hiện các dự án thuộc diện khuyến khích đầu tư, cần rà soát lại các quy chế, quy trình cho vay đầu tư, loại bỏ một số thủ tục không cần thiết, hoàn thiện quy trình theo hướng đơn giản dễ hiểu, dễ nhớ và dễ thực hiện; liệt kê cụ thể tất cả các thủ tục vay vốn, trong đó cần nêu rõ thủ tục nào bắt buộc phải có và thủ tục nào chưa bắt buộc phải có và quy định cụ thể trình tự và thời gian thực hiện các bước của quy trình vay vốn. Mặt khác, quy định về phân cấp và ủy quyền cũng như giám sát phân cấp phải được thống nhất, ổn định theo hướng nâng cao quyền hạn nhưng gắn chặt với trách nhiệm của Sở giao dịch I và các Chi nhánh…
Về hồ sơ vay vốn
Cần quy định cụ thể đối với từng loại hình dự án/nhóm dự án tương đồng, (tránh việc quy định chung chung cho tất cả các loại dự án như hiện nay. Dẫn đến, trong thực tế triển khai áp dụng quy định, Sở giao dịch I và các Chi nhánh gặp nhiều khó khăn lúng túng đồng thời tạo cảm giác là gây phiền
hà cho khách hàng).
Về thủ tục vay vốn
Thủ tục vay vốn phải được điều chỉnh theo hướng: Thống nhất trong toàn hệ thống, từ khâu tiếp nhận hồ sơ, thẩm định dự án đến phê duyệt chấp thuận tài trợ, giải ngân cho dự án. Đảm bảo tuân thủ triệt để yêu cầu về cải cách hành chính theo yêu cầu của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và đặc điểm hoạt động của NHPTVN. Quy trình đó phải được chi tiết, rõ ràng, công khai và minh bạch; đảm bảo tính sát thực và tính khả thi trong vận hành.
Về cơ chế phân cấp, ủy quyền và giám sát phân cấp
Việc phân cấp về cơ bản đã được thực hiện hợp lý dựa trên cơ sở đánh giá kỹ năng lực của Sở giao dịch và từng Chi nhánh. Tuy nhiên, cơ chế giám sát phân cấp cần được điều chỉnh mạnh mẽ hơn theo hướng: Thực hiện cơ chế “giám sát sau” (thay vì “giám sát trước”: phải có ý kiến giám sát của NHPTVN thì Sở giao dịch/Chi nhánh mới được phép duyệt vay), nhằm nâng cao trách nhiệm của Sở giao dịch/Chi nhánh, đồng thời giảm bớt các thủ tục phiền hà và rút ngắn thời gian thẩm định, quyết định tài trợ một dự án. Trường hợp qua giám sát sau phát hiện thấy Sở giao dịch/Chi nhánh chấp hành quy trình không nghiêm túc, NHPTVN sẽ thực hiện chế tài xử lý một cách nghiêm khắc.
3.3.1.3. Đẩy mạnh huy động vốn và nâng cao hiệu quả quản lý vốn
- Tập trung huy động các nguồn vốn trung và dài hạn với trọng tâm là huy động vốn từ thị trường thông qua phương thức phát hành trái phiếu. Cơ cấu trái phiếu theo kỳ hạn phải được xác định một cách hợp lý trên cơ sở căn cứ vào thời hạn cho vay bình quân và dự báo về lãi suất của nền kinh tế.
- Trong giai đoạn trước mắt đến năm 2010, thực hiện huy động ngoại tệ bằng phát hành TPCP trên thị trường trong nước; ngoài nguồn vốn từ phát hành TPCP, NHPTVN phải phấn đấu huy động được bằng hình thức phát hành trái phiếu của NHPTVN được Chính phủ bảo lãnh; chuẩn bị đủ điều kiện để phát hành trái phiếu NHPTVN không được Chính phủ bảo lãnh trên thị trường trong nước và quốc tế trong các năm tiếp theo.
- Phát triển đa dạng hoá các phương thức huy động vốn trong và ngoài nước bằng cả Việt Nam đồng và ngoại tệ: Huy động các nguồn vốn uỷ thác; Huy động vốn của các chủ đầu tư, khách hàng có quan hệ tín dụng với NHPT, huy động vốn dưới các hình thức: vay vốn, liên doanh, liên kết, đồng tài trợ các dự án đầu tư với các tổ chức tài chính quốc tế... Lãi suất huy động phù hợp với thị trường để thu hút tối đa các nguồn vốn, đảm bảo tính cân đối, thanh khoản giữa nguồn vốn và sử dụng vốn. Xây dựng cơ chế điều hành và xử lý rủi ro thanh khoản bảo đảm tính linh hoạt, nhanh nhạy và hiệu quả.
- Thực hiện quản lý tập trung tại Hội sở chính để điều hòa trong toàn hệ thống; thực hiện kinh doanh nguồn vốn tạm thời nhàn rỗi để nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng vốn, tăng cường nguồn thu để giảm bao cấp từ NSNN. - Từng bước xây dựng và hoàn thiện chức năng kinh doanh vốn tại Hội sở; trong đó một nội dung quan trọng kinh doanh và bảo lãnh phát hành trái phiếu công ty.
- Quản lý tập trung và nâng cao hiệu quả quản lý vốn theo nguyên tắc lợi ích: Nguồn vốn Chi nhánh huy động được là huy động cho NHPTVN, Chi nhánh được hưởng phí điều chuyển vốn. Tất cả các nguồn vốn huy động và thu nợ gốc ở Chi nhánh phải chuyển ngay về Hội sở để quản lý tập trung. Quan hệ giữa Hội sở chính và Chi nhánh cần được xây dựng theo hướng kinh doanh và tự chịu trách nhiệm thông qua việc áp dụng lãi và phí điều chuyển
vốn (hay phí sử dụng vốn).
- Thành lập Hội đồng quản lý tài sản-nợ (ALCO) nhằm Quản lý nguồn vốn và sử dụng vốn theo kỳ hạn; Gắn huy động vốn với hiệu quả hoạt động của NHPT; tạo động lực để phát huy sức mạnh tổng hợp của toàn hệ thống nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn và quản lý tốt rủi ro thanh khoản.
3.3.1.4. Hiện đại hóa trên cơ sở đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin
- Tiếp tục nâng cấp hạ tầng công nghệ thông tin với các giải pháp kỹ thuật và phương thức truyền thông phù hợp với trình độ phát triển của hệ thống ngân hàng Việt Nam và các chuẩn mực, thông lệ quốc tế.
- Phát triển, ứng dụng các mô thức quản lý nghiệp vụ ngân hàng cơ bản theo hướng hiện đại, tự động hoá và được tích hợp trong hệ thống quản trị ngân hàng hoàn chỉnh và tập trung (triển khai core-banking).
- Tăng cường hệ thống an toàn, bảo mật thông tin, dữ liệu và an ninh mạng. Triển khai các đề án cải tạo, nâng cấp các giải pháp an ninh mạng, bảo mật dữ liệu, bảo đảm an toàn tài sản và hoạt động của NHPTVN.
- Về lâu dài, cần thường xuyên, liên tục hoàn thiện hệ thống thông tin, thống kê, báo cáo nội bộ để xây dựng được hệ thống thông tin quản lý, cơ sở dữ liệu hiện đại, tập trung và thống nhất. Triển khai mạng thông tin nội bộ rộng khắp toàn hệ thống trên cơ sở ứng dụng công nghệ thông tin.
3.3.1.5. Đổi mới quản lý cán bộ và phát triển nguồn nhân lực
- Hoàn thiện hệ thống quy trình, chính sách quản lý lao động đi đôi với xây dựng môi trường làm việc thân thiện, lành mạnh; khuyến khích bằng vật chất và cơ hội nghề nghiệp, đảm bảo sự cạnh tranh lành mạnh và công khai,
minh bạch trong việc tuyển dụng, bổ nhiệm, khen thưởng, kỷ luật cán bộ. - Xây dựng cơ chế chính sách đãi ngộ hợp lý đối với cán bộ có năng lực và kinh nghiệm công tác để phát huy hết trí tuệ và tài năng của họ. Chế độ đãi ngộ được xem là hợp lý khi giải quyết được hài hòa mối quan hệ giữa hiệu quả công việc và lợi ích chung của ngành với lợi ích cán bộ. Bằng sự kết hợp các lợi ích vật chất trực tiếp (lương, thưởng…), các lợi ích vật chất gián tiếp (nhà ở, bảo hiểm, nghỉ phép, học tập…) và sự hài lòng về mặt tâm lý cho đội ngũ cán bộ (môi trường làm việc an toàn, không nhàm chán và thân thiện là mong muốn của phần lớn cán bộ. Bên cạnh đó, cán bộ sẽ cảm thấy gắn bó hơn nếu thành tích của họ được ghi nhận và đánh giá, nếu họ có được nhiều cơ hội để học tập hoặc thăng tiến trong việc phát triển nghề nghiệp của mình). - Quản lý cán bộ theo khối lượng và chất lượng công việc chuyên môn được giao; đãi ngộ cán bộ theo năng lực thực tế. Từng bước thực hiện cơ chế thi tuyển chức danh đối với một số vị trí quản lý, lãnh đạo; bố trí lao động phù hợp với năng lực cán bộ, yêu cầu và tính chất công việc.
- Tăng cường sử dụng phương thức hợp đồng thuê, khoán lao động và dịch vụ của các tổ chức cung ứng chuyên nghiệp đối với một số công việc hậu cần, phục vụ và công việc có tính thời vụ, không có liên quan đến sự an toàn, bí mật hoạt động của NHPTVN.
- Tăng cường các loại hình, phương thức đào tạo về mọi mặt cho đội ngũ cán bộ (đào tạo trong nước và nước ngoài): Đào tạo cán bộ nghiệp vụ; Đào tạo chuyên gia trong các lĩnh vực chuyên sâu; Đào tạo lãnh đạo các cấp.
3.3.1.6. Tăng cường marketing ngân hàng
- Thành lập các bộ phận chức năng về Marketing ngân hàng. Triển khai đa dạng các hoạt động tuyên truyền, giới thiệu chính sách TDĐT và TDXK của Nhà nước qua các phương tiện: website, tham gia các Hội thảo, diễn đàn
về đầu tư-tài chính.
- Xây dựng chính sách khách hàng với quan điểm: hướng đến khách hàng để phục vụ, đồng hành cùng khách hàng; tạo sự chuyên biệt về chính sách đối với những nhóm khách hàng cụ thể nhằm vừa đáp ứng tốt nhu cầu tín dụng phù hợp với đặc điểm riêng của từng nhóm khách hàng, vừa hạn chế rủi ro.