Trước thực trạng một số khu vực bãi biển du lịch có hiện tượng ô nhiễm rác thải và nước thải, Sở Tài nguyên môi trường đã chỉ đạo Trung tâm Quan trắc môi trường lập báo cáo hiện trạng môi trường để đánh giá so sánh mức độ với các thời kỳ để đưa ra giải pháp phù hợp. Với các dịp hưởng ứng các chiến dịch về môi trường, Sở Tài nguyên môi trường đã phối hợp với các địa phương tổ chức hoạt động làm sạch bờ biển… Tham mưu cho UBND tỉnh ban hành Quy chế bảo vệ môi trường trong lĩnh vực du lịch để có sự phối hợp chặt chẽ hơn trong quản lý môi trường các khu du lịch ven biển. Hiện tại, Sở Tài nguyên môi trường đã thành lập Phòng Quản lý biển và hải đảo, tham mưu cho UBND tỉnh chỉ đạo các địa phương
ven biển và các ngành chức năng tăng cường kiểm tra, giám sát các hoạt động ven bờ để giảm thiểu ô nhiễm biển.
Là địa phương có các ngành kinh tế biển phát triển như du lịch, dịch vụ cảng chiếm hơn 60% tổng thu ngân sách, hàng năm Bà Rịa-Vũng Tàu thu hút khoảng 9 triệu lượt khách du lịch với doanh thu khoảng 2.000 tỷ đồng… việc cứu môi trường biển ven bờ là rất cần thiết để tránh tác động tiêu cực đến sự phát triển kinh tế
Quan điểm của ngành du lịch Việt Nam rất rõ ràng, phát triển du lịch bền vững. Tức là phát triển các hoạt động du lịch đáp ứng nhu cầu của khách hàng nhưng phải quan tâm đến việc bảo tồn và tôn tạo các nguồn tài nguyên. Tài nguyên tự nhiên nếu bị khai thác bừa bãi, không giữ gìn thì một ngày nào đó nguồn tài nguyên này bị cạn kiệt là điều tất nhiên. Tài nguyên nhân văn nếu không được gìn giữ, tôn tạo, phát triển đúng mức thì rất dễ bị mai một trong tương lai. Thấy được vai trò quan trọng của tài nguyên trong chiến lược phát triển ngành du lịch, ngành du lịch Tỉnh phải quyết tâm theo đuổi chiến lược tôn tạo và phát triển tài nguyên du lịch. Đảm bảo cho ngành du lịch phát triển bền vững phải nằm trong chiến lược phát triển chung của Tỉnh. Việc làm đầu tiên là phải phân loại, đánh giá, quản lý và bảo vệ nguồn tài nguyên theo từng cấp loại, các quy định pháp lý về bảo vệ, duy trì các tiềm năng du lịch, phát triển bền vững.
Ngay từ bây giờ quản lý nhà nước phải nỗ lực nhiều hơn đảm bảo môi trường tự nhiên tránh khỏi bị ô nhiễm, tác động của quá trình đô thị hóa, môi trường xã hội an toàn, thân thiện. Trong công tác của mình những nhà quản lý phải kết hợp hài hòa giữa xử lý nghiêm khắc những vi phạm với tuyên truyền giáo dục. Các khu du lịch phải có biện pháp gìn giữ môi trường sinh thái của mình, đầu tư phát triển du lịch nhưng không được phá vỡ cảnh quan môi trường. Tuyên truyền giáo dục ý thức người dân tại những khu du lịch là cần thiết, phải giáo dục cho họ thấy được ảnh hưởng của môi trường đến sự phát triển chung của xã hội như thế nào. Quản lý tốt các khu du lịch, cơ sở hạ tầng, dịch vụ, hướng các doanh nghiệp kinh doanh du lịch cam kết gìn giữ vệ sinh môi trường, cạnh tranh lành mạnh, cùng vì mục tiêu chung của ngành du lịch Tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu. Các nhà kinh doanh du lịch, người dân vi
phạm cũng sẽ bị phạt tùy theo mức độ nghiêm trọng mà họ gây ra.
Trước tình trạng này, Sở Tài nguyên môi trường tỉnh đã chỉ đạo Trung tâm quan trắc môi trường lập báo cáo hiện trạng môi trường để đánh giá so sánh mức độ với các thời kỳ để đưa ra giải pháp phù hợp. Sở Tài nguyên môi trường tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu đã tổ chức các chiến dịch về môi trường, phối hợp với các địa phương ra quân làm sạch bờ biển; tham mưu cho UBND tỉnh ban hành Quy chế bảo vệ môi trường trong lĩnh vực du lịch và đã thành lập Phòng quản lý biển và hải đảo...
Theo đó, từ nay đến 2015 tỉnh sẽ triển khai 17 dự án về môi trường với tổng kinh phí trên 6.533 tỷ đồng từ các nguồn vốn thu từ phí bảo vệ môi trường trong khai thác dầu khí, vốn ODA và kinh phí sự nghiệp môi trường của tỉnh.
Theo thống kê của Chi Cục bảo vệ Môi trường, trong thời gian qua Bà Rịa- Vũng Tàu đã thực hiện nhiều giải pháp để xử lý chất thải, hạn chế tác động tiêu cực đến môi trường như: Thành lập Quỹ Bảo vệ môi trường, triển khai Chiến lược quản lý tổng hợp giải ven bờ, xã hội hóa công tác bảo vệ môi trường… Tuy nhiên, do chưa xác định được các chương trình, dự án ưu tiên khó khăn về nguồn vốn đầu tư nên các chất thải phát sinh trên địa bàn tỉnh chưa được thu gom và xử lý triệt để đúng quy định, dẫn đến một số nơi xảy ra tình trạng ô nhiễm môi trường, các giải pháp của Sở Tài nguyên môi trường tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu chủ yếu mới dừng lại ở việc khắc phục tình trạng ô nhiễm, xử lý các cơ sở vi phạm. Để khắc phục và hạn chế tình trạng này, Sở Tài nguyên môi trường tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu cần có giải pháp mang tính dài hơi để bảo vệ môi trường nước ven bờ.
3.3.2.1. Khai thác và bảo vệ môi trường biển hướng đến sự phát triển bền vững
Như vậy qua tìm hiểu ở trên, ta thấy rằng việc phát triển du lịch một cách lâu dài mang lại hiệu quả kinh tế cao không thể nào tách khỏi yếu tố phát triển bền vững, để tài nguyên biển không chỉ phục vụ cho đời sống của thế hệ hôm nay mà còn mang lại lợi ích lâu dài cho các thế hệ mai sau.
Từ những định hướng của Chiến lược Biển Việt Nam đến năm 2020, ngành kinh tế hàng hải cũng đang dần được mở rộng theo nhịp độ chung của hội nhập kinh tế quốc tế, tăng cả về số lượng và chất lượng tàu, mở thêm nhiều thị trường và trực
tiếp tham gia vào thị trường khu vực, với tốc độ tăng trưởng đạt 30%/năm. Du lịch biển được xác định là một trong những ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu.
Tiềm năng biển của Bà Rịa-Vũng Tàu là rất lớn, đa dạng về cảnh quan thiên nhiên và nguồn lợi kinh tế - sinh thái. Tuy nhiên, những kết quả đạt được của các ngành kinh tế biển còn khá khiêm tốn so với tiềm năng vùng biển. Đồng thời, ô nhiễm môi trường biển cũng đang là thách thức lớn đối với sự phát triển kinh tế của đất nước. Mặc dù đang ở mức khống chế, nhưng nếu không có các giải pháp phát triển kinh tế hợp lý thì sẽ dẫn đến hậu quả khó lường.
Sau đây là một số các giải pháp được các nước trên thế giới đưa ra và áp dụng khá thành công là:
Tăng cường quản lý tổng hợp đới bờ, quản lý dựa vào hệ sinh thái, quy hoạch và phân vùng không gian biển và đới bờ, xây dựng các khu bảo tồn biển.
Quản lý dựa vào cộng đồng, chú trọng các giải pháp bảo đảm sinh kế bền vững cho cộng đồng dân cư ven biển.
Lồng ghép vấn đề thích ứng với biến đổi khí hậu vào trong chính sách, quy hoạch và công tác quản lý tài nguyên và môi trường biển.
Xây dựng cơ sở hạ tầng phòng chống thiên tai, thảm họa, chống xói lở bờ biển, bảo vệ dân cư, ứng phó với biến đổi khí hậu.
Đẩy mạnh điều tra, khảo sát, quan trắc, nghiên cứu về tài nguyên, môi trường biển để sử dụng bền vững tài nguyên và bảo vệ môi trường biển.
Tăng cường xây dựng, quản lý hệ thống cơ sở dữ liệu về tài nguyên môi trường biển.
Tăng cường giáo dục, đào tạo phát triển nguồn nhân lực biển phục công tác điều tra, nghiên cứu và quản lý tài nguyên, môi trường biển.
Nâng cao nhận thức cộng đồng dân cư về biển để khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên và bảo vệ môi trường. Đẩy mạnh hợp tác quốc tế về biển.
Ngoài ra, để giải quyết vấn đề ô nhiễm biển, cần tổ chức các chương trình hành động nhằm khắc phục tình trạng ô nhiễm và suy thoái môi trường nghiêm
trọng với các điểm, khu vực, vùng bị ô nhiễm và suy thoái nặng đã được triển khai. Việc ứng phó, khắc phục sự cố môi trường, thiên tai trên biển và vùng ven biển, bảo vệ và cải thiện môi trường các khu vực trọng điểm tại các vùng biển cũng được tích cực tiến hành; công tác phòng ngừa và kiểm soát ô nhiễm đối với các hoạt động du lịch, hàng hải; khoan, thăm dò, khai thác, vận chuyển dầu khí; khai thác khoáng sản; đánh bắt, nuôi trồng thuỷ sản; thải đổ bùn nạo vét luồng giao thông thủy, công trình biển… được ưu tiên chú trọng.
Ở Việt Nam, thông tư số 2011/TT-BTNMT ngày 15/8/2011 của Bộ tài nguyên và môi trường quy định về quản lý chất thải, kiểm soát ô nhiễm môi trường biển, hải đảo đã nêu ra một số giải pháp thiết thực và mang lại hiệu quả cao nếu được áp dụng triệt để như
1. Hoạt động thăm dò, khai thác và vận chuyển dầu khí
1.1. Thu gom, vận chuyển, lưu giữ chất thải từ các hoạt động thăm dò, khai thác và vận chuyển dầu khí
* Việc thu gom các dung dịch khoan nền dầu, nước vỉa và mùn khoan từ các hoạt động thăm dò, khai thác và vận chuyển dầu khí thực hiện theo các quy định sau đây:
Trang bị các thiết bị thu gom dung dịch khoan, mùn khoan, mùn khoan có hóa chất phụ gia tràn ra hoặc rơi vãi trên mặt sàn khoan ở khu vực khoan, nơi pha chế dung dịch v.v...(gồm khay hứng, máng và thùng chứa). Dung tích các thùng phải lớn hơn khối lượng mùn khoan tối đa sinh ra trong suốt thời gian giàn khoan làm việc;
Các thùng chứa phải trang bị hệ thống kiểm tra mức dung dịch khoan với tín hiệu chỉ thị mức dung dịch đã đầy đặt trong tầm nhìn của kíp trưởng khoan tránh tràn dung dịch khoan;
Các máy bơm chứa dung dịch khoan phải có các máng thoát về phía thùng chứa;
Nước vỉa khai thác phải được thu gom và chứa trong các khu vực riêng biệt, không được trộn lẫn với các loại hình chất thải khác;
Trang bị thiết bị để bảo quản và vận chuyển các vật liệu dạng lỏng hay dạng bột; thiết bị pha và bảo quản dung dịch rửa giếng khoan.
* Việc thu gom các sản phẩm dầu từ các hoạt động thăm dò, khai thác và vận chuyển dầu khí thực hiện theo các quy định sau đây:
Trang bị các hệ thống thùng chứa đặc biệt, chuyên dụng để chứa dầu thải, dầu cặn, nước lacanh…thải ra từ máy móc, thiết bị trên giàn khoan và định kỳ được chuyển xuống tàu chuyên chở chất thải về nơi quy định để xử lý;
Trang bị các thùng chứa các vật liệu lau chùi sàn, máy móc, thiết bị để chuyên chở về nơi quy định hay đốt cháy ngay trên giàn khoan;
Trang bị hệ thống dẫn khí đến nơi đặt hệ thống chứa khí hay xả khí. Nếu khí dầu mỏ và khí thiên nhiên không được sử dụng thì hệ thống xả khí phải được thiết kế tháp đốt để đốt cháy hoàn toàn khí trước khi thải ra môi trường;
Trang bị hệ thống thu gom chất thải sinh hoạt như thùng chứa chất thải từ các công trình vệ sinh, rác thải, thức ăn thừa trước khi được xử lý để thải xuống biển hoặc đưa xuống tàu chở đến nơi quy định tập kết.
* Việc thu gom, lưu trữ, vận chuyển chất thải tại các bến giao nhận dầu thô trên biển thực hiện theo các quy định sau đây:
Các tầu, các kho tàng chứa dầu, các tầu nhận dầu trên bến phải có các thùng chứa dầu cặn các loại thải ra từ các động cơ, các thiết bị làm việc trên tầu, trên kho tàng trữ dầu;
Các tầu, kho tàng chứa dầu, các tầu nhận dầu trên bến phải có các thùng đựng các vật liệu lau chùi sàn, và các chất thải có chứa dầu;
Các tầu, các kho hàng chứa dầu, các tầu nhận dầu phải có các thiết bị thu gom dầu bị rơi vãi trên sàn tầu, trong trường hợp dầu bị rơi vãi xuống biển phải báo cáo với các cơ quan có chức năng về bảo vệ môi trường kết hợp và chọn phương án cứu chữa;
Khi xây dựng các đường ống dẫn dầu, khí từ giàn trung tâm về bến, chất lỏng dùng để thử thuỷ lực các đường ống dẫn dầu, khí phải được thu gom vào nơi riêng biệt và phải được xử lý trước khi thải ra môi trường xung quanh phù hợp với Báo
cáo Đánh giá tác động môi trường đã được phê duyệt.
1.2. Xử lý chất thải từ các hoạt động thăm dò, khai thác dầu khí
* Việc làm sạch dung dịch khoan khỏi mùn khoan thực hiện theo quy định sau đây:
a) Tách mùn khoan khỏi dung dịch khoan có hóa chất phụ gia bằng sàng rung; b) Tách cát khỏi dung dịch khoan;
c) Khử khí khỏi dung dịch khoan bằng thiết bị khử khí;
d) Xử lý nhiệt mùn khoan có chứa các hợp chất hóa học bằng lò điện hình tang trống.
* Khí hydrocacbon được thu gom để sử dụng như một nguồn năng lượng, nếu không có khả năng thu gom thì phải đốt hoàn toàn trên tháp đốt hoặc bơm trở lại vỉa.
1.3. Phòng ngừa, ngăn chặn, kiểm soát ô nhiễm biển và hải đảo từ hoạt động thăm dò và khai thác dầu khí trên biển
* Tổ chức, cá nhân thăm dò và khai thác dầu ngoài khơi cần phải có báo cáo đánh giá tác động môi trường cho dự án thăm dò và khai thác và phải được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.
* Các phương tiện di động và cố định thực hiện việc thăm dò, khai thác dầu khí trên biển phải trang bị hệ thống tách dầu-nước, hệ thống xử lý nước lẫn dầu bao gồm cả nước thải, hệ thống đập vụn rác thải và phải được các cơ quan có chức năng thường xuyên kiểm tra, giám sát theo quy định.
* Việc kiểm soát chất thải thực hiện theo quy định sau
Chất thải nhiễm dầu
a) Đối với tất cả các tầu, kho chứa dầu trên bến phải có hệ thống thiết bị tách dầu - nước. Khi thải ra biển nước thải từ hệ thống xử lý này phải đạt điều kiện sau:
- Vùng sát bờ (vùng biển có chiều rộng 3 hải lý tính từ đường mép nước thấp nhất) chỉ được xả nước với hàm lượng dầu không lớn hơn 5mg/l;
- Vùng gần bờ (vùng biển có chiều rộng 9 hải lý tính từ ranh giới của vùng sát bờ) chỉ được xả nước với hàm lượng dầu không lớn hơn 15mg/l;
- Vùng xa bờ (vùng biển nằm ngoài vùng gần bờ) chỉ được xả nước với hàm lượng dầu không lớn hơn 40mg/l.
b) Không thải xuống biển cặn dầu và dầu thải, các dung dịch khoan thải nền dầu, các chất rắn chứa dầu, các chất thải lỏng và rắn độc hại khác.
Chất thải sinh hoạt
a) Chỉ đổ xuống biển nước thải sinh hoạt không lẫn nước thải từ công trình vệ sinh; nước thải sinh hoạt lẫn với nước thải từ công trình vệ sinh và nước thải từ công trình vệ sinh đã qua xử lý đạt quy chuẩn kỹ thuật về môi trường.
b) Không đổ rác thải xuống biển, thức ăn thừa mà sinh vật biển có thể ăn được chỉ đổ xuống biển khi đã được máy nghiền nhỏ thành mẩu vụn có kích thước nhỏ hơn 25mm.
Khí thải
a) Không thải trực tiếp khí hydrocacbon vào môi trường xung quanh khi chưa được phép của cơ quan quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường. Khi không có khả năng thu gom để sử dụng, khí hydrocacbon phải được đốt cháy hoàn toàn tại tháp đốt hoặc bơm trở lại vỉa. Tháp đốt phải thiết kế đạt tiêu chuẩn theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường;
b) Thiết bị tách khí đồng hành ra khỏi dầu thô trên các giàn khoan phải đảm bảo đủ công suất đáp ứng với sản lượng dầu khai thác ở mức cao nhất. Không được để hàm lượng khí ngưng tụ lẫn trong khí thải quá lớn để bảo đảm khi đốt cháy giảm thiểu việc gây ô nhiễm môi trường.
* Việc sử dụng chất phóng xạ trong các hoạt động dầu khí phải tuân theo quy