6. Cấu trúc đề tài
3.3.4.Các giải pháp về đào tạo nguồn nhân lực
- Tăng cường đào tạo cán bộ kỹ thuật các ngành CNCB, nhất là nhân lực các ngành chế tạo máy, luyện kim, điều khiển tự động, điện tử tin học để làm chủ các công nghệ được chuyển giao.
- Thu hút sự hỗ trợ của Chính phủ các nước phát triển như Nhật Bản, EU... để đào tạo nguồn nhân lực cho CNCB. Đặc biệt khuyến khích các DN FDI tham gia vào công tác đào tạo nguồn nhân lực.
- Tạo điều kiện đầu tư trang thiết bị cho các cơ sở nghiên cứu, chủ động đào tạo đội ngũ cán bộ chuyên ngành, cũng như hợp tác nghiên cứu với các đối tác nước ngoài trong một số chương trình đào tạo nguồn nhân lực để phát triển CNCB.
3.3.5. Các giải pháp về liên kết doanh nghiệp
- Kết nối các DN FDI với các DN nội địa trong việc phát triển sản xuất CB thông qua các chương trình giới thiệu nhu cầu phát triển và sử dụng SP CNCB và hợp đồng kinh tế giữa các DN FDI với các DN nội địa.
- Xây dựng các chương trình hợp tác dài hạn với các đối tác chiến lược - các công ty, tập đoàn đa quốc gia về phát triển công nghiệp nói chung và CNCB nói riêng ở TP. Hồ Chí Minh trong giai đoạn 2010 - 2015, tầm nhìn 2020.
- Xây dựng cơ sở dữ liệu và website về danh mục các DN sản xuất CNCB, danh mục các SP CNCB cần ưu tiên phát triển để thu hút đầu tư từ các thành phần kinh tế, các loại hình DN có quan tâm.
- Đổi mới mô hình tổ chức và hoạt động của các Viện nghiên cứu chuyên ngành để làm cầu nối giữa nghiên cứu - thiết kế - ứng dụng, gắn quá trình nghiên cứu với chuyển giao đưa vào sản xuất.
- Xây dựng một số chương trình phát triển CNCB dài hạn nhằm tập trung nỗ lực của Nhà nước cho các hoạt động nghiên cứu phát triển, nghiên cứu ứng dụng, hỗ trợ đầu tư và liên kết ngành sản xuất CNCB.
- Củng cố và nâng cao vai trò của các Hiệp hội ngành nghề, các tổ chức Chính phủ và phi Chính phủ làm đầu mối liên kết DN. Đổi mới cơ chế tổ chức và hoạt động của các Hiệp hội ngành nghề để có thể đóng vai trò đại diện cho ngành tìm kiếm, tiếp nhận tài trợ của Chính phủ và của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước thực hiện các giải pháp phát triển ngành, đầu mối xúc tiến đầu tư, phát triển thị trường, đề xuất các cơ chế chính sách phát triển CNCB.
- Thường xuyên tổ chức và nâng cao tính chuyên nghiệp của các hội chợ, chợ công nghệ, triển lãm và các hội thảo chuyên đề phát triển CNCB cho từng lĩnh vực SP riêng biệt.
3.3.6. Các giải pháp về tài chính
- Tạo điều kiện thuận lợi cho các DN vừa và nhỏ có thể dễ dàng tiếp cận được với nguồn vốn vay dài hạn cho đầu tư phát triển. Nghiên cứu kinh nghiệm của Nhật Bản để thành lập hệ thống ngân hàng phục vụ các DN vừa và nhỏ, cơ chế bảo lãnh tín dụng khi thu hồi thông qua các tài khoản phải thu và thế chấp các tài khoản phải thu khi vay vốn của các tổ chức tín dụng Nhà nước.
- Tạo điều kiện về nguồn vốn cho các hoạt động khuyến công, hỗ trợ phát triển KH - CN, hỗ trợ DN vừa và nhỏ trong việc đầu tư nghiên cứu và phát triển sản xuất hỗ trợ.
- Phát triển mạnh cách thức thuê mua tài chính trong mua sắm máy móc, thiết bị, công nghệ cho các DN sản xuất hỗ trợ để nâng cao khả năng phát triển và sức cạnh tranh của các DN này.
- Sử dụng vốn ODA để hỗ trợ đào tạo lao động, xây dựng thể chế pháp lý và các chương trình phát triển CNCB, chương trình hợp tác với các công ty đa quốc gia đầu tư trực tiếp vào Việt Nam.
3.3.7. Giải pháp cơ chế, chính sách
- Tập trung vốn nhà nước cho các dự án CNCB trọng điểm, có hàm lượng công nghệ và giá trị gia tăng cao, thực hiện chuyển dịch có hiệu quả cơ cấu CNCB của Thành phố.
- Chú trọng tạo chính sách và cơ chế để phát triển các ngành công nghiệp sạch và công nghiệp tiêu thụ ít năng lượng, nhằm giảm thiểu tác động xấu đến môi trường, đảm bảo ngành công nghiệp và nền kinh tế tăng trưởng ổn định và bền vững. Mặt khác, cần hoàn thiện cơ chế, chính sách khuyến khích phát triển công nghiệp, đặc biệt là các ngành công nghiệp trọng yếu, các SP công nghiệp chủ lực. Mở rộng quyền của DN trong việc sử dụng đất, xây dựng biểu định giá thuê đất theo giá thị trường. Tăng chi ngân sách của Thành phố cho nghiên cứu KH - CN lên mức 3 - 5% tổng chi ngân sách hàng năm. Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm toán. Kịp thời xem xét, điều chỉnh các chính sách tài chính chưa phù hợp với AFTA và các thông lệ quốc tế.
- Tăng cường quản lý nhà nước về công nghiệp, thực hiện quy hoạch chi tiết các ngành công nghiệp trọng yếu trên địa bàn làm cơ sở cho việc quản lý và phát triển. Rà soát, điều chỉnh quy hoạch các khu, cụm công nghiệp trên địa bàn làm căn cứ bố trí các dự án đầu tư mới và di dời các cơ sở sản xuất gây ô nhiễm ra khỏi Thành phố. Kiện toàn cơ chế hoạt động và bộ máy quản lý, nâng cao năng lực quản lý nhà nước của Sở Công nghiệp Thành phố để phù hợp với đặc thù của một trung tâm công nghiệp lớn của cả nước. Xây dựng quy chế phối hợp chặt chẽ giữa các bộ - ngành, Ủy ban
nhân dân Thành phố trong việc quản lý hệ thống sản xuất công nghiệp; tham gia gắn kết hoạt động với Ban điều hành VKTTĐPN của Chính phủ.
- Tăng cường mở rộng thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế. Tạo mọi điều kiện cho các DN nghiên cứu sâu những thị trường của khu vực châu Á, EU và Cộng hòa Liên bang Nga; đồng thời mở rộng sang những thị trường mới ở Trung Đông, Bắc Mỹ, Châu Phi,...với những giải pháp thích hợp như Nhà nước hỗ trợ và tạo điều kiện cho các DN trong nước được tham gia các cuộc triển lãm, hội chợ để giới thiệu hàng hoá Việt Nam ở nước ngoài, nhằm thâm nhập thị trường thế giới. Củng cố và phát triển hệ thống xúc tiến mậu dịch hiện nay, nhằm phục vụ hiệu quả về thông tin kinh tế (nhất là nhu cầu thị trường thế giới, khả năng các đối tác cạnh tranh ở các nước để tư vấn cho các nhà đầu tư trong nước khi quyết định đầu tư). Khuyến khích đa dạng hoá hoạt động xúc tiến thương mại trong và ngoài nước. Xây dựng chương trình phát triển xuất khẩu toàn diện, tập trung vào một số trung tâm trọng điểm.
- Tiếp tục thực hiện hỗ trợ DN. Xem xét thành lập quỹ khuyến khích xuất khẩu của Thành phố để hỗ trợ cho những DN có khả năng suất khẩu trực tiếp hoặc gián tiếp xuất khẩu hàng hoá do chính DN sản xuất. Thực hiện chính sách “khuyến công”, phát triển các làng nghề tiểu thủ công nghiệp. Hỗ trợ một phần kinh phí cho các DN (nhất là những DN nhỏ và vừa) tham gia các hội chợ, triển lãm hàng hoá trên thế giới để tạo điều kiện cho các DN giới thiệu SP của mình.
KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ 1. KẾT LUẬN
Cùng với những thành tựu phát triển kinh tế của TP. Hồ Chí Minh trong giai đoạn 2000 – 2009 thì ngành CNCB cũng đã đạt nhiều thành tựu nổi bật. GTSX và cơ cấu GTSX theo ngành và thành phần kinh tế đã có những bước chuyển biến tích cực và hiện là nhóm ngành công nghiệp có giá trị sản xuất và tỉ trọng GTSX cao nhất trong cơ cấu ngành công nghiệp. Số lượng cơ sở sản xuất, đội ngũ lao động, nguồn vốn đầu tư, hiệu quả sử dụng lao động của nhóm ngành cũng luôn chiếm vị trí cao trong toàn ngành công nghiệp. CNCB đã thực sự phát huy hiệu quả những nguồn lực phát triển của Thành phố và trở thành nhóm ngành công nghiệp giữ vai trò quan trọng nhất đối với sự phát triển công nghiệp Thành phố.
Tuy nhiên, nhóm ngành CNCB vẫn tồn tại nhiều vấn đề cần giải quyết để có thể phát triển đáp ứng với công cuộc CNH – HĐH của Thành phố trong những năm tới. Những vấn đề tồn tại như: khả năng tiêu thụ hạn chế, chất lượng tăng trưởng thấp, ô nhiễm môi trường, vốn đầu tư ít, công nghệ lạc hậu, hiệu quả sử dụng lao động thấp, công nghiệp phụ trợ chưa phát triển…thực sự cản trở sự phát triển và tăng trưởng của ngành CNCB.
Để đạt nhiều thành tựu phát triển hơn nữa, trở thành nhóm ngành công nghiệp có vai trò quan trọng nhất trong giai đoạn tới, Thành phố đã đưa ra nhiều chính sách quy hoạch về phương hướng phát triển và biện pháp thực hiện cho công nghiệp nói chung và CNCB nói riêng. Những phương hướng và biện pháp về về chuyển dịch cơ cấu giá trị sản xuất, về phát triển công nghiệp phụ trợ, về ưu tiên phát triển 4 ngành trọng điểm, đầu tư trang thiết bị hiện đại, nâng cao chất lượng nguồn lao động…sẽ tạo nên lực đẩy cho sự sự phát triển và tăng trưởng của nhóm ngành CNCB,
2. KIẾN NGHỊ
Để đạt mục tiêu phát triển nhóm ngành CNCB trong những năm tời, xin đề nghị Uỷ ban nhân dân Thành phố cho phép Sở Công thương Thành phố, Ban quản lý các khu công nghiệp Thành phố, Sở KH - CN Thành phố và các cơ quan chuyên trách xây dựng một số chính sách nhằm đầu tư phát triển CNCB Thành phố, cụ thể như sau:
1. Chính sách về đầu tư, huy động vốn
- Công bố danh mục các dự án công nghiệp kêu gọi đầu tư trong từng thời kỳ (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Triển khai cụ thể hoá các chủ trương chính sách phát triển các ngành công nghiệp ưu tiên, công nghiệp mũi nhọn.
- Khuyến khích các Tập đoàn, Tổng công ty lớn trong và ngoài nước đầu tư dưới nhiều hình thức khác nhau.
- Áp dụng chính sách tạo vốn đầu tư thông qua hình thức thuê tài chính, nhất là thuê tài chính của các tổ chức nước ngoài.
- Áp dụng huy động vốn ứng trước đối với khách hàng để đầu tư hạ tầng, trước hết là đầu tư cho điện, nước và giao thông.
2. Chính sách về thị trường
- Xây dựng đồng bộ chính sách kích cầu, mở rộng thị trường tiêu thụ SP công nghiệp ở nông thôn.
- Mở rộng và nâng cao hiệu quả các hoạt động xúc tiến thương mại, thông tin thị trường
- Tiếp tục hoàn thiện khung pháp lý liên quan tới thương mại, để hạn chế những hành vi gian lận thương mại (hàng giả, hàng nhái, buôn lậu)
- Nâng cao vai trò của các Hiệp hội ngành hàng trong công tác xúc tiến thương mại, phát triển thị trường và hỗ trợ giữa các DN.
- Tiếp tục đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, để giảm phiền hà và chi phí cho các DN, góp phần nâng cao khả năng cạnh tranh cho ngành.
3. Chính sách về KH - CN
- Có chính sách hỗ trợ một phần kinh phí để đổi mới, chuyển giao công nghệ hoặc mua thiết kế, đào tạo nhân lực...
- Hình thành một số trung tâm nghiên cứu và phát triển mạnh đủ khả năng cung cấp thông tin, tư vấn chuyển giao công nghệ tiên tiến
- Có chính sách hỗ trợ tài chính để tạo lập và phát triển thị trường công nghệ, sản xuất SP công nghệ cao, SP chế thử lần đầu từ các kết quả nghiên cứu.
- Cần có chính sách thu hút cán bộ quản lý giỏi, các chuyên gia khoa học kỹ thuật đầu đàn, công nhân có tay nghề cao
4. Chính sách đào tạo và sử dụng lao động
- Có chính sách thu hút các trí thức, chuyên gia, thợ lành nghề. Những cán bộ trẻ có năng lực cần được gửi đi đào tạo tại các nước phát triển.
- Thực hiện chính sách tuyển dụng cán bộ thông qua thi tuyển, bố trí đúng người, đúng việc; chuyển dần hình thức bổ nhiệm giám đốc DN sang hình thức ký hợp đồng
5. Chính sách tài chính, thuế
- Tạo thuận lợi cho các loại hình DN được tiếp cận các nguồn tài chính một cách bình đẳng, nhanh chóng.
- Các DN áp dụng công nghệ cao được hưởng các chính sách ưu đãi về thuế, về sử dụng đất được quy định
- Cần công khai khung giá thuê đất cho từng khu vực tạo điều kiện cho các nhà đầu tư lựa chọn
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Công nghiệp (2000), Công nghiệp hóa, hiện đại hóa và chiến lược phát triển công nghiệp Việt Nam đến 2010, tầm nhìn từ năm 2020
2. Thái Bá Cần (2004), Trình độ công nghệ trong sản xuất công nghiệp
3. Cục Thống kê Thành phố Hồ Chí Minh, NXB Thống kê Thành phố Hồ Chí Minh
4. Nguyễn Thị Kim Dung (2008), Giáo trình Kinh tế phát triển, NXB Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội..
5. Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, “ Hiện trạng và định hướng phát triển công nghiệp chế biến TP. Hồ Chí Minh”, năm 2000.
6. Ngô Đình Giao (chủ biên) (2004), Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa nền kinh tế quốc dân, NXB chính trị quốc gia, Hà Nội.
7. Phạm Xuân Hậu (chủ biên) (2000), Địa lí kinh tế xã hội đại cương, NXB Trường Đại học sư phạm TP. Hồ Chí Minh. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
8. Đỗ Hoài Nam (2004), Chuyển dịch cơ cấu các ngành và phát triển các ngành trọng điểm, mủi nhọn ở Việt Nam, NXB khoa học – xã hội, Hà Nội.
9. Cao Minh Nghĩa (2004), Vốn kinh doanh bình quân một doanh nghiệp ngành công nghiệp chế biến trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, NXB Viện Nghiên cứu phát triển
10.Nguyễn Văn Ngọc (2009), Từ điển kinh tế học, NXB Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội
11.Hoàng Phê (chủ biên) (1977), Từ điển tiếng Việt, NXB khoa học xã hội Hà Nội 12.Nguyễn Trần Quế (2004), Chuyển dịch cơ cấu kinh tế Việt Nam trong những
năm đầu thế kỉ 21, NXB khoa học - xã hội, Hà Nội
13.Quyết định số 188/2004/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt ngày 01 tháng 11 năm 2004 quy hoạch phát triển công nghiệp TP. Hồ Chí Minh đến năm 2010, có tính đến năm 2020
14.Quyết định của Thủ tướng Chính phủ số 55/2007/QĐ - TTG ngày 23 tháng 4 năm 2007 phê duyệt danh mục các ngành công nghiệp ưu tiên, ngành công
nghiệp mũi nhọn giai đoạn 2007 - 2010, tầm nhìn đến năm 2020 và một số chính sách khuyến khích phát triển
15.Trương Thị Minh Sâm ( chủ biên), ( 2000), Vấn đề chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành ở TP. Hồ Chí Minh trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, NXB khoa học - xã hội, Hà Nội.
16.Sở Công thương TP. Hồ Chí Minh, Công nghiệp Thành phố phát triển và hội nhập
17.Sở Kế hoạch và Đầu tư TP. Hồ Chí Minh, Chương trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế Thành phố giai đoạn 2011 – 2015
18.Sở Khoa học và Công nghệ TP. Hồ Chí Minh, Khảo sát trình độ công nghệ trong sản xuất công nghiệp một số ngành CNCB năm 2008
19.Tạp chí công nghiệp TP. Hồ Chí Minh, Hướng phát triển mới của công nghiệp TP. Hồ Chí Minh
20.Bùi Tất Thắng (chủ biên), (2006), Chuyển dịch cơ cầu ngành kinh tế ở Việt Nam, NXB khoa học - xã hội, Hà Nội.
21.Lê Thông (chủ biên) (2001), Địa lí kinh tế - xã hội Việt Nam, NXB Giáo dục, Hà Nội
22.Tổng cục Thống kê, Niêm giám Thống kê năm 2010
23.UBND TP. Hồ Chí Minh (2004), Quyết định số 2425/QĐ - UBND phê duyệt đề án chuyển dịch cơ cấu kinh tế công nghiệp - phát triển công nghiệp hiệu quả trên địa bàn Thành phố giai đoạn 2006 - 2010.
24.Viện Nghiên cứu phát triển TP. Hồ Chí Minh (2000) ,“Định hướng và giải pháp phát triển ngành CNCB phục vụ mục tiêu xuất khẩu trên địa bàn TP. Hồ Chí