trường đại học ngoài cụng lập ở Việt Nam
3.1.2.1.Lựa chọn mụ hỡnh quản trị phự hợp
Vấn đề xõy dựng mụ hỡnh quản trị phự hợp là điều cú ý nghĩa quyết định đối với sự thành cụng của một trường đại học, dự đú là trường cụng lập hay NCL trong
đú, trước hết phải quan tõm đến 2 yếu tố cú tớnh cốt lừi là cú chiến lược tài chớnh
đỳng đắn và đảm bảo hài hũa lợi ớch giữa cỏc bờn liờn quan.
Xõy dựng chiến lược tài chớnh với tầm nhỡn dài hạn, theo một kế hoạch với
tớnh chủ động cao, biết lấy ngắn nuụi dài, xử lý hài hũa mối quan hệ giữa cỏc loại
được biểu hiện theo nguyờn tắc lấy thu bự chi hay theo cơ chế kinh doanh, nhưng nếu để “ thả nổi” như vậy cũng gõy nờn những tỏc động ngoài mong muốn. Cơ chế
tài chớnh của đại học NCL cũng cần bảo đảm sự đoàn kết thống nhất trong cỏc nhà
đầu tư, trước hết là cỏc cổđụng lớn (nếu cú), và chớnh nơi đấy người ta thường nhấn mạnh tới vai trũ nhà đầu tư cú tầm. Vỡ việc đào tạo con người là nhiệm vụ chung của xó hội nờn ngay cả đối với đại học NCL Nhà nước cũng cần giành nguồn tài chớnh nhất định sao cho khụng để cỏc đại học NCL rơi vào tỡnh trạng bị “thả nổi” cũng như khụng để tựy tiện chạy theo cơ chế kinh doanh thuần tỳỵ Trong những trường hợp ấy, người thiệt thũi khụng chỉ là người học mà là cả xó hội phải gỏnh chịụ Chớnh vỡ vậy, việc sử lý vấn đề tài chớnh mang tớnh cốt lừi cho sự thành cụng của một trường đại học núi chung và vấn đề quản lý tài chớnh và trả cụng lao động là yếu tố nhạy cảm trong một tổ chức, khụng kể là trường cụng lập hay NCL. Vấn
đề quan trọng thứ hai cần chỳ ý là phải giải quyết hài hũa quan hệ giữa cỏc lợi ớch: Lợi ớch của sinh viờn; Lợi ớch của cỏn bộ nhõn viờn và giảng viờn; Lợi ớch lõu dài của trường; Lợi ớch của người đầu tư/ gúp vốn.
Nếu xử lý được cỏc quan hệ trờn thỡ chớnh là mỗi trường đó đúng gúp đỏng kể
vào sự phỏt triển của xó hội. Riờng về lợi ớch của sinh viờn thỡ thường xếp sau cựng,
nhưng thực ra đú lại là quan trọng nhất, vỡ chớnh sinh viờn là khỏch hàng chủ yếu của mỗi trường. Sinh viờn “hăng hỏi” vào trường cũng vỡ lợi ớch của họ. Sinh viờn bỏ ra số tiền lớn để đi học nước ngoài cũng vỡ lợi ớch, nhưng đú là để thu nhận kiến thức tiờn tiến. Vậy dự lợi ớch mà sinh viờn kiếm được ở mỗi nơi cú đặc thự nhưng cỏi chung nhất là muốn thành cụng phải quan tõm đỳng cỏi mà sinh viờn mong đợị
Đõy cũng là điểm rất chung cho mọi loại trường. Bờn cạnh đú, tài chớnh của mỗi loại trường được hỡnh thành từ cỏc nguồn khỏc nhau nhưng cần thiết phải được
minh bạch vỡ yờu cầu về dõn chủ của cỏc trường là vấn đề rất caọ Ngoài ra cũn phải
luụn quan tõm đến việc tớch lũy để hỡnh thành quỹ phỏt triển, từng bước nõng cấp và hiện đại húa trường cho phự hợp với yờu cầu chung. Mức độ thực hiện cỏc mục tiờu núi trờn quyết định mức độ thành cụng của mụi trường, dự đú là cụng lập hay NCL.
Để cú mụ hỡnh quản trị cỏc trường đại học NCL hiệu quả thỡ cần phải thay đổi một số quan niệm cũn lệch lạc, coi nhà trường cũng là một cơ sở kinh doanh đơn thuần. Để cỏc trường phỏt triển vỡ cỏc mục tiờu xó hội thỡ khụng được coi đại hội cổ đụng của trường đại học NCL chỉ là những nhà đầu tư đúng gúp tài sản bằng tiền mà phải bao gồm tất cả cỏc nhà đầu tư đúng gúp tài sản bằng cụng sức sỏng lập, bằng sức lao động và bằng trớ tuệ. Trong đú tăng cường kờu gọi cỏc nhà đầu tư từ
cỏc tập đoàn, cỏc doanh nghiệp và cỏc cựu sinh viờn. Chức năng và nhiệm vụ
trường đại học NCL cũng giống như chức năng và nhiệm vụ của trường đại học cụng lập. Hội đụng quản trị quyết định phương hướng và nhiệm vụ cơ bản về hoạt
động đào tạo đại học, trờn đại học, nghiờn cứu khoa học và ứng dụng cụng nghệ. Do
đú, thành phần ủy viờn hội đồng quản trị khụng thể bú hẹp ở những nhà đầu tư bằng tiền mà nờn mở rộng thành phần như quy định của trường đại học.
3.1.2.2. Xõy dựng đội ngũ và mụi trường sư phạm
Đối với một tổ chức vừa cần cú hàm lượng tri thức cao, vừa đũi hỏi tớnh nghiờm tỳc của mụi trường sư phạm thỡ yờu cầu này phải được nõng lờn thành vấn
đề cốt lừị Việc xõy dựng đội ngũđối với cả trường cụng lập cũng như trường NCL
đũi hỏi cụng sức và trớ tuệ khụng những của cỏc nhà lónh đạo và quản lý cấp trường, mà cả cấp khoa và bộ mụn và phải được thực thi thống nhất là lõu dàị
Một số trường đại học cụng lập và NCL cú thuận lợi khi cú bề dày lịch sử
hoặc cú điều kiện mời được sự cộng tỏc của một số nhà giỏọ Nhà khoa học và quản lý cú uy tớn nhưng khụng thể yờn tõm với điều đú vỡ qua năm thỏng, đội ngũ này bị
hao hụt khỏ nhanh về nhiều phương diện và kinh nghiệm lõu năm của họ khụng trỏnh khỏi trở thành hạn chế. Cũn đội ngũ trẻ thỡ kinh nghiệm cũn hạn chế, họ vẫn chưa thực sự gắn bú với nhà trường vỡ hiện tượng chảy mỏu chất xỏm dễ xảy ra khi tồn tại cỏc thành phần kinh tế khỏc, kể cả khu vực cú vốn đầu tư nước ngoàị Việc xõy dựng đội ngũ phải đi liền với mụi trường sư phạm, vỡ chớnh điều đú là đảm bảo vững chắc cho việc tập hợp đội ngũ, nhưng trong quỏ trỡnh chuyển đổi nền kinh tế
hiện nay rất dễ gặp phải cỏc yếu tố phức tạp nờn gõy khú khăn cho việc tập hợp, cho việc ổn định, duy trỡ cũng như phỏt triển đội ngũ. Thực tế cho thấy cú rất nhiều yếu tố bờn trong và bờn ngoài tỏc động việc xõy dựng đội ngũ mạnh đủ sức thực hiện nhiệm vụ của trường đại học, nờn mỗi trường phải cú chớnh sỏch phự hợp và nhất quỏn cũng như cả sự hỗ trợ của chớnh sỏch nhà nước, như việc đào tạo trờn đại học
ở trong và ngoài nước cho đội ngũ trẻ.
3.1.2.3.Tập trung nõng cao chất lượng đào tạo ngay từ khi bắt đầu hoạt động/ hoặc
tiếp tục duy trỡ và thường xuyờn nõng cao chất lượng kể cảđối với trường đó cú bề
dày năm thỏng và ngày càng phải được nõng lờn ở tầm quốc gia và quốc tế
Nguyờn tắc thỡ đều thống nhất vỡ sự hơn kộm giữa cỏc trường chớnh là ở điểm này, tuy nhiờn đõy lại là vấn đề khú thực hiện nhất do nhiều nguyờn nhõn, trong đú cú nguyờn nhõn xuất phỏt từ hai vấn đề cốt lừi đó nờu trờn. Điều đỏng núi ở đõy là khụng ớt trường hợp chưa được đứng ở hàng ưu tiờn ngay từđầu và lại bị cắt xộn do cỏc khú khăn về tài chớnh hoặc thiếu biện phỏp đồng bộ của trường. Cú một thực tế
là cỏc trường đại học mạnh, cả cụng lập và NCL, cú khả năng dẫn dắt nhu cầu của doanh nghiệp, cũn nếu khụng thỡ chỉ chạy theo đũi hỏi của doanh nghiệp. Điều này thể hiện rừ khi sinh viờn tốt nghiệp cú tỡm được việc làm ngay hay lại phải trải qua nhiều khúa đào tạo khỏc gõy lóng phớ nguồn lực cho người học và cho cả xó hộị
3.1.2.4. Tập trung xõy dựng uy tớn và thương hiệu một cỏch bài bản và phự hợp với
văn húa Việt
Vấn đề này cũng liờn quan đến ba vấn đề trờn nhưng nú lại cú những yờu cầu riờng đũi hỏi phải được hoạch định và xử lý bài bản với bước đi phự hợp và cú hiệu quả. Rừ ràng là cỏc trường đại học ra đời muộn hơn, cả cụng lập và NCL, thường cú khú khăn đỏng kể về uy tớn và thực tế người ta đó dựng nhiều biện phỏp để khắc phục việc lựa chọn biện phỏp cần được quan tõm ngay từ đầu với tỏc động đa chiều của nú khụng thể vội vàng và cũng khụng thể mỏy múc được.
Lưu ý là trường đại học NCL và một số đại học cụng lập ở những thành phố
nhỏ và ra đời muộn, thường gặp khú khăn lớn về xõy dựng thương hiệu chưa hề cú bề dày năm thỏng, cũn thiếu địa điểm chớnh thức, cơ sở vật chất – kỹ thuật hạn chế,
đội ngũ cũn mỏng. Trong những cỏi thiếu này thỡ thiếu địa điểm với diện tớch hoạt
động phự hợp là vấn đề vụ lý nhất, Vỡ trường đại học kể cả trường NCL đang gắn trờn vai trọng trỏch đối với xó hội về đào tạo thế hệ trẻ. Chớnh vỡ vậy, vai trũ quy hoạch và hỗ trợ của cỏc cơ quan nhà nước là cực kỳ quan trọng khi mà nền kinh tế đang trong thời kỳ cụng nghiệp húa và đụ thị húạ
Kinh nghiệm quốc tế cho thấy, khụng cú ranh giới cứng nhắc giữa cỏc loại hỡnh tổ chức và quản lý của trường đại học, khụng cú sự ưu việt vốn cú của loại
hỡnh này so với loại hỡnh kia và cũng khú xỏc định được mụ hỡnh tài chớnh nào là tối
ưụ Người ta thường núi mụ hỡnh tài chớnh của trường đại học NCL gồm: Trường vỡ lợi nhuận và trường phi lợi nhuận.Với mỗi mụ hỡnh tài chớnh núi trờn việc giải quyết cỏc vấn đề cốt lừi sẽ cú thuận lợi/ hoặc khú khăn khỏc nhau, và mức độ thành cụng của chỳng sẽ cũn phụ thuộc vào điều kiện về lịch sử - Kinh tế - Xó hội cụ thểở từng
địa phương. Chớnh thực tiễn của từng trường đại học NCL sẽ là cõu trả lời thuyết phục cho cõu hỏi đú.
3.1.2.5. Bảo đảm quyền tự chủ của cỏc trường đại học ngoài cụng lập
Dự là trường đại học cụng lập hay NCL, quyền tự chủ (Autonomy) tức là mức
độ tự do và khụng phụ thuộc vào sự điều hành, can thiệp sõu của nhà nước. Cỏc trường NCL phải được tự chủ về tổ chức nhõn sự; tự chủ về học thuật;tự chủ về
tuyển sinh và đào tạo; tự chủ về NCKH và HTQT.
Trong điều kiện về Lịch sử - Kinh tế - Chớnh trị - Xó hội của Việt Nam thỡ: Quan điểm, phương hướng nõng cao chất lượng quản trị trong cỏc trường đại học NCL ở Việt Nam là cỏc trường phải thực hiện tốt Quyết định số 65/2007/QĐ- BGD&ĐT ngày 01.11.2007của Bộ GD&ĐT quy định về tiờu chuẩn đỏnh giỏ chất lượng cỏc trường đại học theo cỏc tiờu chuẩn như sau: Tiờu chuẩn1. Sứ mạng và mục tiờu của trường đại học; Tiờu chuẩn 2. Tổ chức và quản lý; Tiờu chuẩn 3: Chương trỡnh giỏo dục; Tiờu chuẩn 4: Hoạt động đào tạo; Tiờu chuẩn 5: Đội ngũ
cỏn bộ quản lý, giảng viờn và nhõn viờn; Tiờu chuẩn 6: Người học; Tiờu chuẩn 7: Nghiờn cứu khoa học, ứng dụng, phỏt triển và chuyển giao cụng nghệ; Tiờu chuẩn 8: Hoạt động hợp tỏc quốc tế; Tiờu chuẩn 9: Thư viện, trang thiết bị học tập và cơ
sở vật chất khỏc; Tiờu chuẩn 10: Tài chớnh và quản lý tài chớnh.
Với những tiờu chuẩn và tiờu trớ đó được Bộ GD&ĐT ban hành, cỏc trường cần phải thường xuyờn thực hiện tự đỏnh giỏ xếp hạng cỏc trường đại học của mỡnh. Trờn cơ sở những tiờu chuẩn đú, Bộ GD&ĐT cũn tổ chức cho cỏc trường tự đăng ký tham gia đỏnh giỏ ngoài chất lượng cỏc trường đại học bằng hỡnh thức: tổ chức cỏc đoàn kiểm tra giỏm sỏt; tổ chức cho cỏc trường tự đỏnh giỏ lẫn nhau; cỏc tổ
chức xó hội và cỏc doanh nghiệp sử dụng lao động cựng tham gia đỏnh giỏ việc thực hiện cỏc tiờu chuẩn, tiờu trớ nờu trờn. [10]
3.2. Một số giải phỏp đổi mới quản trị nhằm nõng cao chất lượng đào tạo trong cỏc trường đại học ngoài cụng lập ở Việt Nam