B. NỘI DUNG
3.2.2. Đối với Hàn Quốc
Năm 1992, sau nhiều nỗ lực ngoại giao, Hàn Quốc đã thiết lập được quan hệ ngoại giao với Trung Quốc - một đất nước rộng lớn, đông dân của khu vực Đông Bắc Á và thế giới. Trải qua hơn 20 năm xây dựng quan hệ với Trung Quốc, Hàn Quốc cũng đã thu được nhiều thành tựu lớn trên tất cả các mặt.
Sau khi bình thường hóa quan hệ, Hàn Quốc và Trung Quốc bước vào giai đoạn “quan hệ đối tác hợp tác” cho đến năm 1998. Dưới thời của Tổng thống Rô Mu Hiên, quan hệ song phương đã được nâng lên mức “quan hệ đối tác toàn diện”, xóa bỏ những tồn tại bất ổn giữa hai bên trong lĩnh vực chính trị và an ninh. Hàn Quốc và Trung Quốc từng là hai quốc gia chống lại nhau trong Chiến tranh Triều Tiên, giờ lại có những trao đổi, hợp tác về quân sự.
Trên bình diện kinh tế, thương mại song phương giữa Hàn Quốc và Trung Quốc đạt mức 168,3 tỷ USD năm 2008, tăng gấp 26 lần so với mức 6,4 tỷ USD năm 1992. Trung Quốc đã trở thành đối tác thương mại lớn nhất của Hàn Quốc, chiếm tới 19,6% tổng kim ngạch ngoại thương của Hàn Quốc (không kể thương mại với Hồng Kông). Thương mại song phương tiếp tục được mở rộng với sự lớn mạnh và gia tăng quy mô của nền kinh tế Trung Quốc.
Nền kinh tế Hàn Quốc trong những năm qua có sự chuyển biến tích cực nhờ có sự gắn bó mật thiết với nền kinh tế của Trung Quốc. Từ năm 2003 đến nay, Trung Quốc là đối tác thương mại, thị trường xuất khẩu, nguồn nhập khẩu lớn nhất và đứng đầu về thặng dư thương mại của Hàn Quốc. Điều đó chứng tỏ rằng trong quan hệ kinh tế với Trung Quốc, Hàn Quốc thu được nhiều lợi ích. Tuy nhiên, Hàn Quốc đang ngày càng phụ thuộc vào Trung Quốc về kinh tế. Một khi quan hệ ngoại giao hai nước trở nên xấu đi thì Hàn Quốc sẽ phải chịu hậu quả nghiêm trọng do sự phát triển kinh tế Hàn Quốc chủ yếu là nhờ vào kinh tế đối ngoại, mà Trung Quốc là một đối tác lớn và quan trọng hàng đầu của Hàn Quốc.
Hiện nay, cùng với sự tiến bộ nhanh chóng trong lĩnh vực công nghệ, Trung Quốc đã tạo ra sự cạnh tranh gay gắt với Hàn Quốc trên hầu hết các lĩnh vực sản xuất trừ lĩnh vực bán dẫn và một số lĩnh vực công nghệ cao khác. Trung Quốc đòi hỏi việc chuyển giao công nghệ như một quy thức bắt buộc và điều này gây lo ngại về việc các tranh chấp thương mại với Hàn Quốc có thể gia tăng trong những năm tới.
Về đối ngoại, thiết lập quan hệ ngoại giao với Trung Quốc chính là một thành công lớn của Hàn Quốc. Hàn Quốc đã thiết lập được quan hệ ngoại giao với một nước lớn trong khu vực, là một thành viên thường trực của Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc. Và như vậy, Hàn Quốc đã thiết lập được quan hệ
ngoại giao với tất cả các nước thành viên trong Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc. Điều đó đồng nghĩa với việc Hàn Quốc đã có được sự thừa nhận đầy đủ về mặt pháp lý đối với sự tồn tại của mình trên thế giới. Đây chính là cơ sở vô cùng quan trọng để Hàn Quốc tiến hành xây dựng, phát triển đất nước và từng bước tiến tới thống nhất hai miền Nam Bắc Triều Tiên.
Bất chấp sự gia tăng vị thế trên trường quốc tế, Trung Quốc hiện vẫn chưa thể so sánh với Mỹ xét trên bình diện một thế lực thay thế. Hai quốc gia này đang tiếp tục cạnh tranh lẫn nhau để tranh giành vùng ảnh hưởng trên toàn thế giới. Sự gia tăng của Trung Quốc không có nghĩa là sự suy yếu của Mỹ. Thậm chí tại khu vực Đông Á, nơi Trung Quốc coi là “không gian sinh tồn” thì một trật tự quốc tế do Mỹ lãnh đạo vẫn sẽ tiếp tục duy trì trong thời gian dài trước mắt. Đối với quan hệ Hàn Quốc - Mỹ, sự gia tăng ảnh hưởng của Trung Quốc trong khu vực không gây tác động đáng kể đến sự tồn tại ảnh hưởng của Mỹ. Tuy nhiên, điều này không đồng nghĩa với một trật tự thế giới sẽ tiếp tục duy trì ổn định dưới quyền dẫn dắt của Mỹ bởi ít nhất là tại khu vực Đông Á, trong đó có Hàn Quốc, Trung Quốc sẽ tập trung thực hiện chiến lược nhằm thiết lập bàn đạp để nổi lên thành thế lực toàn cầu.
3.2.3. Đối với khu vực Đông Bắc Á
Bước sang thập niên 1990, cùng với sự kết thúc của cuộc Chiến tranh lạnh, các quốc gia trên thế giới nói chung và các quốc gia trong khu vực Đông Bắc Á nói riêng ngày càng có xu hướng xích lại gần nhau hơn để cùng giải quyết các vấn đề quốc tế và khu vực mà các nước cùng quan tâm.
Nhìn chung, khu vực Đông Bắc Á thập niên 1990 và những năm đầu thế kỷ XXI, về mặt chính trị có sự ổn định hơn so với thời kỳ trước, nhưng sự ổn định này còn mang tính tương đối và chưa vững chắc. Điều này được lý giải bằng việc các quốc gia trong khu vực có trình độ phát triển quá chênh lệch về kinh tế, chế độ chính trị khác nhau, hơn nữa, trong khu vực còn tiềm
ẩn nguy cơ mất ổn định do còn tồn tại nhiều điểm nóng như vấn đề Đài Loan, vấn đề hạt nhân của CHDCND Triều Tiên, tranh chấp lãnh thổ giữa các quốc gia, các nước trong khu vực còn nghi kỵ lẫn nhau… Một khi lợi ích của mỗi quốc gia trong khu vực bị đe dọa thì bất cứ lúc nào cũng có thế gây mất ổn định tại khu vực này. Song, bức tranh chung của chính trị Đông Bắc Á đã cho thấy xu hướng chung là các quốc gia trong khu vực mặc dù còn cạnh tranh nhau về nhiều mặt, nhưng đều đang cố xích lại gần nhau hơn, cùng hợp tác giải quyết những khó khăn chung và cùng hỗ trợ nhau phát triển. Nhiều cặp quan hệ trong khu vực được tăng cường, nhiều mối quan hệ được thiết lập và phát triển.
Về mặt kinh tế, Đông Bắc Á là khu vực phát triển kinh tế năng động với ba nền kinh tế chủ chốt là Nhật Bản, Trung Quốc và Hàn Quốc. Tuy nhiên, giữa các quốc gia trong khu vực lại chưa hề có một tổ chức hợp tác kinh tế nào. Từ thập niên 1990, đặc biệt là những năm đầu thế kỷ XXI, nhu cầu hợp tác kinh tế giữa các quốc gia trong khu vực ngày càng phát triển mạnh mẽ và đã đạt được nhiều kết quả quan trọng, như quan hệ hợp tác Trung Quốc - Hàn Quốc, Trung Quốc - Nhật Bản, Nhật Bản - Hàn Quốc. Những năm gần đây, giữa các quốc gia trong khu vực đã bắt đầu quan tâm đến việc ký kết các Hiệp định thương mại tự do, quá trình này đang được các nước quan tâm xúc tiến như FTA giữa Trung Quốc - Hàn Quốc, Hàn Quốc - Nhật Bản. Nếu các FTA song phương này được ký kết thì khả năng hình thành khu vực thương mại tự do Đông Bắc Á (EAFTA) giữa Trung Quốc, Nhật Bản và Hàn Quốc là rất lớn. Nếu xu hướng hình thành các FTA sớm đạt được kết quả thì chắc chắn sẽ tác động rất lớn tới sự phát triển của cả khu vực. Lúc đó, nền kinh tế Đông Bắc Á rất có khả năng so sánh với EU và Bắc Mỹ.
Trung Quốc và Hàn Quốc đều là những nước chịu thiệt hại nặng trong thời kỳ Nhật Bản tiến hành chiến tranh xâm lược. Bất đồng nghiêm trọng giữa
hai nước Hàn Quốc, Trung Quốc với Nhật Bản trong vấn đề lịch sử và tranh chấp lãnh thổ chưa được giải quyết ổn thỏa làm cho họ cảnh giác với các động thái quân sự của Nhật Bản, đặc biệt vào những năm đầu thế kỷ XXI như việc Nhật Bản triển khai quân ra nước ngoài, hỗ trợ liên quân do Mỹ đứng đầu trong chiến tranh Irăc, Ápganixtan, tăng cường đầu tư quân sự. Hiện nay, cả Trung Quốc và Hàn Quốc đều đang có tranh chấp lãnh thổ với Nhật Bản. Đối với Hàn Quốc là đảo Takeshima (Dokdo), với Trung Quốc là đảo Senkaku (Điếu Ngư). Hơn nữa, Nhật Bản trong giai đoạn hiện nay đang theo đuổi mục tiêu chiến lược là trở thành cường quốc chính trị tương xứng với tầm vóc kinh tế hàng đầu thế giới. Do đó, những động thái quân sự mới của Nhật Bản càng không tránh khỏi mối quan tâm chung của hai nước láng giềng Hàn Quốc và Trung Quốc.
Sau hơn 20 năm thiết lập quan hệ ngoại giao chính thức, quan hệ hợp tác Trung Quốc - Hàn Quốc đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng. Việc hai nước này tăng cường hợp tác trên thực tế rất có lợi trong việc làm dịu tình hình căng thẳng trên bán đảo Triều Tiên, thậm chí còn có thể có tác dụng thúc đẩy hai miền Triều Tiên sớm thống nhất. Đây cũng chính là nguyên nhân quan trọng mà Hàn Quốc lựa chọn sách lược “gần gũi hơn với Trung Quốc”.
Nằm ở vị trí quan trọng trên bàn cờ chiến lược quốc tế nên từ sau Chiến tranh thế giới thứ hai đến nay, bán đảo Triều Tiên trở thành một điểm nóng thường trực trong tranh chấp quyền lực quốc tế. Có thể nói, Trung Quốc và Mỹ là hai nhân tố bên ngoài có ảnh hưởng nhiều nhất đến tình hình bán đảo này. Khác với Mỹ, Trung Quốc là quốc gia nằm ở khu vực Đông Bắc Á, sát sườn bán đảo Triều Tiên. Do đó, bất cứ một động thái nào ở bán đảo này, nhất là ở khu vực phía Bắc đều có ảnh hưởng trực tiếp đến biên giới phía Đông Bắc của Trung Quốc. Vì vậy, hợp tác với Hàn Quốc trong vấn đề phi hạt nhân hóa trên bán đảo Triều Tiên, tiến tới thống nhất hai miền Nam Bắc đã trở
thành một trong những nội dung hợp tác song phương quan trọng giữa Trung Quốc và Hàn Quốc.
Trước hết, Trung Quốc mong muốn hai bên Nam - Bắc Triều Tiên trực tiếp đối thoại, tăng độ tin cậy và hợp tác, tạo điều kiện giảm thù địch và tình hình căng thẳng. Đồng thời, mong muốn Mỹ và Triều Tiên tiến hành đối thoại và đàm phán, bình thường hóa quan hệ, đi tới nhất trí trong vấn đề đảm bảo hòa bình lâu dài trên bán đảo Triều Tiên. Trung Quốc không ủng hộ Triều Tiên phát triển vũ khí giết người hàng loạt. Là một bên đương sự trong cuộc Chiến tranh Triều Tiên và là nước ký hiệp định đình chiến, Trung Quốc có trách nhiệm tham gia đàm phán bốn bên giải quyết vấn đề bán đảo Triều Tiên, cũng không phản đối thời gian thích hợp bắt đầu đối thoại hoặc đàm phán sáu bên về vấn đề an ninh vùng Đông Bắc Á.
Trung Quốc nhiều lần có hành động kiềm chế CHDCND Triều Tiên trước các động thái có thể gây căng thẳng ở khu vực và có những khuyến khích đối với tiếp xúc hai miền. Bắc Kinh khuyến khích các cơ chế công nhận chéo trong khi Mỹ còn khó khăn trong việc lôi kéo CHDCND Triều Tiên tham gia vào đối thoại. Trung Quốc ủng hộ hai nước ở bán đảo Triều Tiên tăng cường quan hệ và sự hiểu biết lẫn nhau, như việc CHDCND Triều Tiên và Hàn Quốc ký Hiệp ước hòa giải (13-12-1991) và ký Tuyên bố chung về vấn đề phi hạt nhân hóa bán đảo Triều Tiên (19-12-1992).
Nếu bán đảo Triều Tiên thống nhất bằng vũ lực hoặc CHDCND Triều Tiên tự sụp đổ dẫn đến sự can thiệp của Hàn Quốc và thống nhất Triều Tiên, sẽ đi ngược lại hoàn toàn lợi ích của Trung Quốc, thậm chí đe dọa đến chủ quyền của nước này. Lúc đó, dù muốn hay không, Trung Quốc cũng sẽ buộc phải tham chiến, ảnh hưởng nghiêm trọng đến Trung Quốc. Vì vậy, Trung Quốc tích cực thúc đẩy hai miền đi vào đối thoại, trước hết là để kiềm chế tối đa khả năng xung đột có thể xảy ra, sau đó là ràng buộc các bên bằng thỏa
thuận hòa bình và bằng sức ép ngoại giao từ các nước lớn và cộng đồng quốc tế. Trung Quốc vừa viện trợ kinh tế, quân sự vừa tăng cường trao đổi các đoàn cấp cao để tạo sức ép đối với chính quyền Bình Nhưỡng. Kết quả đạt được là Tuyên bố chung về phi hạt nhân hóa bán đảo Triều Tiên (1991), Hiệp định hòa giải, không xâm lược, thúc đẩy trao đổi và hợp tác giữa hai miền Triều Tiên, Tuyên bố chung Nam - Bắc Triều Tiên (6-2000).
Bên cạnh đó, Trung Quốc còn tích cực tác động đến Hàn Quốc, thuyết phục Seoul đi vào đàm phán cũng như nhân nhượng đối với CHDCND Triều Tiên. Trung Quốc chủ động đưa ra sáng kiến, giải pháp cho các vấn đề bế tắc trên bán đảo Triều Tiên, chẳng hạn như Trung Quốc khẳng định rằng điều quan trọng đối với cả hai nước này là duy trì nỗ lực thực hiện Hiệp định khung giữa hai miền (1991) hay gợi ý cho Hàn Quốc 5 điểm trong quan hệ với CHDCND Triều Tiên: “nhiệm vụ dễ giải quyết trước, nhiệm vụ khó giải quyết sau; kinh tế trước, chính trị sau; trao đổi dân sự trước, chính phủ sau; cho trước, nhận sau; tới CHDCND Triều Tiên trước rồi sau đó mới tới Hàn Quốc”. Bắc Kinh nói rằng điều quan trọng mà họ có thể làm là đóng một vai trò xây dựng trong việc khuyến khích và ủng hộ đối thoại trao đổi Liên Triều, kiểm soát vũ khí, xây dựng lòng tin, thiết lập một khu vực phi hạt nhân và thống nhất hòa bình.
Để tránh một giải pháp thống nhất không có lợi cho mình, Trung Quốc đã tích cực đóng vai trò xây dựng, tạo ra không khí đối thoại, hợp tác trên bán đảo Triều Tiên. Tích cực tham gia vào Hội nghị bốn bên Mỹ - Hàn - Trung - Triều để lôi kéo hai miền vào đối thoại, vừa phát huy vai trò, ảnh hưởng của mình đối với hai nước ở bán đảo Triều Tiên. Trung Quốc còn chủ động đưa ra những giải pháp cũng như những cơ chế giải quyết các vấn đề trên bán đảo. Tại Hội nghị vòng đàm phán bốn bên, tháng 1 - 1999, Trung Quốc đã đưa ra cơ chế hòa bình với nội dung:
1. Các bên liên quan chấm dứt đối kháng, cải thiện quan hệ, cùng tiến tới tồn tại hòa bình làm cho bán đảo cuối cùng đi đến tự chủ và thống nhất hòa bình.
2. Các bên giải quyết mọi tranh chấp bằng phương pháp hòa bình, không tuyên bố sử dụng vũ lực đe dọa lẫn nhau.
3. Quan hệ giữa các bên có liên quan phải dựa trên nguyên tắc bình đẳng cùng có lợi, phát triển giao lưu trên các lĩnh vực kinh tế, buôn bán, kỹ thuật, văn hóa, thể thao.
4. Các bên liên quan xây dựng những biện pháp lòng tin quân sự trên bán đảo, phân giai đoạn giải trừ quân bị.
Việc Trung Quốc đứng ra tổ chức các cuộc gặp giữa đại diện hai miền Triều Tiên đã cho thấy Trung Quốc có vai trò to lớn trong việc thúc đẩy tiếp xúc giữa Hàn Quốc và CHDCND Triều Tiên. Tháng 6 - 1999, CHDCND Triều Tiên và Hàn Quốc tiến hành hội đàm cấp thứ trưởng ở Bắc Kinh, thảo luận về việc trợ giúp phân bón cho CHDCND Triều Tiên. Ngày 17 - 3 - 2000, đại diện của CHDCND Triều Tiên và Hàn Quốc tiến hành hội đàm bí mật ở Trung Quốc về cuộc gặp thượng đỉnh Liên Triều. Đến nay, việc tiếp xúc, trao đổi giữa hai miền đã đạt được nhiều kết quả đáng khích lệ. Hai bên đã có nhiều tiếp xúc cấp bộ trưởng trên nhiều lĩnh vực như kinh tế, ngoại giao, quốc phòng, tổ chức được nhiều đợt đoàn tụ của các gia đình có thân nhân ly tán. Tháng 9 - 2000, hai bên đã lập một Ủy ban hỗn hợp phát triển quan hệ kinh tế thương mại. Sau cuộc gặp thượng đỉnh Liên Triều vào tháng 6 - 2000, tình hình bán đảo Triều Tiên được cải thiện đáng kể và vai trò của Trung Quốc được đề cao.
Dưới tác động của mối quan hệ song phương Trung Quốc - Hàn Quốc, vấn đề phi hạt nhân hóa CHDCND Triều Tiên cũng đạt được nhiều tiến triển đáng ghi nhận.
Trung Quốc là nước lớn ở khu vực châu Á - Thái Bình Dương, hòa bình