7. Cấu trúc của luận văn
3.2. Các biện pháp bồi dƣỡng nghiệp vụ tuyên truyền cho đội ngũ báo cáo
viên ở huyện
3.2.1. Khảo sát nhu cầu bồi dưỡng để lập kế hoạch tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ tuyên truyền cho đội ngũ báo cáo viên
* Mục đích, yêu cầu
Bồi dƣỡng nghiệp vụ tuyên truyền BCV không thể làm ồ ạt theo kiểu chạy theo số lƣợng mà phải tiến hành bồi dƣỡng theo một qui trình khoa học thì mới đảm bảo bồi dƣỡng đƣợc một đội ngũ BCVcó chất lƣợng và ổn định về số lƣợng, đồng bộ về cơ chế.
Xác định nhu cầu bồi dƣỡng nghiệp vụ tuyên truyền là một trong những bƣớc quan trọng và mang tính quyết định đến toàn bộ công tác bồi dƣỡng ở trong bất cứ tổ chức nào. Nếu xác định nhu cầu bồi dƣỡng không chính xác thì hậu quả xảy ra sẽ rất khó khắc phục.
Những nguyên tắc khoa học cần tuân theo trong quá trình bồi dƣỡng đội ngũ BCV đó là xây dựng một cơ chế ra quyết định tuyển chọn ngƣời đi bồi dƣỡng dựa trên những nguyên tắc chung của quản lý nhân sự, phù hợp với điều kiện của các đơn vị nhằm tuyển chọn đƣợc những BCVcó đủ năng lực và phẩm chất để cử đi bồi dƣỡng. Quá trình tuyển chọn bao gồm các bƣớc sau:
+ Thông báo quyết định tuyển chọn BCV đƣa đi bồi dƣỡng. + Xác định nhu cầu bồi dƣỡng.
Để công tác bồi dƣỡng thực hiện có hiệu quả thì yêu cầu đầu tiên là Trung tâm bồi dƣỡng Chính trị huyện phải xác định đƣợc nhu cầu bồi dƣỡng thật chính xác. Để thực hiện đƣợc điều đó thì việc xác định nhu cầu bồi dƣỡng phải đảm bảo đƣợc dựa trên các căn cứ sau :
Trên cơ sở thống kê và nhu cầu của BCV cần lập kế hoạch bồi dƣỡng cụ thể theo mục tiêu yêu cầu:
1. Xây dựng đội ngũ BCV có chất lƣợng cao, có trình độ đào tạo phù hợp với lĩnh vực công tác; có kỹ năng nghiệp vụ tuyên truyền thành thạo; tạo nguồn nhân lực chất lƣợng cao cho các năm tiếp theo đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.
2. Công tác bồi dƣỡng nghiệp vụ tuyên truyền cho đội ngũ BCV phải quán triệt thực hiện đầy đủ quan điểm, đƣờng lối của Đảng, pháp luật của Nhà nƣớc, bảo đảm chuyển mạnh từ việc trang bị kiến thức sang phát triển toàn diện năng lực và phẩm chất ngƣời học; học đi đôi với hành; lý luận gắn với thực tiễn.
3. Nâng cao nhận thức về trách nhiệm, đề cao tinh thần học tập và tự học tập của BCV xác định rõ việc học tập đáp ứng các tiêu chuẩn trình độ để thực hiện có chất lƣợng, hiệu quả nhiệm vụ đƣợc giao là trách nhiệm của BCV.
4. Thống kê số lƣợng BCV cần bồi dƣỡng.
5. Khảo sát nhu cầu bồi dƣỡng nghiệp vụ tuyên truyền đối với BCV trên cơ sở đó đề xuất những nội dung trọng tâm cần bồi dƣỡng để nâng cao nghiệp vụ tuyên truyền cho BCV. Mục tiêu của việc khảo sát là xác định nhu cầu bồi dƣỡng, cũng nhƣ thu thập yêu cầu, nguyện vọng của BCV, trên cơ sở đó đề
xuất nội dung, chƣơng trình bồi dƣỡng nâng cao nghiệp vụ tuyên truyền cho BCV đƣợc sát thực và hiệu quả hơn.
6. Tổng hợp số lƣợng, nhu cầu bồi dƣỡng đối với BCV gửi về Trung tâm chính trị huyện
- Trung tâm Chính trị huyện Võ Nhai phải xác định nhu cầu đào tạo của mình dựa trên sự phân tích mục tiêu đội ngũ nhân viên cũng nhƣ công tác tuyên truyền, loại hình nào là hợp lý, hay trong cùng một chƣơng trình bồi dƣỡng thì nội dung nào cần đƣợc bồi dƣỡng sâu sắc, có kỹ năng gì?
- Việc xác định nhu cầu bồi dƣỡng phải dựa trên cơ sở phân tích công việc trong Trung tâm chính trị huyện để có thể xác định những nội dung tuyên truyền nào hiện nay đang là trọng tâm và đáp ứng nhu cầu về thông tin về chính sách của nhân dân. Từ việc xác định đƣợc công viêc trọng tâm trong từng thời kỳ mà có thể xác định đƣợc những kỹ năng và kiến thức cần đƣợc bồi dƣỡng cho BCV.
- Để xác định đƣợc nhu cầu bồi dƣỡng ngoài việc thực hiện quá trình phân tích mục tiêu của công tác tuyên truyền cần phải phân tích những ngƣời sẽ là đối tƣợng của quá trình bồi dƣỡng sắp tới để có thể xác định đƣợc cần phải bồi dƣỡng gì cho BCV để đảm bảo công tác bồi dƣỡng có tác dụng thật sự hiệu quả với công tác tuyên truyền.
Nhƣ vậy, để hoạt động xác định nhu cầu đạt hiệu quả, tổ chức cần nhanh chóng hoàn thiện công tác phân tích công tác tuyên truyền trong thời gian sớm nhất, nhằm hoàn thiện các bản mô tả về công tác tuyên truyền, yêu cầu về nghiệp vụ tuyên truyền với BCV và bản tiêu chuẩn thực hiện về nghiệp vụ, lấy đó làm cơ sở để xác định nhu cầu bồi dƣỡng.
* Nội dung, biện pháp thực hiện
Ban Tuyên giáo, Trung tâm chính trị huyện nên điều tra nhu cầu bồi dƣỡng của mỗi BCV thƣờng xuyên, định kì mỗi năm một lần thông qua bảng hỏi để xác định sự sẵn sàng của BCV với hoạt động bồi dƣỡng, mặt khác có định hƣớng kết hợp hài hòa giữa nhu cầu bồi dƣỡng từ phía tổ chức và nhu cầu bồi dƣỡng từ phía BCV.
+ Thông báo nội dung tiêu chuẩn mà ngƣời đƣợc tuyển chọn cần phải đạt đƣợc từ năm học trƣớc đó.
+ Ra quyết định thành lập Hội đồng tuyển chọn.
+ Thông báo nội dung tiêu chuẩn mà ngƣời đƣợc tuyển chọn cần phải đạt đƣợc từ năm học trƣớc đó.
+ Thông báo điều kiện của những ngƣời tham gia tuyển chọn và những quyền lợi, nghĩa vụ của họ đƣợc hƣởng khi họ đƣợc tuyển chọn.
+ Thông qua danh sách ngƣời đƣợc tuyển chọn và kế hoạch thực hiện. Chúng ta đứng trƣớc một nhu cầu cần nâng cao chất lƣợng của công tác tuyên truyền, trong khi các chƣơng trình, nội dung bồi dƣỡng chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu của thực tế. Các chƣơng trình còn nhiều chồng chéo, kéo dài, nội dung còn chƣa đƣợc thƣờng xuyên cập nhật, đổi mới. Do đó, chúng ta cần phải thống nhất ban hành các chƣơng trình bồi dƣỡng nghiệp vụ tuyên truyền cho đội ngũ BCV và phân loại đối tƣợng cần bồi dƣỡng. Cần tính đến tính kế thừa trong bồi dƣỡng, vì vậy bồi dƣỡng theo học phần để đảm bảo BCV không phải học lại những phần họ đã học ở các chƣơng trình khác. Nội dung bồi dƣỡng, giáo trình cần luôn đổi mới sát với thực tiễn công tác, mang tính ứng dụng cao nhằm nâng cao năng lực, chất lƣợng tuyên truyền của BCV. Thƣờng xuyên tiến hành đánh giá sau bồi dƣỡng để xem xét hiệu quả bồi dƣỡng đối với cá nhân BCV, cũng nhƣ đối với cơ quan, tổ chức cử ngƣời đi bồi dƣỡng.
Cải cách hệ thống chƣơng trình bồi dƣỡng đáp ứng nhu cầu bồi dƣỡng theo hƣớng hình thành 3 loại chƣơng trình bồi dƣỡng, bao gồm: chƣơng trình bồi dƣỡng theo ngạch; chƣơng trình bồi dƣỡng theo chức danh và chƣơng trình bồi dƣỡng cập nhật theo nhu cầu chuyên sâu nghiệp vụ.
Loại chƣơng trình bồi dƣỡng theo ngạch có chƣơng trình bồi dƣỡng về hiểu biết về quan điểm đƣờng lối, phƣơng pháp, nội dung của công tác tuyên truyền.
Loại chƣơng trình bồi dƣỡng theo chức danh là loại chƣơng trình ngắn ngày bồi dƣỡng trang bị kỹ năng của nghiệp vụ tuyên truyền cho từng loại chức danh lãnh đạo.
Loại chƣơng trình bồi dƣỡng cập nhật theo nhu cầu chuyên sâu là loại chƣơng trình ngắn ngày dành cho BCV hoạt động trong các lĩnh vực chuyên môn khác nhau.
3.2.2. Huy động nguồn lực bồi dưỡng nghiệp vụ tuyên truyền cho đội ngũ báo cáo viên
* Mục đích, yêu cầu
Bồi dƣỡng nghiệp vụ tuyên truyền là nhiệm vụ toàn Đảng, vì vậy tất cả các cấp uỷ từ Trung ƣơng đến cơ sở, đảng viên hoạt động trên mọi lĩnh vực đều phải có trách nhiệm làm nhiệm vụ tuyên truyền; trực tiếp tham gia tuyên truyền đƣờng lối, quan điểm của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc; kịp thời thông tin và định hƣớng tƣ tƣởng cho cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân ở nơi công tác và nơi cƣ trú về các vấn đề quan trọng trong nƣớc và trên thế giới, coi đó là một tiêu chuẩn để đánh giá năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu, chất lƣợng công tác của cấp uỷ, tính tiên phong, gƣơng mẫu và phẩm chất chính trị của mỗi đảng viên.
* Nội dung, biện pháp thực hiện
Huy động nguồn lực bồi dƣỡng nghiệp vụ tuyên truyền cho đội ngũ BCV cần:
Thứ nhất: Huy động các nguồn lực vật chất, trang thiết bị
- Tạo các điều kiện thuận lợi về vật chất, phuơng tiện, tài liệu cho hoạt động, từ đó tạo niềm tin cho các lực lƣợng tham gia quá trình bồi dƣỡng có hiệu quả.
- Phối kết hợp với các cấp ủy Đảng, Trung tâm bồi dƣỡng chính trị, các ban ngành đoàn thể, mặt trận, các tổ chức chính trị - xã hội…, huy động các nguồn lực tài chính, tăng cƣờng CSVC và trang thiết bị phục vụ cho hoạt động bồi dƣỡng nghiệp vụ tuyên truyền cho BCV đồng thời nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ tham gia vào công tác bồi dƣỡng nghiệp vụ tuyên truyền cho BCV.
Đội ngũ cán bộ quản lý, trƣởng các bộ phận, phòng ban chức năng là những ngƣời trực tiếp tham gia vào quá trình xác định nhu cầu, tổ chức thực hiện và đánh giá hiệu quả bồi dƣỡng. Chính vì vậy, trong thời gian tới tổ chức cần nâng cao kiến thức chuyên môn và hƣớng dẫn nghiệp vụ về công tác bồi dƣỡng nghiệp vụ tuyên truyền cho đội ngũ này bằng các biện pháp sau:
Bồi dƣỡng, phổ biến kế hoạch, quy định, chính sách về bồi dƣỡng nghiệp vụ tuyên truyền cho BCV huyện Võ Nhai.
Cử BCV tham gia các khóa đào tạo về kỹ năng mềm nhƣ kỹ năng lãnh đạo, kỹ năng tổ chức sự kiện, kỹ năng quản lý.
Thứ hai, cải tiến chế độ chính sách đối với giảng viên và BCV
Để tăng cƣờng công tác bồi dƣỡng nghiệp vụ tuyên truyền cho đội ngũ BCV. Ngoài những tiêu chuẩn chung tuyển chọn đối tƣợng làm BCV thì việc tuyển chọn giảng viên còn có các yêu cầu nhƣ:
- Có trình độ chuyên môn đại học, trình độ lý luận từ cao cấp trở lên. - Có khả năng nghiên cứu, giảng dạy.
- Có đề tài hoặc chuyên đề phù hợp với công tác nghiên cứu, bồi dƣỡng về nghiệp vụ tuyên truyền.
- Đã đƣợc bồi dƣỡng về kỹ năng, nghiệp vụ tuyên truyền.
Mặc dù tiêu chuẩn cao nhƣng chế độ chính sách lại chƣa tƣơng xứng. Chƣa động viên đƣợc giảng viên chuyên tâm đầu tƣ cho công tác giảng dạy, nghiên cứu khoa học, không kích thích sự phấn đấu vƣơn lên của giảng viên.
Muốn tăng cƣờng công tác bồi dƣỡng nghiệp vụ tuyên truyền cho BCV huyện Võ Nhai hiện nay, vấn đề đặt ra là phải có một đội ngũ cán bộ giảng viên đủ sức hoàn thành tốt nhiệm vụ giảng dạy. Phải có chính sách thu hút nhân tài thông qua một số giải pháp cơ bản nhƣ sau:
+ Cải tiến chính sách tiền lƣơng theo tinh thần Nghị quyết Hội nghị Trung ƣơng bảy (khoá VIII), Nghị quyết Hội nghị Trung ƣơng tám (khoá IX) của Đảng. Hiện nay, hệ thống tiền lƣơng quá nhiều bậc, trong lúc mặt bằng tiền lƣơng ở nƣớc ta thấp.
Trƣớc mắt, phải có chính sách nâng bậc lƣơng trƣớc thời hạn khi giảng viên đạt danh hiệu chiến sĩ thi đua, lao động tiên tiến hay phấn đấu nâng cao trình độ chuyên môn (thạc sĩ, tiến sĩ…).
+ Tạo điều kiện cho đội ngũ làm công tác giảng dạy, nghiên cứu khoa học đƣợc đi học tập, nghiên cứu, tham quan, trao đổi kinh nghiệm nâng cao trình độ. Xây dựng đội ngũ giảng viên, chuyên gia giỏi theo chế độ cộng tác viên làm công tác giảng dạy đủ về số lƣợng, mạnh về chất lƣợng.
Bên cạnh việc cải tiến chính sách đối với giảng viên còn phải quan tâm cải tiến chính sách đối với học viên, tạo động lực thúc đẩy BCV đi học, đặc biệt về nghiệp vụ tuyên truyền không ngừng nâng cao trình độ, năng lực chuyên môn của họ.
Đối với ngƣời học, cần nghiên cứu hoàn thiện chính sách cán bộ, khuyến khích BCV làm việc hiệu quả nhằm tạo động lực để BCV không ngừng học tập nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ tuyên truyền và năng lực công tác. Làm tốt chính sách của Nhà nƣớc đối với CBCC nói chung và BCV nói riêng nhƣ đƣợc cơ quan quản lý, sử dụng bố trí thời gian và kinh phí theo quy định; tính thời gian bồi dƣỡng vào thời gian công tác liên tục; hƣởng nguyên lƣơng, phụ cấp trong thời gian bồi dƣỡng; đƣợc biểu dƣơng, khen thƣởng về kết quả xuất sắc trong bồi dƣỡng…
Chỉ thị số 17- CT/TW, ngày 15 tháng 10 năm 2007 của Ban Bí thƣ “Về tiếp tục đổi mới và nâng cao chất lƣợng, hiệu quả công tác tuyên truyền miệng và bồi dƣỡng công tác tuyên truyền” [2, Tr.3] đã xác định:
Các cấp uỷ đảng, ngƣời đứng đầu cơ quan, đơn vị có trách nhiệm lãnh đạo xây dựng, quản lý và chỉ đạo hoạt động của đội ngũ BCV, tuyên truyền viên của ngành, cấp và đơn vị mình, phát huy vai trò của đội ngũ BCV, ƣu thế của công tác tuyên truyền miệng trên mặt trận tƣ tƣởng - văn hoá.
Sự phối hợp các lực lƣợng, phát huy sức mạnh tổng hợp các binh chủng trong công tác bồi dƣỡng nghiệp vụ tuyên truyền là một trong những phƣơng
thức tiến hành giáo dục cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân đạt chất lƣợng tốt nhất, là một trong những giải pháp chủ yếu để nâng cao chất lƣợng công tác tuyên truyền. Sự phối hợp chặt chẽ giữa các lực lƣợng, phát huy sức mạnh tổng hợp các binh chủng làm công tác truyền sẽ tạo ra chất lƣợng, hiệu quả mới cho một loại hoạt động bồi dƣỡng do nhiều lực lƣợng tiến hành, với nội dung phong phú, hình thức, phƣơng tiện đa dạng.
Thứ ba: Tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng
Kết quả thực trạng chƣơng 2 cho thấy sự phối hợp các lực lƣợng và phát huy sức mạnh tổng hợp các đơn vị làm công tác truyền chƣa đồng bộ, nhất quán và liên tục nên hiệu quả chƣa cao.
Trong quá trình tiến hành sự phối hợp các lực lƣợng và phát huy sức mạnh tổng hợp các binh chủng làm công tác tuyên truyền có thể tiến hành theo nhiều cách khác nhau, có thể theo chiều ngang cũng có thể theo chiều dọc. Theo chiều ngang có thể hiểu đó là sự phối hợp giữa các lực lƣợng, các nội dung, các hình thức phƣơng tiện trong cùng một cấp; theo chiều dọc là sự phối hợp giữa các lực lƣợng, các phƣơng tiện của cấp huyện và cấp cơ sở, đồng thời cũng có thể kết hợp cả hai chiều ngang dọc để tạo ra chất lƣợng hiệu quả.
Trong những năm tới chúng ta cần thực hiện tốt giải pháp này, nhƣng thực tiễn hiện nay có nhiều vấn đề mới. Vì vậy, cần phải phối hợp đồng bộ giữa các lực lƣợng, nội dung (giáo dục tƣ tƣởng, giáo dục chính trị, đạo đức, kinh tế, pháp luật...), hình thức, phƣơng tiện, phƣơng pháp công tác bồi dƣỡng nghiệp vụ tuyên truyền.
Đây là những vấn đề cốt yếu, có ý nghĩa thực tiễn cao nhằm nâng cao chất lƣợng công tác bồi dƣỡng nghiệp vụ tuyên truyền ở các huyện và cơ sở. Các cấp uỷ Đảng, Chính quyền, Đoàn thể chính trị xã hội từ huyện đến xã phải quán triệt và thực hiện nghiêm túc vấn đề này.
Giải pháp này tuỳ theo từng cấp, cơ quan mà lực chọn hình thức phối hợp sao cho nó phù hợp với thực tiễn và nhanh chóng từng bƣớc đƣa hoạt động của đảng bộ đi vào nề nếp; đồng thời, chấn chỉnh nhận thức chƣa đúng của một
số cá nhân và tổ chức coi công tác tuyên truyền là nhiệm vụ của Ban tuyên giáo và đội ngũ BCV chứ không phải là của các cơ quan hay đơn vị mình, dẫn đến việc khi tổ chức thực hiện còn lúng túng, hiệu quả không cao.
Mặt khác, khi thực hiện giải pháp này cần phải xây dựng “quy chế phối hợp hoạt động” và thực hiện theo quy chế đó, nếu không thì hoạt động sẽ bị chồng chéo hoặc bỏ trống trận địa, bỏ sót đối tƣợng. Thực tế ở huyện Võ Nhai