- Cải thiện thu nhập Gia tăng phúc lợ
Không ảnh hưởng
4.1.3 Sự thay ựổi chiến lược và các hoạt ựộng sinh kế
Công nghiệp hóa và ựô thị hóa diễn ra nhanh chóng trong một thời gian ngắn ựã làm cho người nông dân phải từ bỏ sản xuất nông nghiệp truyền thống của mình. Trước khi thu hồi ựất, ựối với hầu hết các hộ gia ựình ở các xã Kỳ Long, Kỳ Liên và Kỳ Phương sản xuất nông nghiệp ựem lại cho họ hơn 80% thu nhập hàng năm. Nguồn thu nhập này ựược bổ sung bằng nguồn thu nhập từ các hoạt ựộng phi nông nghiệp khác như buôn bán nhỏ, làm nghề xây dựng và làm thuê mướn. Sản xuất nông nghiệp là công việc chắnh của 81,05% lực lượng lao ựộng tại ựịa phương. Ngoài thời gian nông vụ, người dân các xã thường ựi làm thuê ở một số tỉnh Tây Nguyên với các công việc
như thu hoạch cà phê, hồ tiêu, ngô, sắn,Ầ Có một tỷ lệ nhỏ các hộ dân mở của hàng tạp hóa nhỏ và buôn bán lẻ ở chợ, tuy nhiên những người này vẫn chủ yếu là sản xuất nông nghiệp. Như vậy có thể nói, trước khi bàn giao ựất xây dựng khu kinh tế thì chiến lược sinh kế dựa vào nông nghiệp chủ yếu ựược các hộ dân ở 3 xã nghiên cứu áp dụng.
Trước ựây, diên tắch ựất sản xuất nông nghiệp của người dân chủ yếu trồng lúa và hoa màụ Tuy nhiên, do hệ thống thủy lợi của xã gặp nhiều khó khăn, ựặc biệt là các tháng mùa khô do ựó mỗi năm chỉ sản xuất ựược 1 vụ lúa và 1 vụ màu chủ yếu là trồng lạc. Sau khi bị thu hồi ựất nông nghiệp, hầu hết số lao ựộng nông nghiệp ở các xã không còn hoặc còn rất ắt ựất ựể sản xuất. đồng thời cũng do hệ thống thủy lợi phục vụ cho sản xuất nông nghiệp ở ựịa phương bị phá hủy bởi hàng loạt các công trình, dự án xây dựng trên diện tắch ựất bị thu hồi nên người dân không thể canh tác các cây trồng và hoa màu như truớc kiạ Đối với một phần nhỏ diện tắch này, người dân tiến hành trồng một số loại cây lấy gỗ như keo, bạch ựàn,Ầ bởi cần ắt công chăm sóc, ựồng thời nếu diện tắch có bị thu hồi thì mức bồi thường sẽ cao hơn; còn lại phần lớn diện tắch, người dân bỏ hoang ựợi thu hồị
Biểu ựồ 4.10 Thay ựổi cơ cấu lao ựộng trong các lĩnh vực sau khi bàn giao ựất
đối với các hộ thuộc nhóm II do không bị thu hồi ựất ở và ựất vườn và nay nhà của họ giáp ranh với khu kinh tế Vũng Áng, ựặc biệt là tập trung ở dọc quốc lộ 1A và cổng chắnh dẫn vào dự án Formosa nên hết sức thuận lợi ựể có thể chuyển ựổi sinh kế từ nguồn lực ựất ựai còn lạị Phần lớn các hộ dân này với quỹ ựất còn lại cùng với số tiền ựền bù ựất nông nghiệp, họ xây nhà trọ và mở các cửa hàng kinh doanh, dịch vụ ăn uống, nhà hàng, quán cả phê, giải khát,Ầ ựể phục vụ công nhân làm việc trong khu kinh tế Vũng Áng.
đối với các hộ nhóm I do phải di dân tái ựịnh cư ựến nơi ở mới với vẻn vẹn 400 m2 ựất ở tại khu tái ựịnh cư tập trung thì ựất ựai dường như không còn là một tài sản sinh kế ựối với những hộ dân này nữạ Với 400m2 ựất ắt ỏi ựó, làm nhà mất phân nửa, diện tắch còn lại họ chẳng thể quy hoạch thành nơi chăn nuôi tập trung. Mặt khác, hoạt ựộng chăn nuôi cũng không mấy ựược khuyến khắch ở khu TđC bởi vấn ựề ô nhiễm môi trường khi mà các hộ sinh sống sát nhau với các khu ựất liền kề như ở thành phố.
Bảng 4.7 Cơ cấu sử dụng ựất của các nhóm hộ ựiều tra sau khi bàn giao ựất
Các hộ thuộc nhóm I Các hộ thuộc nhóm II Chỉ tiêu Số lượng (m2/hộ) Cơ cấu (%) Số lượng (m2/hộ) Cơ cấu (%) 1. Diện tắch ựất bình quân/hộ 400 100 1040,62 100 2. Mục ựắch sử dụng của hộ - đất sản xuất NN - đất nhà ở, vườn - đất, nhà cho thuê - đất KD - DV - đất khác 0 342,07 27,56 13,50 16,87 0,00 85,52 6,89 3,38 4,42 0 474,24 267,06 155,13 144,19 0,00 45,57 25,66 14,91 13,86
Số liệu ựiều tra hộ cho thấy rằng sau khi bàn giao hoàn toàn diện tắch ựất nông nghiệp và tiến hành di dân tái ựịnh cư thì sinh kế người dân thay ựổi hoàn toàn. Nếu trước ựây sản xuất nông nghiệp là trụ cột thì hiện nay 67,95% lực lượng lao ựộng ựã trở thành các lao ựộng tự dọ Khái niệm Ộlao ựộng tự doỢ ựã hàm chứa trong nó sự bất ổn thiếu bền vững, và sẽ ra sao nếu sinh kế người dân dựa vào một trụ cột thiếu vững chắc như thế nàỷ Theo tìm hiểu của chúng tôi, các lao ựộng tự do chủ yếu tìm kiếm công việc tạm thời ở các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng của khu kinh tế Vũng Áng, ựặc biệt là dự án Formosa (đài Loan). Một ựiều dễ nhận thấy khi nói chuyện với người dân ở ựây thì danh từ ỘFormosaỢ trở nên vô cùng quen thuộc trong các câu chuyện thường ngày của họ và nhất là trong những câu chuyện về sinh kế khi họ trao ựổi với chúng tôị Tuy nhiên những công việc của họ tìm ựược cũng chỉ là những công việc phổ thông và vô cùng tạm bợ. Họ làm việc và ựược trả thù lao theo công lao ựộng và không có bất cứ những ràng buộc nào về quyền cũng như trách nhiệm của các bên khi thuê mướn lao ựộng. Cũng chắnh vì ựiều này mà người lao ựộng tự do hoàn toàn không ựược bảo vệ khi có những tranh chấp xảy ra liên quan ựến tiền lương, an toàn lao ựộng,Ầ
HỘP 4.3: Làm việc với người nước ngoài chẳng dễ dàng chút nào
Một ngày quần quật với hàng chục công việc vất vả không tên ở dự án
Formosa, anh em chúng tôi cũng chỉ ựược 170 ngàn, nhưng nếu có ựiều gì sơ suất, không vừa lòng họ là chúng tôi bị trừ lương, bị chửi và ựuổi việc ngay tức thì. Lắm lúc buồn, nhớ ngày xưa, anh em chỉ biết quây quần cùng nhau bên ấm nước chè xanh ựể hồi tưởng lại những tháng ngày còn làm nông nghiệp trước kiạ
Anh Trần Văn Vượng, 41 tuổi, thôn Liên Sơn Ờ Kỳ Liên
Ngoài lao ựộng tự do thì công nhân và kinh doanh, dịch vụ là hai hoạt ựộng sinh kế chủ yếu mà người dân lựa chọ sau khi mất ựất sản xuất nông nghiệp. Chúng tôi sử dụng khái niêm công nhân ựể phân tách với lực lượng
lao ựộng tư do bởi ựây là những người làm việc có hợp ựồng lao ựộng với chủ sử dụng lao ựộng. Phần lớn những công nhân này là những người có trình ựộ và kỹ năng công việc, ựược ựào tạo ở các mức ựộ khác nhaụ điều này ựã khiến cho việc tiếp cận công việc dễ dàng hơn cũng như tìm kiếm ựược một thỏa thuận rõ ràng với chủ sử dụng lao ựộng.
Biểu ựồ 4.11 So sánh trình ựộ, kỹ năng lao ựộng của công nhân trong khu kinh tế và lao ựộng tự do
Biểu ựồ 4.11 cho ta thấy rằng, lực lượng lao ựộng tự do phần ựa ựều chưa qua ựào tạo và thiếu trình ựộ kỹ năng ựể có thể tìm kiếm cũng như thắch nghi với các công việc mới ở khu kinh tế. Không những thế, việc thiếu kỹ năng cần thiết ựể có thể có một thỏa thuận rõ ràng với chủ sử dụng lao ựộng cũng là lý do khiến công việc của người lao ựộng tự do trở nên rất bấp bênh. đối với lực lượng công nhân thì hoàn toàn khác, với 76,67% số lượng lao ựộng qua ựào tạo, họ có cho mình những kỹ năng cần thiết ựể tìm kiếm một công việc ổn ựịnh và những thỏa thuận rõ ràng với chủ sử dụng về trách nhiệm cũng như quyền lợị Và với những thỏa thuận ựó, công việc của họ ựược ựảm bảo, ổn ựịnh và lâu dài hơn.
đối với các hộ dân chuyển ựổi sinh kế sang hoạt ựộng kinh doanh dịch vụ, phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiêp thì phần lớn các hộ này thuộc nhóm ựối tượng II Ờ những hộ không phải di dời tái ựịnh cư, các hộ này chủ yếu sinh sống hai bên tuyến Quốc lộ 1A, trung tâm của các xã, ngã ba xã Kỳ Liên và cổng vào dự án Formosạ Những hộ này sau khi nhận tiền ựền bù do bị thu hồi ựất nông nghiệp nhưng chổ ở vẫn ổn ựịnh không bị xáo trộn, cộng với lợi thế giao thông ựi lại, gần với KCN Formosa nên ựã ựầu tư cho hoạt ựộng kinh doanh dịch vụ như hàng ăn, hàng tạp hóa, cơ khắ, sữa chữạ.. ựể phục vụ lực lượng lớn công nhân làm việc trong Khu kinh tế.
Thực tế bản thân các hộ thuộc nhóm này thời ựiểm trước khi thu hồi ựất thì các hộ này thu nhập chắnh vẫn là từ nông nghiệp, chỉ có số ắt là kinh doanh các dịch vụ nhỏ, nhưng các khoản thu nhập vẫn ựủ ựể trang trải trong cuộc sống bền vững vì trong tay họ vẫn còn có vốn ựất ựaị Sau khi bị thu hồi ựất nông nghiệp thì bản thân các hộ này vẫn loay hoay, lúng túng cầm trong tay số tiền ựền bù nhưng vẫn không biết sử dụng vào mục ựịch ựầu tư gì?
Như vậy có thể thấy, chiến lược sinh kế của các hộ dân ở 3 xã nghiên cứu thay ựổi theo hướng sau:
- Trước ựây, sinh kế chủ yếu của người dân ở các xã này là sản xuất nông nghiệp chiếm tới 81,05% lực lượng lao ựộng(một năm chỉ làm ựược một vụ lúa và bảo quản ựể ăn trong một năm), Vì ựiều kiện khắ hậu khắc nghiệt nên mỗi năm làm một vụ lúa, sau ựó làm lạc và trồng sắn, mỗi gia ựình bình quân chăn nuôi 2 ựến 3 con trâu bò nhà nhiều nhất thì có 14. Tại các vườn hộ thì các hộ chă nuôi lợn vỗ béo, gà thả vườn. Ngoài ra khi mùa vụ nông nhàn, người dân ở ựây làm thuê ở các tỉnh phắa Nam, Tây Nguyên, làm xây dựng thời vụ hoặc các hoạt ựộng tiểu thủ công nghiệp khác. Lực lượng lao ựộng thì dư thưa chỉ tập trung theo mùa vụ, cứ vào dịp tết ra ựầu năm hoặc vào cuối năm học(tháng 5) là toàn bộ lực lượng thanh niên, các em học sinh sau khi ựã học xong lớp 12 thi không ựậu vào các trường là cứ tập trung vào TP Hồ Chắ
Minh ựể tham gia vào làm tại các công ty trong các KCN.
- Qua nghiên cứu chúng tôi thấy sau khi bàn giao ựất sinh kế người dân theo một số hướng chắnh:
+ Lao ựộng tại các hộ Làm thuê, mướn, lao ựộng tự do tại khu kinh tế Vũng Áng với các loại công việc phổ thông, tay chân và không ựòi hỏi trình ựộ kỹ năng. Công việc bấp bênh, không ổn ựịnh. Theo như chúng tôi trực tiếp phóng vấn và ựiều tra số liệu tại các hộ và chắnh quyền ựịa phương thì toàn bộ lao ựộng ựộ tuổi từ 18 ựến 40 tuổi chủ yếu là lao ựộng phổ thông làm thợ xây dựng các công trình xây dựng dân dụng, kiến thiết trong nhân dân. Các lao ựộng tự thành lập thành các tổ, ựội, nhóm thợ ựể nhận các công trình ựể làm kiếm tiền. Về mùa mưa không xây dựng ựược thì lại nghỉ, bữa làm bữa không, nếu hộ nào có nhà trọ cho thuê thì còn có thu nhập còn hộ nào không có thì phải tất bật làm ựủ thứ nghề ựề kiếm thêm thu nhập. Ngoài các nghề trên thì số lao ựộng tham gia nhiều nhất vẫn là các lao ựộng phổ thông không qua ựào tạo làm việc công trường Formosa, công nhân lao ựộng cho các nhà thầu phụ của dự án, lao ựộng àm ựược ngày nào thì chủ trả công ngày ựó.
+ Người dân sống gần KCN Formosa thì có ựiều kiện phát triển kinh doanh dịch vụ như: nhà trọ cho thuê, nhà hàng ăn uống, kinh doanh buôn bán, cơ khi sửa chữạ..Có thể nói từ năm 2010 lại này thì các hộ dân của ba xã Kỳ Long, Kỳ Liên và Kỳ Phương ở khu vực này có cơ hội tiếp cận sinh kế nhiều hơn. Với lợi thế giao thông, trung tâm tập trung ựông ựảo các lực lượng lao ựộng về ựây nên các hộ dân ựã tận dụng, và huy ựộng hết khả năng các nguồn lực cần thiết ựể phát triển các loại hình tiểu thủ công nghiệp như lập xưởng cơ khắ, sửa chữạ...Nhiều hộ ựã chủ ựộng phát triển các hình thức kinh doanh dịch vụ thương mạị Mở hàng ăn uống, hàng tạp hóa, sop mua sắm, của hàng cung cấp các loại công cụ, bảo hộ lao ựộng.... nhiều hộ gia ựình không ựiều ựể kiện ựể xây dựng kinh doanh thì các hộ lại cho các tổ chức cá nhân thuê mặt bằng làm bến bài hoặc kinh doanh tạo thu nhập.
+ Một lượng nhỏ lao ựộng làm việc có hợp ựồng cho các dự án ở khu kinh tế, công việc có phần ổn ựịnh hơn. đa số các lao ựộng này là ựã qua ựào tạo chủ yếu là con em mới tốt nghiệp ra trường có nhưng ngành mà công ty Formosa cần thì các lao ựộng bằng các thông tin, mối quan hệ, qua các trung tâm ựã ký ựược hợp ựồng dài hạn trong công ty Formosa và các công ty thuộc các dự án phụ trong KKT Vũng áng. Những lao ựộng này cơ bản họ ựã có thu nhập ổn ựịnh với mức lương hàng tháng 3 ựến 6 triệu ựồng. Số tiền ựó mặc dù là không lớn nhưng có ựiều thuận lợi và làm cho các hộ yên tâm là học xong ựược làm việc luôn và lại làm gần nhà nên tiết kiệm ựược các chi phắ khác.