lượng quản trị trong cỏc trường đại học ngoài cụng lập
Cỏc trường cần phải cú đầy đủđội ngũ cỏn bộđể thực hiện cụng tỏc đào tạo, cụng tỏc kiểm định chất lượng, cụng tỏc nghiờn cứu khoa học và cỏc cụng tỏc khỏc trong cỏc hoạt động của nhà trường. Quản trị trường đại học hiệu quả cú thể giỳp cho cỏc trường tự quyết định về mụ hỡnh tổ chức bộ mỏy của Nhà trường và xỏc định cỏc cơ chế chủ
yếu đảm bảo cho bộ mỏy đú vận hành trụi chảy, đạt hiệu quả cao; cỏc trường tự quyết
định việc tuyển dụng cỏc cỏn bộ phục vụ trong bộ mỏy của Nhà trường, dựa trờn cỏc tiờu chuẩn đó được xỏc định đối với từng loại cỏn bộ, cũng như cỏc quy định của Đảng và Nhà nước (quy định của phỏp lệnh cụng chức,viờn chức, của điều lệĐảng Cộng Sản Việt Nam...); cỏc trường tự quyết định chớnh sỏch đào tạo, bồi dưỡng, nõng cao trỡnh độ
cũng như sử dụng và đói ngộđối với từng loại cỏn bộđó được tuyển dụng, dựa trờn cơ
sở cỏc quy định của Nhà nước, đặc biệt là quy định của Luật Lao động,của Phỏp lệnh cụng chức, viờn chức..., cũng như dựa trờn khả năng cụ thể của nhà trường. Đõy cũng chớnh là yờu cầu cần thiết để cỏc trường hoàn thiện bộ mỏy tổ chức nhằm đạt chất lượng hiệu quả cao trong giỏo dục và đào tạọ
1.2.2. Cụng tỏc đào tạo, nghiờn cứu khoa học, chuyển giao cụng nghệ và Hợp tỏc Quốc tế là yếu tố quan trọng để nõng cao chất lượng đào tạo
Cỏc trường tự quyết định việc mở cỏc ngành đào tạo dựa trờn cơ sở đội ngũ
giảng viờn cơ hữu hiện cú của nỡnh (về số lượng, về chất lượng, về cơ cấu ngành nghề), và trờn cơ sở những quy định của Luật Giỏo dục đại học, cũng như cỏc quy
định của Bộ Giỏo dục và Đào tạo (quy định về số lượng giảng viờn cần cú và trỡnh
độ của họ đối với một chuyờn nghành đào tạo, tỷ lệ sinh viờn trờn một giảng viờn, cỏc cơ sở vật chất kĩ thuật cần thiết...). Cỏc trường được tự quyết định chỉ tiờu tuyển sinh và phương thức tuyển sinh cỏc bậc học (Đại học,Thạc sĩ,Tiến sĩ) vào trường hàng năm, phự hợp với khả năng của nhà trường, phự hợp với điều kiện của xó hội và đảm bảo cỏc quy định của Luật giỏo dục đại học, cũng như Bộ giỏo dục và đào tạọ Cỏc trường cần được tự chủ về mặt học thuật, được quyền xỏc định nhiệm vụ
cơ bản của trường về nghiờn cứu và giảng dạy, giới thiệu hoặc chấm dứt chương trỡnh đại học, quyết định cơ cấu và nội dung của chương trỡnh đại học, vai trũ và trỏch nhiệm đối với việc bảo đảm chất lượng cỏc chương trỡnh và bằng cấp. Cỏc trường được tự quyết định chương trỡnh, nội dung và phương phỏp đào tạo cho từng bậc học (cao đẳng,Đại học,Thạc sĩ, Tiến sĩ) dựa trờn những chuẩn mực do Luật giỏo dục Đại học và Bộ Giỏo dục và Đào tạo quy định, cũng như dựa trờn kinh nghiệm của cỏc trường đại học tiờn tiến trờn thế giới cú cỏc chuyờn nghành
đào tạo giống với nhà trường, đặc biệt là dựa trờn nhu cầu thực tế của xó hội và sẽ đặt ra đối với nhà trường. Cỏc trường được tự quyết định việc kiểm tra, đỏnh giỏ chất lượng đảo tạo của từng mụn học cũng như của từng chuyờn ngành đào tạọ Tự quyết định mẫu bằng,in bằng và cấp bằng cho người học thuộc cỏc bậc học khỏc nhau, dựa trờn những chuẩn mực mà Luật giỏo dục Đại học, cũng như Bộ
Giỏo dục và Đào tạo quy định.
Cỏc trường được tự quyết định cỏc hướng nghiờn cứu khoa học chủ yếu hàng năm (cả nghiờn cứu cơ bản, nghiờn cứu ứng dụng và nghiờn cứu phục vụ
cho cụng tỏc đào tạo) của Nhà trường. Cỏc trường được tự quyết định hỡnh thành cỏc tổ chức nghiờn cứu khoa học và chuyển giao cụng nghệ trong Nhà trường phự hợp với khả năng,điều kiện của trường cũng như phự hợp với cỏc quy định của phỏp luật hiện hành.
Cỏc trường được tự quyết định việc lựa chọn đối tỏc,nội dung,chương trỡnh và phương thức hợp tỏc với cỏc trường Đại học, cỏc Viện nghiờn cứu của cỏc nước đối với việc đào tạo, nghiờn cứu khoa học,chuyển giao cụng nghệ, trao đổi học thuật,trao đổi học viờn và giảng viờn,dựa trờn những quy định hiện hành của Nhà nước. Cỏc trường
được tự quyết định việc mời cỏc chuyờn gia nước ngoài, cỏc nhà khoa học là người Việt nam đang sinh sống ở nước ngoài tham gia giảng dạy,nghiờn cứu khoa học tại trường trờn cơ sở tự chi trả cỏc chi phớ cho cụng việc nàỵ Quản trị
trường đại học hiệu quả sẽ giỳp cho cỏc trường thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ chuyờn mụn của mỡnh.
1.2.3. Cụng tỏc kiểm định và đỏnh giỏ chất lượng thực hiện minh bạch, cụng khai sẽ thu hỳt nguồn đầu tư trong và ngoài nước phục vụ sự nghiệp giỏo dục và khai sẽ thu hỳt nguồn đầu tư trong và ngoài nước phục vụ sự nghiệp giỏo dục và đào tạo của trường
Đảm bảo rằng: vấn đề điều hành, quản lý chất lượng cỏc trường ĐH theo ISO
để đảm bảo nõng cao chất lượng đào tạo, cần thực hiện ISO trong quản lý quỏ trỡnh
đào tạọ Bộ phận đảm bảo chất lượng của cỏc trường cần thường xuyờn phỏt hiện cỏc điểm chưa phự hợp và ra cỏc quyết định khắc phục sự khụng phự hợp đú. Đõy là cụng việc thường xuyờn khụng chỉ của riờng lónh đạo nhà trường mà là của tập thể
CBGV, SV của nhà trường. Việc thực hiện kiểm định chất lượng và đảm bảo chất lượng bao hàm cả kiểm định chất lượng cỏc cơ sở GD ĐH và kiểm định cỏc chương trỡnh đào tạọ Cỏc trường cần lưu ý rằng: cụng tỏc kiểm định chất lượng cần phải cú hành lang phỏp lý cho hoạt động đào tạo, trong đú qui định rừ những việc cỏc trường đại học và cỏc khoa khụng được làm và những việc cỏc trường đại học và cỏc khoa được làm. Như vậy sẽ phỏt huy được tối đa khả năng của mỡnh trong đào tạọ Cỏc trường, cỏc khoa phải cú hệ thống tiờu chuẩn chất lượng trong đào tạọ Giỏo dục và đào tạo là hoạt động cung cấp dịch vụ. Tuy nhiờn, đõy là loại hỡnh dịch vụ đặc biệt. Là một hoạt động cung cấp dịch vụ cho xó hội, sản phẩm của giỏo dục và đào tạo cũng cần cú cỏc tiờu chuẩn cụ thể về chất lượng hàng húa và dịch vụ.Nhà nước cần cú bộ tiờu chuẩn chất lượng cụ thể cho từng ngành đào tạo để cỏc trường, cỏc khoa căn cứ vào đú tiến hành đào tạo theo đỳng tiờu chuẩn đú. Cỏc trường, cỏc khoa cần đẩy nhanh tiến độ kiểm định chất lượng trường đại học, cỏc đơn vị và cỏc chương trỡnh đào tạọ Thường xuyờn cụng bố cỏc chương trỡnh đào tạo đạt và chưa đạt tiờu chuẩn chất lượng.
Cỏc trường và cỏc khoa phải chịu trỏch nhiệm trước xó hội, sinh viờn, cỏn bộ, giảng viờn về cỏc hoạt động của chớnh mỡnh. Thực hiện tớnh minh bạch, cụng khai sẽ làm lành mạnh cỏc quan hệ trong nội bộ trường và tạo sự tin tưởng trong xó hội, từ đú thu hỳt nguồn đầu tư trong và ngoài nước phục vụ sự nghiệp giỏo dục và đào tạo của trường, khoạ Quản trị hiệu quả trường đại học sẽ giỳp cho cỏc trường và cỏc khoa thực hiện tốt vấn đề nàỵ
1.2.4. Thực hiện tốt cụng tỏc tài chớnh nội bộ của Nhà trường sẽ gúp phần nõng cao chất lượng quản trị trong cỏc trường đại học ngoài cụng lập cao chất lượng quản trị trong cỏc trường đại học ngoài cụng lập
quả cỏc nguồn lực tài chớnh nội bộ của Nhà trường cũng như cỏc nguồn lực của nền kinh tế núi chung. Đảm bảo rằng, nguồn vốn của cỏc trường cần phải được đầu tư
hiệu quả nhất, để sản xuất ra cỏc sản phẩm, dịch vụđang cú nhu cầu nhất mang lại chất lượng đào tạo và hiệu quả giỏo dục cao nhất cho nhà trường. Quản trị trường
đại học hiệu quả giỳp cỏc trường cú thể thu hỳt vốn đầu tư chi phớ thấp (vốn cú thể ở dạng vay hoặc đầu tư), bằng cỏch cải thiện niềm tin của cỏc nhà đầu tư trong nước và quốc tế, đảm bảo với họ rằng tài sản sẽđược sử dụng đỳng mục đớch như đó thỏa thuận; đảm bảo rằng Nhà trường hoạt động phự hợp với yờu cầu phỏp luật, cỏc quy
định và mong đợi của xó hội; đảm bảo cho Nhà trường hoạt động trong khuụn khổ
phỏp luật, giỏm sỏt cỏc cỏn bộđiều hành trong việc sử dụng tài sản của Nhà trường. Quản trị trường đại học khụng thể ngăn chặn được tham nhũng, nhưng cú thể
làm cho cỏc thụng lệ tham nhũng khú phỏt triển hơn, dễ bị phỏt hiện hơn và từ đú bị xúa bỏ. Quản trị trường đại học hiệu quả là việc kiểm soỏt quyền lực của một số cỏ nhõn tuy nhỏ nhưng lại điều hành một số lượng tiền lớn của người khỏc trong nhà trường. Quản trị tốt cụng tỏc tài chớnh trong cỏc trường đại học hiệu quả
giỳp thay thế cỏc cỏn bộđiều hành khụng cú năng lực, cú hành vi tham nhũng, hoặc khụng sử dụng cỏc nguồn lực hiếm một cỏch hiệu quả.
Theo nhiều cỏc kết quả nghiờn cứu đỏng tin cậy, Quản trị trường đại học tốt sẽ
mang lại nhiều lợi ớch cho cỏc trường như giỏ trị thương hiệu cao hơn; chất lượng
đào tạo tốt hơn, hiệu quả giỏo dục được nõng caọ Như vậy uy tớn và thương hiệu của Nhà trường sẽđược nổi tiếng và được xó hội chấp nhận.
1.3.Nội dung quản trị trong cỏc trường đại học ngoài cụng lập
1.3.1. Quản trị về cơ cấu tổ chức, nhõn sự
Một trong những nội dung quan trọng trong quản trị trường đại học ngoài cụng lập là quản trị về cơ cấu tổ chức, nhõn sự. Nội dung quản trị cỏc trường đại học thể
hiện mối quan hệ quyền lực giữa Nhà nước và cỏc trường đại học dựa trờn mối tương quan giữa năng lực quản lý tập trung của nhà nước và năng lực tự chịu trỏch nhiệm của cỏc nhà trường; tự chủ cao đồng nghĩa với mức độ can thiệp thấp của Nhà nước vào cỏc cụng việc của cỏc trường đại học. Nội dung quản trị của nhà nước và quyền tự chủ, năng lực tự chịu trỏch nhiệm của cỏc trường đại học cũn tuỳ thuộc vào điều kiện và hoàn cảnh của mỗi quốc gia, đặc điểm truyền thống dõn tộc, thể chế xó hộị
Quản trị về cơ cấu tổ chức, nhõn sự là việc Nhà nước trao quyền cho cỏc trường
đại học được quyền thiết lập cơ cấu bộ mỏy, tuyển dụng hoặc sa thải cỏn bộ của trường [78]. Ở nhiều nước trờn thế giới hiện nay cho phộp cỏc trường đại học được quyền quyết
định thành lập hoặc bói bỏ cỏc khoa, phũng, ban, bộ mụn, cỏc chuyờn ngành đào tạo, ban hành và bói bỏ cỏc nội quy, quy định trong nội bộ trường. Về cụng tỏc nhõn sự
trường đại học NCL được quyền đưa ra những quy định về thể thức lựa chọn ban lónh đạo nhà trường, thể thức bổ nhiệm và miễn nhiệm cỏn bộ, tổ chức bộ mỏy sao cho phự hợp và hiệu quả. Được quyền quyết định tất cả cỏc chức danh khoa học và sư phạm thuộc phạm vi của trường mỡnh theo đỳng tiờu chuẩn của trường và quy
định của Nhà nước. Được sắp xếp, phõn cụng giảng viờn, cụng chức, viờn chức theo năng lực từng người phự hợp với vị trớ cụng tỏc đũi hỏi của trường. Được mời thỉnh giảng, hoặc hợp đồng nghiờn cứu khoa học và cỏc hợp đồng thuờ, khoỏn bằng kinh phớ tự cú. Được quyết định mời chuyờn gia nước ngoài đến làm việc chuyờn mụn, cử
luật [80]. [68]. Tuy nhiờn, từ khi Luật Giỏo dục đại học ra đời đó tạo cơ hội và trao cho cỏc trường được tự chủđể khụng ngừng phỏt triển và tự hoàn thiện mỡnh.
1.3.2. Quản trị vềđào tạo, nghiờn cứu khoa học và hợp tỏc quốc tế
Luật giỏo dục quy định cỏc trường Đại học được quyền quyết định cỏc hỡnh thức tuyển và số lượng tuyển phự hợp với điều kiện của trường và quy định của Nhà nước; mở cỏc ngành đào tạo đại học và chuyờn ngành đào tạo sau đại học đó cú trong danh mục ngành đào tạo của nhà nước; xõy dựng chương trỡnh đào tạo, kế
hoạch giảng dạy và học tập cho cỏc ngành đào tạo của trường trờn cơ sở quy định của Nhà nước; tổ chức biờn soạn, duyệt và thẩm định cỏc giỏo trỡnh theo chuyờn ngành và cỏc tài liệu giảng dạy, học tập của trường; được quyết định mẫu văn bằng, chứng chỉ và tổ chức cấp văn bằng, chứng chỉ cho những người được trường đào tạo khi cú đủ cỏc điều kiện theo quy định của Nhà nước . Vai trũ của nhà nước là phõn bổ
chỉ tiờu cho phự hợp với cơ cấu ngành nghề và giỏm sỏt việc thực hiện cụng tỏc tuyển sinh của cỏc trường. [65]. [66].
Cỏc trường đại học phải chủ động cỏc hoạt động liờn quan đến học thuật. Theo cỏch hiểu thụng thường thỡ học thuật là nghệ thuật nghiờn cứu học vấn là việc sử dụng cú hiệu quả nhất cỏc phương phỏp nghiờn cứu, xử lý vấn đề tỡm tũi tri thức, quy luật của đối tượng phải nghiờn cứu; cỏc kỹ năng biến tri thức, quy luật thành hiện thực. Học thuật cũn là hệ thống cỏc tri thức về khoa học bảo đảm cho nhà trường tồn tại phỏt triển tạo ra cỏc đầu ra đem lại lợi ớch cho xó hộị [18]. Tự chủ học thuật là mức
độc lập tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm về mặt học thuật của cỏc nhà trường trong nghiờn cứu học vấn. Luật giỏo dục cho phộp cỏc trường đại học được quyền xỏc định nhiệm vụ cơ bản của trường về nghiờn cứu và giảng dạy, giới thiệu hoặc chấm dứt chương trỡnh đại học, quyết định cơ cấu và nội dung của chương trỡnh đại học, vai trũ và trỏch nhiệm đối với việc bảo đảm chất lượng cỏc chương trỡnh và bằng cấp . Đõy là quyền đặc biệt quan trọng, nú cho phộp mọi người trong trường
đại học được suy nghĩ tự do, đầu tư và thử nghiệm những ý tưởng mới, tự do học thuật là một phần của một trường đại học tự trị. Hầu hết cỏc nước phương tõy hiện nay đều cú chung một quan niệm về tự do học thuật là: "Tự do học thuật là sự tự do
để tiến hành nghiờn cứu, giảng dạy, trao đổi và xuất bản. Theo cỏc định mức và tiờu chuẩn về yờu cầu của kiến thức mà khụng cú sự can thiệp và hỡnh phạt, bất cứ nơi nào việc tỡm kiếm chõn lý và sự hiểu biết cú thể trải qua".
Quyền tự chủ của trường đại học mà một khớa cạnh của nú là quyền tự do học thuật gắn liền với bản chất xó hội của trường đại học; là nơi sỏng tạo tri thức, nơi bảo tồn và chuyển giao văn hoỏ của dõn tộc và của nhõn loạị Để đảm bảo cho học thuật, tri thức được phỏt triển một cỏch khỏch quan trong suốt chiều dài của lịch sử, khụng bị thần quyền ràng buộc và cỏc thể chế chớnh trị nhất thời cản trở, xó hội núi chung và thậm chớ giới cầm quyền cũng chấp nhận quyền tự chủ núi trờn trong khuụn viờn trường đại học [18].
Luật giỏo dục quy định cỏc trường đại học được quyền xõy dựng kế hoạch hoạt
động khoa học và cụng nghệ như: Xõy dựng định hướng, kế hoạch hàng năm, trung hạn và dài hạn về hoạt động khoa học và cụng nghệ của trường; chủ động đăng ký tham gia tuyển chọn, đấu thầu, ký kết hợp đồng hoặc cỏc hỡnh thức khỏc theo quy