3.5.1.1. Đánh giá nhận thức của doanh nghiệp về mức độ cần thiết phải tiếp cận thông tin pháp lý
Qua điều tra 82 DNNVV tỉnh Vĩnh Phúc, tác giả thu được 82 câu trả lời về nội dung này. Theo kết quả điều tra, nhìn chung nhận thức của doanh nghiệp về mức độ cần thiết phải tiếp cận thông tin pháp lý tương đối cao, thể hiện tại Bảng 3.10.
Bảng 3.10 Nhận thức của doanh nghiệp về mức độ cần thiết phải tiếp cận thông tin pháp lý
(Đơn vị: %)
Mức độ cần thiết Tiêu thức đánh giá Không cần
thiết Cần thiết
Rất cần thiết
Cập nhật liên tục các chính sách,
pháp luật mới 8,54 69,51 21,95
Chấp hành, tuân thủ pháp luật trong
kinh doanh 0 46,34 53,66
Nâng cao năng lực, hiểu biết pháp luật của cán bộ quản lý và cán bộ pháp chế
0 82,93 17,07
(Nguồn: Kết quả điều tra của tác giả)
Theo kết quả điều tra tại Bảng 3.10, đánh giá nhận thức của doanh nghiệp về việc phải cập nhật liên tục các chính sách, pháp luật mới, chỉ có
79
8,54% DN cho là không cần thiết, 91,46% DN cho là cần thiết và rất cần thiết phải cập nhật liên tục các chính sách, pháp luật mới.
Đối với nội dung chấp hành, tuân thủ pháp luật trong kinh doanh, có 46,34% DN thấy cần thiết và 53,66% DN thấy rất cần thiết, không có DN nào thấy không cần thiết phải chấp hành, tuân thủ pháp luật trong kinh doanh.
Để đánh giá nhận thức của doanh nghiệp về việc cần thiết phải nâng cao năng lực, hiểu biết pháp luật của cán bộ quản lý và cán bộ pháp chế, thì không có DN nào thấy không cần thiết, đa số DN thấy cần thiết (chiếm tỷ lệ 82,93%), 17,07% DN thấy rất cần thiết.
Qua kết quả điều tra, doanh nghiệp đã nhận thức được về tầm quan trọng của việc hiểu biết pháp luật trong kinh doanh. Trong đó, số lượng doanh nghiệp nhận thức về nội dung nâng cao năng lực, hiểu biết pháp luật của cán bộ quản lý và cán bộ pháp chế là nhiều nhất. Từ đó, nâng cao được nhận thức và hành động của doanh nghiệp trong thời gian tới.
3.5.1.2. Đánh giá khả năng tiếp cận được thông tin pháp lý của doanh nghiệp
Qua phỏng vấn, các cán bộ thực thi chính sách HTPL đánh giá phần lớn các DNNVV tỉnh Vĩnh Phúc đã biết các nguồn có thể tiếp cận được thông tin pháp lý, tuy nhiên việc tiếp cận còn chậm và cần có sự hỗ trợ.
Để đánh giá khả năng tiếp cận được thông tin pháp lý của doanh nghiệp, tác giả đã điều tra 82 DNNVV tỉnh Vĩnh Phúc qua các tiêu chí: Nhận biết của doanh nghiệp về chính sách hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp; Biết cách tra cứu các thông tin pháp lý; Doanh nghiệp tiếp cận pháp lý khó khăn hay thuận lợi; Nhận biết của doanh nghiệp về các văn bản quy phạm pháp luật.
Nội dung nhận biết của doanh nghiệp về chính sách hỗ trợ pháp lý, tác giả nhận được 82 câu trả lời. Nhìn chung, phần lớn các DNNVV tỉnh Vĩnh
80
Phúc đã biết đến các chính sách hỗ trợ pháp lý, tuy nhiên không hiểu rõ (chiếm tỷ lệ 62,20%), 15,85% DN hiểu rõ chính sách (theo Hình 3.4). Từ kết quả điều tra, tác giả nhận thấy công tác truyền thông chính sách HTPL của tỉnh Vĩnh Phúc khá tốt, đã tuyên truyền được tới nhiều doanh nghiệp, chính sách đã lan tỏa trong phạm vi rộng, tuy nhiên hầu hết doanh nghiệp chưa hiểu rõ về nội dung của chính sách.
Hình 3.4 Nhận biết của các DNNVV về chính sách hỗ trợ pháp lý
(Nguồn: Kết quả điều tra của tác giả)
Theo kết quả điều tra 82 DNNVV về nội dung DN biết tự tra cứu thông tin khi gặp vướng mắc pháp lý hoặc có văn bản pháp luật mới, tác giả nhận được 79 câu trả lời. Nhìn chung, số lượng DN không tra cứu được thông tin vẫn còn không ít, đa số DN tra cứu được nhưng cần hỗ trợ. Theo Hình 3.5 dưới đây, chỉ có 20,25% DN tự tra cứu được, 29,11% DN không tra cứu được và 50,63% DN tra cứu được nhưng cần hỗ trợ.
Hình 3.5 Tỷ lệ DNNVV biết tự tra cứu thông tin pháp lý
81
Để đánh giá nội dung doanh nghiệp tiếp cận pháp lý khó khăn hay thuận lợi, tác giả khảo sát 2 tiêu chí là thời gian và chi phí tiếp cận được thông tin pháp lý.
Bảng 3.11 DNNVV sử dụng thời gian và chi phí để tiếp cận được thông tin pháp lý
(Đơn vị: %)
Thời gian tiếp cận Chi phí tiếp cận
Chậm Trung
bình Nhanh Rẻ
Trung
bình Đắt
51,22 39,02 9,76 58,54 26,83 14,63
(Nguồn: Kết quả điều tra của tác giả)
Thời gian DN tiếp cận được thông tin pháp luật khá lâu, theo kết quả điều tra thời gian tiếp cận thì 51,22% DN tiếp cận chậm, trong khi đó chỉ có 9,76% DN tiếp cận nhanh và thời gian tiếp cận ở mức trung bình cũng khá cao, chiếm tỷ lệ 39,02% DN. Đối với chi phí tiếp cận của DN để có được thông tin pháp lý thì phần lớn DN cho là rẻ (chiếm tỷ lệ 58,54%), 26,83% cho là trung bình và 14,63% cho là đắt. Nhiều DN đánh giá chi phí tiếp cận thông tin pháp lý là rẻ, bởi vì hầu hết các DNNVV có quy mô nhỏ bé, vốn ít, không dành riêng chi phí cho các vấn đề pháp lý, kể cả khi gặp các vướng mắc pháp lý phức tạp thì các DN cũng ít khi tìm đến luật sư, mà chỉ tiếp cận các thông tin từ các nguồn sẵn có để giải quyết, như các trang thông tin điện tử, sách, báo…
Từ số liệu điều tra được, chúng ta thấy rằng phần lớn các DNNVV đã tiếp cận được các thông tin pháp lý, tuy nhiên thời gian tiếp cận là chậm. Nguyên nhân có thể do doanh nghiệp chưa biết cách tra cứu thông tin, trình
82
độ tin học còn hạn chế, các thông tin cập nhật trên trang thông tin điện từ chưa khoa học, gây khó khăn trong việc tra cứu.
Theo kết quả điều tra 82 DNNVV tỉnh Vĩnh Phúc về nội dung nhận biết của doanh nghiệp về các văn bản quy phạm pháp luật, tác giả nhận được 77 câu trả lời. Theo đó, 64,94% DN biết nội dung nhưng không sử dụng được, 19,48% DN biết rõ nội dung và sử dụng được, chỉ có 15,58% DN không biết nội dung
Hình 3.6 Nhận biết của DN về các văn bản pháp luật
(Nguồn: Kết quả điều tra của tác giả)
Mặc dù số lượng doanh nghiệp nhận biết được các văn bản pháp luật về kinh doanh ở mức độ cao, nhưng hiểu và vận dụng được các văn bản pháp luật này còn rất thấp. Vì vậy, rất cần Nhà nước hỗ trợ nâng cao năng lực hiểu biết pháp lý cho cán bộ quản lý doanh nghiệp và cán bộ phụ trách pháp chế.
3.5.1.3. Đánh giá mức độ kịp thời của cơ quan thực thi chính sách
Theo kết quả điều tra 82 DNNVV về nội dung mức độ cập nhật và thông tin kịp thời của cơ quan thực thi chính sách khi có chính sách pháp luật mới hoặc văn bản pháp luật hết hiệu lực thi hành, văn bản có nội dung sửa đổi, có 69 câu trả lời cho nội dung này; và nội dung mức độ giải đáp kịp thời các vướng mắc từ các cơ quan thực thi chính sách khi doanh nghiệp có nhu cầu hỗ trợ vấn đề pháp lý, chỉ có 33 DN trả lời về vấn đề này.
83
Bảng 3.12 Mức độ kịp thời của các cơ quan thực thi chính sách HTPL
(Đơn vị: %)
Mức độ kịp thời Tiêu thức đánh giá
Rất chậm Chậm Kịp thời
Cập nhật và thông tin khi có chính sách pháp luật mới hoặc văn bản pháp luật hết hiệu lực thi hành, văn bản có nội dung sửa đổi
26,09 52,17 21,74
Giải đáp các vướng mắc khi doanh nghiệp có nhu cầu hỗ trợ vấn đề pháp lý
24,24 57,58 18,18
(Nguồn: Kết quả điều tra của tác giả)
Theo kết quả điều tra tại Bảng 3.12, đánh giá mức độ kịp thời của các cơ quan thực thi chính sách trong việc cập nhật và thông tin khi có chính sách pháp luật mới hoặc văn bản pháp luật hết hiệu lực thi hành, văn bản có nội dung sửa đổi, đa số DN phản ánh là rất chậm và chậm (26,09% DN đánh giá là rất chậm, 52,17% DN đánh giá là chậm), chỉ có 21,74% DN đánh giá là kịp thời.
Đối với nội dung mức độ kịp thời của các cơ quan thực thi chính sách trong việc giải đáp các vướng mắc khi doanh nghiệp có nhu cầu hỗ trợ pháp lý, chỉ có 18,18% DN phản ánh là giải đáp kịp thời, 24,24% DN phản ánh giải đáp rất chậm, phần lớn DN phản ánh giải đáp chậm (chiếm tỷ lệ 57,58%).
Kết quả điều tra đã phản ánh cơ quan thực thi chính sách hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp chưa được kịp thời, phần lớn là chậm và rất chậm. Đối với vấn đề giải đáp các vướng mắc khi doanh nghiệp có nhu cầu hỗ trợ pháp lý thì
84
đây là một vấn đề phức tạp và khó, cần thời gian nên chưa thể giải đáp được toàn bộ các vướng mắc nhanh. Tuy nhiên, vấn đề cập nhật và thông tin khi có chính sách pháp luật mới hoặc văn bản pháp luật hết hiệu lực thi hành, văn bản có nội dung sửa đổi thì các cơ quan thực thi chính sách cần thực hiện kịp thời và vấn đề này có thể xử lý ngay. Nội dung này rất quan trọng vì việc cập nhật thông tin pháp lý kịp thời giúp doanh nghiệp có thể áp dụng và giải quyết vấn đề vướng mắc đúng quy định của pháp luật, tránh mất thời gian và lãng phí, đồng thời nâng cao năng lực cạnh tranh cho doanh nghiệp.
3.5.1.4. Đánh giá hiệu quả chương trình đào tạo, bồi dưỡng, hội thảo, tọa đàm, diễn đàn đối với doanh nghiệp
Qua điều tra 82 DNNVV về việc tham dự khóa bồi dưỡng, hội thảo, tọa đàm do cơ quan thực thi chính sách hỗ trợ pháp lý tổ chức, có 54 DN đã tham dự, 28 DN chưa tham dự. Theo đó, 54 DN đã tham dự trả lời các câu hỏi về tính thiết thực của nội dung chương trình và câu hỏi về việc giảng viên, cán bộ hỗ trợ pháp lý có giải đáp được các vướng mắc của doanh nghiệp không.
Bảng 3.13 Thống kê hiệu quả chương trình đào tạo, bồi dưỡng, hội thảo, tọa đàm, diễn đàn đối với doanh nghiệp
(Đơn vị: %)
Tính thiết thực của nội dung chương trình
Mức độ giải đáp các vướng mắc của doanh nghiệp Ít thiết thực Thiết thực Rất thiết thực Không giải đáp được Giải đáp được một phần vướng mắc Giải đáp được phần lớn các vướng mắc 9,26 72,22 18,52 25,93 44,44 29,63
85
Theo Bảng 3.13, đối với nội dung về tính thiết thực của nội dung chương trình, chỉ có 9,26% DN trả lời ít thiết thực, đa số đánh giá nội dung chương trình là thiết thực và rất thiết thực. Đánh giá nội dung mức độ giải đáp các vướng mắc của doanh nghiệp, phần lớn DN trả lời các giảng viên, cán bộ hỗ trợ pháp lý giải đáp được một phần vướng mắc (chiếm tỷ lệ 44,44%).
Qua phỏng vấn điện thoại đối với cán bộ thực thi chính sách về đối tượng tham dự chương trình có đúng thành phần không, tác giả thu được thông tin khoảng gần 30% cán bộ tham gia chương trình không đúng thành phần. Do doanh nghiệp cử một số nhân viên không có trình độ chuyên môn về pháp lý tham gia hoặc đi thay lãnh đạo doanh nghiệp nên tính hiệu quả sẽ thấp hơn.
Từ các thông tin điều tra được, tác giả nhận thấy các chương trình đào tạo, bồi dưỡng, hội thảo, tọa đàm, diễn đàn có nội dung thiết thực đối với doanh nghiệp, đáp ứng yêu cầu và mong muốn của đa số DN. Việc giải đáp các vướng mắc pháp lý của doanh nghiệp tại các buổi đào tạo, bồi dưỡng, hội thảo, tọa đàm, diễn đàn đã đáp ứng được cơ bản yêu cầu của doanh nghiệp, mặc dù phần lớn chỉ giải đáp được một phần vướng mắc. Tuy nhiên, đối tượng tham gia chương trình không đúng thành phần còn khá cao, điều này làm ảnh hưởng tới mục đích của chương trình, tính hiệu quả sẽ giảm đi và việc tiếp thu cũng như triển khai thực hiện các kiến thức, thông tin pháp lý tại doanh nghiệp sẽ gặp nhiều khó khăn.
3.5.1.5. Đánh giá hiệu quả tác động của chính sách hỗ trợ pháp lý đối với doanh nghiệp
Tổng hợp từ kết quả điều tra 82 DNNVV cho nội dung này, tác giả nhận được 81 câu trả lời từ DN. Theo đó, phần lớn DN đánh giá hiệu quả tác động của chính sách đối với doanh nghiệp ở mức trung bình trở lên, 54,55% DN đánh giá có hiệu quả trung bình, 23,23% DN đánh giá có hiệu quả cao,
86
5,05% DN đánh giá có hiệu quả rất cao, chỉ có 2,02% DN đánh giá có hiệu quả rất thấp và 15,15% DN đánh giá có hiệu quả thấp.
Hình 3.7 Hiệu quả tác động của chính sách HTPT cho DNNVV
(Nguồn: Kết quả điều tra của tác giả)
Theo đánh giá của cán bộ thực thi chính sách về nội dung mức độ hiệu quả của chính sách hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp, cho là chính sách đã có tác động ở mức độ trung bình đối với doanh nghiệp, đã giúp doanh nghiệp nâng cao nhận thức và hỗ trợ các thông tin cơ bản, giải đáp nhiều vướng mắc khó. Đánh giá này cơ bản trùng với các thông tin tác giả điều tra từ doanh nghiệp.
Nhìn chung, chính sách hỗ trợ pháp lý đối với doanh nghiệp đã có tác động ở mức độ trung bình. Doanh nghiệp đã thấy được tác động của chính sách đối với mình, và có tác động lớn nhất là về mặt nhận thức.