quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình thủy lợi sử dụng nguồn vốn ODA
Một dự án được đưa vào nghiên cứu, phân tích và lập kế hoạch tổng thể để thực hiện, dù được chứng minh là khả thi hay mang lại lợi ích cho xã hội như thế nào đi nữa thì cũng trở thành bất khả thi nếu nằm ngoài khung thể chế
luật pháp. Để có thể quản lý một dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi sử
dụng nguồn vốn ODA, các văn bản pháp luật dưới đây phải luôn được sử
dụng làm cơ sở cho công tác quản lý và giám sát thực hiện.
Trước hết là các bộ luật. Các bộ luật cơ bản được sử dụng cho quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình gồm có:
1-Luật xây dựng số 16/2003/QH11 ban hành ngày 25/11/2003; 2-Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 thông qua ngày 29/11/2005; 3-Luật đầu tư số 59/2005/QH11 thông qua ngày 29/11/2005.
Ngoài ra, còn có Luật môi trường, Luật tài nguyên nước và Luật đất đai cũng cần được sử dụng trong công tác lập báo cáo đánh giá môi trường cũng như công tác đền bù giải phóng mặt bằng nếu có.
Tiếp sau các bộ luật là Nghị định. Đối tượng quản lý là dự án đầu tư
xây dựng công trình thủy lợi sử dụng nguồn vốn ODA nên việc quản lý không thể tách rời Nghị định số 131/2006/NĐ-CP ngày 09/11/2006 của Chính phủ
Ban hành Quy chế quản lý và sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển chính thức. Khi tiến hành công tác quản lý cụ thể và chi tiết, công cụ cần được sử
dụng triệt để là các Thông tư hướng dẫn. Đối với công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi, cần sử dụng các văn bản Thông tư sau đây:
- Thông tư liên tịch số 02/2003/TTLT-BKH-BTC ngày 17/03/2003 của Bộ Kế hoạch - Đầu tư và Bộ Tài chính Hướng dẫn lập kế hoạch tài chính đối với các chương trình, dự án sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA);
- Thông tư 108/2003/TT-BTC ngày 07/11/2003 của Bộ Tài chính về
việc Hướng dẫn cơ chế tài chính áp dụng đối với các dự án vệ sinh môi trường, sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA);
- Thông tư số 03/2007/TT-BKH ngày 12/03/2007 về việc Hướng dẫn về chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của Ban quản lý chương trình, dự
án ODA;
- Thông tư số 04/2007/TT-BKH ngày 30/07/2007 về việc Hướng dẫn thực hiện quy chế quản lý và sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển chính thức;
- Thông tư số 108/2007/TT-BTC ngày 07/09/2007 về việc Hướng dẫn cơ chế quản lý tài chính đối với các chương trình, dự án hỗ trợ phát triển chính thức ODA);
- Thông tư số 123/2007/TT-BTC ngày 23/10/2007 về việc Hướng dẫn thực hiện chính sách thuế và ưu đãi thuế đối với các chương trình, dự án sử
dụng nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA);
- Thông tư số 09/2007/TT-BXD ngày 02/11/2007 Hướng dẫn xác định và quản lý chi phí thuê tư vấn nước ngoài trong hoạt động xây dựng tại Việt Nam;
- Thông tư số 08/2008/TT-BTC ngày 29/01/2008 của Bộ Tài chính sửa
đổi, bổ sung Thông tư số 108/2003/TT-BTC ngày 7/11/2003 hướng dẫn cơ
chế tài chính áp dụng đối với các dự án xử lý rác thải sinh hoạt và chất thải rắn đô thị sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA);
- Thông tư số 219/2009/TT-BTC ngày 19/11/2009 của Bộ Tài chính Quy định một số định mức chi tiêu áp dụng cho các dự án/chương trình sử
dụng nguồn vốn Hỗ trợ phát triển chính thức (ODA);
- Thông tư liên tịch số 12/2010/TTLT-BKHĐT-BTC ngày 28/5/2010 của Bộ Kế hoạch – Đầu tư và Bộ Tài chính Quy định chi tiết và hướng dẫn thực hiện Quy chế Chuyên gia nước ngoài thực hiện các chương trình, dự án ODA ban hành kèm theo Quyết định số 119/2009/QĐ-TTg ngày 01/10/2009 của Thủ tướng Chính phủ;
- Thông tư số 40/2011/TT- BTC ngày 22/03/2011 về việc Sửa đổi, bổ
sung một số điểm của Thông tư số 108/2007/TT-BTC ngày 7/9/2007 của Bộ
Tài chính về hướng dẫn cơ chế quản lý tài chính đối với các chương trình, dự
án hỗ trợ phát triển chính thức (ODA).
Ngoài ra còn có các Quyết định pháp lý liên quan cũng là công cụ rất hữu ích cho công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi sử
dụng nguồn vốn ODA. Dưới đây là một số văn bản Quyết định tiêu biểu: - Quyết định số 61/2006/QĐ-BTC ngày 02/11/2006 của Bộ trưởng Bộ
Tài chính về việc ban hành một số định mức chi tiêu áp dụng cho các dự
án/chương trình có sử dụng nguồn vốn Hỗ trợ phát triển chính thức (ODA); - Quyết định số 76/2009/QĐ-UBND ngày 29/05/2009 của UBND TPHN về việc ban hành Quy định về quản lý và sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) của thành phố Hà Nội;
- Quyết định số 13/2009/QĐ-UBND ngày 03/02/2009 của UBND TPHCM ban hành Quy định về quản lý và sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) của thành phố Hồ Chí Minh;
- Quyết định số 06/2010/QĐ-UBND ngày 23/01/2010 của UBND TPHCM về sửa đổi, bổ sung Quy định về quản lý và sử dụng nguồn hỗ trợ
phát triển chính thức (ODA) của thành phố Hồ Chí Minh ban hành kèm theo Quyết định số 13/2009/QĐ-UBND ngày 03/02/2009 của UBND.