dụng đất quyền sử dụng đất
1.3.4.1. Kết quảđạt được
Hệ thống Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất các cấp tỉnh, huyện mặc dù mới thành lập và hoạt động, còn rất nhiều khó khăn vềđiều kiện làm việc, kinh nghiệm hoạt động chưa nhiều nhưng kết quả hoạt động của hệ thống các Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất đã tạo ra sự chuyển biến mạnh mẽ trong tiến độ và kết quả thực hiện cấp Giấy chứng nhận.
Hệ thống VPĐKQSDĐ các cấp tiếp nhận và giải quyết hồ sơ tách khỏi cơ
quan quản lý Nhà nước với tinh thần phục vụ là dịch vụ hành chính công nên lực lượng chuyên môn vềđăng ký, cấp Giấy chứng nhận đã được gia tăng hơn nhiều lần so với trước đây và đã trở thành một lực lượng chuyên nghiệp, mang tính chuyên môn sâu, ít bị chi phối bởi các công việc mang tính sự vụ khác về quản lý đất đai của cơ quan Tài nguyên và Môi trường từng cấp; hơn nữa đã phân biệt các rõ công việc mang tính sự
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 28 trên cơ sởđó phân định rõ chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan có thẩm quyền trong việc giải quyết thủ tục cấp Giấy chứng nhận và các thủ tục hành chính vềđất đai và đã cải cách thủ tục theo hướng đơn giản, rút ngắn thời gian thực hiện cấp Giấy chứng nhận hơn rất nhiều so với trước Luật Đất đai 2003.
Việc hình thành hệ thống VPĐKQSDĐ cũng góp phần hỗ trợ rất tích cực cho cấp xã, nhất là các xã miền núi, trung du do sự thiếu hụt về nhân lực và hạn chế về năng lực chuyên môn trong việc triển khai thực hiện cấp Giấy chứng nhận và quản lý biến
động đất đai ởđịa phương. Nhất là trong điều kiện hiện nay theo tinh thần của Chỉ thị
1474/CT-TTg ngày 24/8/2011 của Chính phủ về thực hiện một số nhiệm vụ giải pháp cấp bách để chấn chỉnh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà
ở và tài sản khác gắn liền với đất và xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai.
1.3.4.2. Các hạn chế
Chức năng nhiệm vụ của các VPĐKQSDĐ ở nhiều địa phương chưa được phân định. Việc tổ chức bộ máy các VPĐKQSDĐ các địa phương chưa thống nhất; chức năng nhiệm vụ của một sốđơn vị trực thuộc VPĐKQSDĐ cấp tỉnh chưa được phân định rõ ràng, đôi khi còn chồng chéo, thiếu tính chuyên nghiệp, thậm chí có nơi các phòng làm chung cùng một công việc.
Điều kiện nhân lực của hầu hết các VPĐKQSDĐ còn rất thiếu về số lượng, hạn chế về kinh nghiệm công tác, chưa đáp ứng được yêu cầu thực hiện nhiệm vụ mà Luật Đất đai đã phân cấp; đây là nguyên nhân cơ bản của việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chậm và sự hạn chế trong việc lập, chỉnh lý hồ sơđịa chính hiện nay.
Điều kiện cơ sở vật chất, thiết bị kỹ thuật cần thiết cho thực hiện thủ tục hành chính vềđất đai của VPĐKQSDĐ còn rất thiếu thốn, nhiều VPĐKQSDĐ chưa có máy
đo đạc để trích đo thửa đất, máy photocopy để sao hồ sơ; đặc biệt diện tích làm việc chật hẹp và không có trang thiết bị bảo quản để triển khai việc lưu trữ hồ sơđịa chính phục vụ việc khai thác khi thẩm tra hồ sơ và cung cấp thông tin đất đai.
Không thống nhất về loại hình hoạt động giữa các địa phương: có địa phương VPĐKQSDĐ phải tự bảo đảm kinh phí để tồn tại và hoạt động, có địa phương VPĐKQSDĐ được bảo đảm bằng ngân sách nhà nước cho một phần kinh phí hoạt
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 29
động; cũng có địa phương VPĐKQSDĐđược được bảo đảm bằng ngân sách nhà nước cho toàn bộ kinh phí để hoạt động.
Hoạt động của VPĐKQSDĐ chưa triển khai thực hiện hết các nhiệm vụđược giao, nhất là nhiệm vụ xây dựng, hoàn thiện, chỉnh lý hồ sơđịa chính; việc thực hiện thủ
tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của VPĐKQSDĐ các cấp ở nhiều địa phương còn một sốđiểm chưa thực hiện đúng quy định.