Công ty cổ phần

Công ty cổ phần là một dạng pháp nhân có trách nhiệm hữu hạn, được thành lập và tồn tại độc lập đối với những chủ thể sở hữu nó. Vốn của công ty được chia nhỏ thành những phần bằng nhau gọi là cổ phần và được phát hành huy động vốn

tham gia của các nhà đầu tư thuộc mọi thành phần kinh tế Công ty cổ phần có những đặc điểm cơ bản sau:

- Vốn điều lệ được chia thành nhiều phần bằng nhau gọi là cổ phần;

- Cổ đông có thể là tổ chức, cá nhân; số lượng cổ đông tối thiểu là ba thành viên và không hạn chế số lượng tối đa;

- Cổ đông chỉ chịu trách nhiệm về các khoản nợ và nghĩa vụ tài sản khác của doanh nghiệp trong phạm vi số vốn đã góp vào doanh nghiệp;

- Cổ đông có quyền tự do chuyển nhượng cổ phần của mình cho người khác, trừ một số trường hợp.

Xét trên khía cạnh lĩnh vực đầu tư, kinh doanh, công ty cổ phần có những ưu điểm, nhược điểm sau:

* Ưu điểm

- Nhà đầu tư chỉ chịu trách nhiệm hữu hạn tương ứng với tỷ lệ góp vốn trong công ty;

- Quy mô hoạt động lớn và khả năng mở rộng kinh doanh dễ dàng từ việc huy động vốn cổ phần;

-Việc chuyển nhượng các phần vốn góp được thực hiện một cách tự do; Nhà đầu tư có khả năng điều chuyển vốn đầu tư từ nơi này sang nơi khác, từ lĩnh vực này sang lĩnh vực khác dễ dàng thông qua hình thức chuyển nhượng, mua bán cổ phần

- Việc hoạt động của công ty đạt hiệu quả cao do tính độc lập giữa quản lý và sở hữu

* Nhược điểm

- Mức thuế tương đối cao vì ngoài thuế mà công ty phải thực hiện nghĩa vụ với ngân sách nhà nước, các cổ đông còn phải chịu thuế thu nhập bổ sung từ nguồn cổ tức và lãi cổ phần theo quy định của luật pháp;

- Chi phí cho việc thành lập khá tốn kém và nhiều thủ tục phức tạp hơn các loại hình công ty khác do bị ràng buộc chặt chẽ bởi các quy định của pháp luật, đặc

biệt về chế độ tài chính, kế toán;

- Tổ chức công ty cổ phần phức tạp do số lượng các cổ đông có thể rất lớn, đòi hỏi một cơ chế quản lý chặt chẽ nếu không rất dễ mất kiểm soát;

- Khả năng thay đổi phạm vi lĩnh vực kinh doanh cũng như trong hoạt động kinh doanh không linh hoạt do phải tuân thủ theo những qui định trong Điều lệ của công ty, ví dụ có trường hợp phải do Đại hội đồng Cổ đông của công ty cổ phần quyết định.

* Một số ví dụ điển hình về loại hình công ty cổ phần tham gia trong hoạt động lĩnh vực dịch vụ môi trường: Công ty cổ phần vệ sinh môi trường đô thị Hà Nội; Công ty Cổ phần môi trường đô thị Hà Đông;…

1.2.3.2.3. Hợp tác xã

Hợp tác xã là tổ chức kinh tế tập thể, đồng sở hữu, có tư cách pháp nhân, do ít nhất 07 thành viên tự nguyện thành lập và hợp tác tương trợ lẫn nhau trong hoạt động sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm nhằm đáp ứng nhu cầu chung của thành viên, trên cơ sở tự chủ, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng và dân chủ trong quản lý hợp tác xã [1].

Hợp tác xã có những đặc điểm cơ bản sau:

- Hợp tác xã là tổ chức kinh tế tập thể do các thành viên tự nguyện hợp tác nhằm tương trợ lẫn nhau, đáp ứng nhu cầu chung về sản phẩm, dịch vụ cho chính mình và hợp thành khu vực thứ 3 của nền kinh tế, bên cạnh khu vực công và khu vực tư. Hợp tác xã được thành lập với mục đích tối đa hóa lợi ích của thành viên.

- Về mối quan hệ sở hữu và quyền lực: Hợp tác xã thể hiện đồng sở hữu trên nguyên tắc bình đẳng. Thành viên của hợp tác xã góp vốn và trở thành người đồng sở hữu hợp tác xã với mục đích chính là sử dụng dịch vụ của hợp tác xã. Như vậy, trong hợp tác xã, tập hợp thành viên có tính chất rất đặc biệt, thành viên vừa là người đồng sở hữu, quản lý hợp tác xã theo nguyên tắc dân chủ, vừa là người sử dụng dịch vụ của hợp tác xã.

quốc tế, mức vốn góp tối đa của thành viên trong vốn điều lệ của hợp tác xã hạ xuống còn không quá 20% vốn điều lệ. Thành viên thực hiện vai trò làm chủ của mình bằng cách tham gia vào quá trình ra quyết định.

Trong hợp tác xã, một phần vốn chủ sở hữu là tài sản không chia. Tài sản không chia của hợp tác xã mang tính chất bất khả chuyển nhượng nhằm bảo đảm sự tồn tại liên tục của hợp tác xã và chống lại bất cứ sự mua bán cơ hội nào. Tài sản không chia còn là di sản của hợp tác xã dành cho thế hệ tương lai. Tài sản không chia được hình thành và phát triển không có mục đích tự thân mà hướng đến việc phục vụ có hiệu quả nhu cầu chung, lâu dài của thành viên.

- Về quan hệ phân phối trong hợp tác xã dựa trên giao dịch của thành viên theo nguyên tắc công bằng. Thành viên cùng góp vốn gây dựng sản nghiệp chung, cùng sử dụng dịch vụ, cùng chia sẻ chi phí, cùng chịu trách nhiệm và cùng hưởng lợi từ hoạt động sản xuất, kinh doanh của hợp tác xã. Thành quả của hợp tác xã được phân phối lại một cách công bằng cho mọi thành viên.

Giá trị bình đẳng và tính công bằng là những đặc tính quan trọng của hợp tác xã. Giá trị bình đẳng thể hiện ở việc tổ chức điều hành và chia sẻ quyền lực. Tính công bằng được thể hiện dựa trên cơ sở: thu nhập của hợp tác xã được phân phối lại cho thành viên theo mức độ sử dụng dịch vụ và chia lãi theo vốn góp bị giới hạn ở mức tối đa.

- Hợp tác xã là tổ chức mang tính xã hội, rộng mở cho tất cả những ai có nguyện vọng trở thành thành viên hợp tác xã.

Xét trên khía cạnh lĩnh vực đầu tư, kinh doanh, hợp tác xã có những ưu điểm, nhược điểm sau:

* Ưu điểm (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});

- Có thể thu hút được đông đảo người lao động tham gia, việc gia nhập thành viên hợp tác xã tương đối đơn giản;

- Việc quản lý hợp tác xã thực hiện trên nguyên tắc dân chủ và bình đẳng nên mọi thành viên đều bình đẳng trong việc tham gia quyết định các vấn đề liên quan

đến hoạt động của hợp tác xã không phân biệt nhiều vốn hay ít vốn tạo nên tinh thần đoàn kết thống nhất trong hợp tác xã.

- Tài sản không chia của hợp tác xã là di sản của hợp tác xã dành cho thế hệ tương lai điều này thể hể hiện tính nhân văn và bền vững khi hợp tác xã đi vào hoạt động.

- Các thành viên tham gia hợp tác xã chỉ chịu trách nhiệm trước các hoạt động của hợp tác xã trong phạm vi vốn góp vào hợp tác xã.

* Nhược điểm

- Xét ở góc độ hoạt động đầu tư, kinh doanh thì với mục tiêu tối đa hóa lợi ích của thành viên, mục tiêu tối đa hóa lợi nhuận là thứ yếu do đó thực tế không thu hút nhóm cá nhân nhiều vốn, tiềm lực kinh tế mạnh tham gia. Điều này đồng nghĩa với khó khăn về kinh tế do năng lực nội tại của hợp tác xã hạn chế đặc biệt là khi hợp tác xã mới hình thành;

- Việc quản lý hợp tác xã khá phức tạp khi số lượng thành viên lớn

* Một số ví dụ điển hình về loại hình hợp tác xã tham gia trong hoạt động lĩnh vực dịch vụ môi trường: Hợp tác xã dịch vụ môi trường huyện Can Lộc (tỉnh Hà Tĩnh); Hợp tác xã môi trường Thành Công (thành phố Hà Nội);…

1.2.3.3. Tính phù hợp của hƣớng nghiên cứu, xây dựng mô hình Hợp tác xã Môi trƣờng quản lý, thu gom và xử lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn huyện Anh Sơn

Trên cơ sở các đặc điểm của các hình thức dịch vụ tham gia xử lý chất thải rắn sinh hoạt nêu trên chúng ta nhận thấy mỗi nhóm đối tượng tham gia đều có những ưu điểm, nhược điểm nhất định trong nền kinh tế nói chung cũng như khả năng đáp ứng dịch vụ về quản lý, xử lý chất thải rắn sinh hoạt nói riêng. Mặt khác, hai nhóm tham gia cơ bản là doanh nghiệp và hợp tác xã (như đã nêu tại tiểu mục 1.2.3.2) đều có những dẫn chứng minh chứng cho việc gia nhập và tham gia hoạt động thị trường thực tế của các loại hình kinh tế này tại các địa phương trên cả nước.

trường quản lý, thu gom và xử lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn huyện Anh Sơn” bởi tính phù hợp thể hiện ở các nội dung sau:

Thứ nhất: Như đã đặt vấn đề và cơ sở về điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội của huyện Anh Sơn cho thấy thực tế phương thức quản lý chất thải rắn sinh hoạt tại địa phương chưa hiệu quả, mặt khác do nhiều yếu tố khách quan mà tại huyện Anh Sơn không đủ các điều kiện để thành lập dạng doanh nghiệp nhà nước thực hiện chuyên trách công tác này. Do đó, cần thiết việc xây dựng mô hình kinh tế dạng mở rộng để trên cơ sở khung pháp lý và tầm nhìn quản lý kinh tế từ đó huy động được sự tham gia của cộng đồng và phát huy tính xã hội hóa trong công tác quản lý môi trường nói chung, quản lý xử lý chất thải rắn nói riêng.

Thứ hai: Khác với loại hình doanh nghiệp mà đặc trưng là nhóm các Công ty cổ phần và Công ty trách nhiệm hữu hạn về dịch vụ môi trường, Hợp tác xã có những tính ưu việt đáng quan tâm đối với địa bàn huyện Anh Sơn:

- Trong quá trình thành lập Hợp tác xã có nhiều chính sách ưu đãi và hỗ trợ của Nhà nước hơn như chính sách hỗ trợ việc ứng dụng khoa học, kỹ thuật và công nghệ mới; hỗ trợ tiếp cận vốn và quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã, đặc biệt là chính sách ưu đãi về thuế doanh nghiệp. Những chính sách này góp phần đáng kể giảm tải gánh nặng kinh tế cho đối tượng thành lập, gia nhập hợp tác xã để tham gia hoạt động kinh doanh đối với dịch vụ công;

- Huyện Anh Sơn là một huyện trung du miền núi, xét về khía cạnh kinh tế là huyện đang phát triển nhưng so với mặt bằng chung của tỉnh cũng như của cả nước thì huyện Anh Sơn còn gặp nhiều khó khăn, từ đó cho thấy khả năng dịch vụ môi trường đi kèm như: chăm sóc cây xanh, chăm sóc nghĩa trang nghĩa địa, dịch vụ nước sạch….còn kém phát triển. Đây cũng là nguyên nhân dẫn đến khả năng thu hút các “ông chủ” đầu tư những người có tiềm lực kinh tế mạnh hay nhóm các doanh nghiệp tham gia vào lĩnh vực dịch vụ môi trường tại địa phương là rất hạn chế (do việc thành lập doanh nghiệp yêu cầu chi phí đầu tư ban đầu lớn, thuế suất cao,..vì vậy, khi thành lập phải hoạt động đa dịch vụ mới có thể tồn tại, phát triển

cũng như tối ưu hóa các lợi nhuận).

Trong khi đó, việc hình thành Hợp tác xã mà các thành viên chính là những người dân tại địa phương, những người không có tiềm lực kinh tế lớn, không phân biệt thành phần xã hội, tự nguyện hợp tác trên nguyên tắc bình đẳng cùng xây dựng Hợp tác xã quản lý, thu gom và xử lý chất thải rắn sinh hoạt trước hết vì nhu cầu xử lý chất thải rắn sinh hoạt của gia đình và cộng đồng địa phương nơi sinh sống. Bên cạnh đó, nguồn thu nhập từ Hợp tác xã mang lại vẫn có khả năng đáp ứng được mức sống của họ, tạo công ăn việc làm, thu hút đông đảo lao động của địa phương.

- Giá trị bình đẳng và tính công bằng là đặc tính quan trọng của Hợp tác xã rất phù hợp với nếp sống truyền thống có tính cộng đồng làng xã của địa phương. Những đặc tính này còn góp phần tạo nên tình đoàn kết thống nhất cao trong nhân dân, phát huy được tinh thần chung tay xây dựng quê hương phát triển trong môi trường xanh-sạch-đẹp như đã được phát huy tại các phong trào vận động của các tổ chức chính trị xã hội tại địa phương mà trước đó trong phương thức quản lý chất thải rắn sinh hoạt tại đây đã thực hiện.

- Trên cơ sở phần tài sản không chia trong quy định Luật Hợp tác xã khi Hợp tác xã Môi trường quản lý, thu gom và xử lý chất thải rắn sinh hoạt hình thành và đi vào hoạt động là cơ sở tạo niềm tin cho nhân dân và cho chính những thành viên khi tham gia về tính ổn định, bền vững của Hợp tác xã tạo động lực lao động, hiệu quả công việc góp phần phát triển mô hình.

Từ những cơ sở trên cho thấy tính phù hợp của việc nghiên cứu, xây dựng mô hình kinh tế nhằm quản lý, thu gom và xử lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn huyện Anh Sơn theo định hướng xây dựng mô hình Hợp tác xã dịch vụ môi trường.

CHƢƠNG II. PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1. Phƣơng pháp điều tra, khảo sát thực địa

- Mục tiêu áp dụng phương pháp điều tra, khảo sát thực địa nhằm thu thập các nhóm thông tin, dữ liệu cơ sở tại địa bàn huyện Anh Sơn:

+ Hiện trạng quy hoạch và cở sở hạ tầng phục vụ mục đích quản lý, xử lý chất thải rắn sinh hoạt;

+ Xây dựng phương án lấy mẫu để phân tích khối lượng và thành phần chất thải rắn sinh hoạt phát sinh;

+ Chất thải rắn sinh hoạt tồn đọng;

+ Công tác thu gom, vận chuyển và các phương pháp xử lý chất thải rắn sinh hoạt đang được áp dụng;

- Phương pháp tiến hành

+ Khảo sát thực địa các vùng quy hoạch sử dụng đất cho mục đích làm bãi tập kết, xử lý chất thải trên địa bàn.

+ Xác định khu vực dự kiến lấy mẫu để phân tích khối lượng và tỉ lệ thành phần chất thải rắn sinh hoạt phát sinh: tại điểm tập kết chất thải sinh hoạt của thị trấn Anh Sơn. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});

+ Triển khai kế hoạch điều tra xã hội học thông qua sử dụng bảng hỏi, tổng 250 bảng hỏi điều tra thông tin chất thải rắn sinh hoạt của 250 hộ gia đình tại thị trấn Anh Sơn và tại 09 xã (gồm: Thành Sơn, Long Sơn, Lạng Sơn, Đức Sơn, Thạch Sơn, Hoa Sơn, Tào Sơn, Đỉnh Sơn và Hội Sơn) trên địa bàn.

2.2. Phƣơng pháp thu thập tài liệu

- Mục tiêu thu thập tài liệu thứ cấp có liên quan phục vụ cho quá trình xây dựng đề tài từ các nguồn cơ sở dữ liệu, thông tin đáng tin cậy của các cơ quan, đơn vị, tổ chức đã được công bố để hỗ trợ cho việc phân tích, tổng hợp và dự báo số liệu.

- Phương pháp tiến hành

+ Thu thập văn bản quy phạm pháp luật và văn bản hướng dẫn liên quan từ Cổng thông tin điện tử Chính phủ, Cổng thông tin điện tử Bộ Tư pháp, Cổng thông

tin điện tử tỉnh Nghệ An, nguồn công báo tỉnh Nghệ An, Cổng thông tin điện tử Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Nghệ An và Cổng thông tin điện tử huyện Anh Sơn;

+ Thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp về điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội từ các nguồn số liệu: Niên giám thống kê từ nguồn số liệu của Chi cục thống kê huyện Anh Sơn, Báo cáo Kinh tế-Xã hội từ nguồn số liệu của Phòng Tài chính-Kế hoạch huyện Anh Sơn.

+ Thu thập tài liệu quản lý chất thải rắn sinh hoạt từ các nguồn tài liệu