THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH KINH TẾ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP T ỈNH CHĂM PA SẮC TRONG NHỮNG NĂM QUA
2.2.5 Chính sách hỗ trợ đầu vào và đầu ra, phát triển thị trường nông s ản và tác động của chúng đến nông nghiệp tỉnh Chăm Pa Sắc
Trong thời gian qua, UBND tỉnh đã ban hành QĐ số 3431/2010/QĐ-UB ngày 21/10/2010 về chính sách khuyến khích xuất khẩu; Quyết định số 2116/2010/QĐ-UB
về việc ban hành chương trình phát triển xuất khẩu tỉnh Chăm Pa Sắcgiai đoạn 2011- 2015; Quyết định 12481/2011/QĐ-UB ngày 4/8/2011 về chính sách hỗ trợ khuyến khích phát triển cây công nghiệp làm nguyên liệu cho nhà máy chế biến; Thông báo số
1720 TB-UB ngày 4/7/2010 của UBND tỉnh về chính sách đối với vùng nguyên liệu dứa; Thông báo số 3170/TB-UB ngày 20/11/2010 cho hai vùng nguyên liệu sắn được hưởng chính sách tương tự như vùng nguyên liệu dứa... Các chính sách này đã có tác động mạnh đến việc hỗ trợ và phát triển thị trường tiêu thụ nông sản ở tỉnh Chăm Pa Sắc. Số liệu của Ban Kinh tế Tỉnh ủy cho biết:
Trong 3 năm từ 2011 đến 2013 tỉnh đã hỗ trợ cho vùng nguyên liệu dứa 2.389,5 triệu kíp, thưởng cho các hộ có diện tích từ 2 ha trở lên, đạt năng suất 55 tấn/ha mức
700.000 kíp; tiến hành hỗ trợ cho vùng nguyên liệu sắn 5.134 triệu kíp trong các năm
2011-2012, thưởng cho hộ trồng sắn từ 2 hatrở lên đạt năng suất 35 tấn/ha mức 700.000
kíp. Chỉ tính trong 2 năm từ 2012-2013, ngân sách tỉnh đã thưởng cho các đơn vị tham gia xuất khẩu 2.410,37 triệu kíp. Cho đến nay, giá trị xuất khẩu tăng bình quân hàng năm trên 25%. Đặc biệt là các xưởng chế biến cao su, cà phê; nhà máy chế biến bia Lào...
đã ký hợp đồng đầu tư ứng trước vật tư, tiền vốn, tiêu thụ sản phẩm cho nông dân. Do vậy đã góp phần ổn định sản xuất, ổn định giá cả và giải quyết tốt công ăn việc làm, cải thiện đời sống cho nhiều người lao động trong khu vực nông nghiệp, nông thôn. Như vậy, với những chính sách hỗ trợ thị trường tiêu thụ nông sản của tỉnh đã có ảnh
hưởng tích cực đến việc phát triển kinh tế nông nghiệp của Chăm Pa Sắctrong những năm qua.
Ngoài tích cực việc thực hiện chính sách phát triển thị trường tiêu thụ nông sản, trong những năm qua Chăm Pa Sắc đã chú ý thực hiện chính sách hỗ trợ thủy lợi phí; Chính sách hỗ trợ thiên tai trong nông nghiệp... Những chính sách này không chỉ ảnh hưởng đến kết quả sản xuất nông nghiệp mà còn có ảnh hưởng đến đời sống chính trị -
xã hội ở khu vực nông thôn Chăm Pa Sắc. Khi thiên tai xảy ra, gây ảnh hưởng đến sản xuất và đời sống của người nông dân, tỉnh đã hỗ trợ cây giống để khắc phục hậu quả
thiên tai.
Tuy vậy, bên cạnh sự ảnh hưởng tích cực như đã phân tích, chính sách hỗ trợ và phát triển thị trường nông sản ở Chăm Pa Sắc chưa được thực hiện triệt để. Đến nay vẫn còn khá nhiều công ty, xí nghiệp kinh doanh chế biến nông lâm, thủysản trong tỉnh chưa thực sự quan tâm đến vùng nguyên liệu. Do vậy, họ chưa chủ động ký hợp đồng thu mua sản phẩm với nông dân mà chủ yếuthu gom sản phẩm theo mùa vụ trôi nổi trên thị trường. Chính vì vậy, nguyên liệu cho chế biến không ổn định, hạn chế đến sản xuất kinh doanh của đơn vị. Các cơ sở chế biến nông sản ở Chăm Pa Sắccòn quá ít và thường chưa đủ điều kiện xuất khẩu trực tiếp mà lệ thuộc vào các công ty bên ngoài, do đó không chủ động tiêu thụ sản phẩm cho nông dân trong tỉnh. Thị trường đầu ra của sản phẩm nông nghiệp chưa có sự điều chỉnh, can thiệp tích cực của Nhà nước. Mặt khác, trách nhiệm của một số người dân trong thực hiện hợp đồng kinh tế chưa thật nghiêmtúc (mặc dù họ nhận tiền đầu tư từ cơ sở thu mua, chế biến nhưng đến vụ thu hoạch lại bán sản phẩm trên thị trường tự do, nhằm trốn trả nợ cho đơn vị đầu tư). Đồng thời, kiến thức kinh doanh trong nền sản xuất hàng hóa của nông dân còn nhiều hạn chế, nên hợp đồng kinh tế thực hiện gặp khó khăn...là những chủ trương biện pháp nhằm thúc đẩy phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa của Lào. Việc thực hiện các chính sách hỗ trợ thiên tai trong sản xuất nông nghiệp còn nhiều bất cấp, thiếu kịp thời và công bằng... Như vậy có thể khẳng định, chính sách thị trường nông sản ở Chăm Pa Sắccũng chưa được thực hiện đồng bộ. Bảng số liệu dưới đâysẽ làm sáng tỏ hơn về những quy định
này. Theo số liệu đó, cho chúng ta thấy rõ hơn những sự tồn tại của chính sách thị trường trong phát triển nông nghiệp của Chăm Pa Sắc như: một là quá ít cơ sở chế biến sản phẩm nông nghiệp, nó thể hiện là 1.000 phiếu phát ra và nhận lại 962 phiếu trong đó có ý kiến về chính sách này có 844 chiếm 87,73% so với số ý kiến này và bằng 84,40% so với tổng số khảo sát; hai là thị trường đầu ra của sản phẩm nông nghiệp chưa có sự can thiệp, điều chỉnh tích cực của nhà nước, theo số liệu 1.000 phiếu phát ra và nhận lại 962 phiếu trong đó số ý kiến về chính sách này là 715 chiếm 74,43% so
với số ý kiến về chính sách này, bằng 71,50% so với tổng số được khảo sát và tương tự theo thứ tự trên bảng.
Bảng 2.4: Số liệu khảo sát về những tồn tại của chính sách thị trường trong phát
triển nông nghiệp của tỉnh Chăm Pa Sắc hiện nay
TT Ý kiến Tổng số được khảo sát Tổng số có ý kiến về CS thị trường Số người có ý kiến này Tỷ lệ % So với số có ý kiến về CS này So với tổng số được khảo sát (1) (2) (3) (4) (5) (6=5/4) (7=5/3)
1 Thị trường đầu ra của sản phẩm nông nghiệp chưa
có sự can thiệp, điều chỉnh tích cực của nhà nước
1000 962 715 74,32 71,50
2 Tư thương ép giá với sản phẩm nông nghiệp 1000 962 247 25,68 24,70 3 Chưa thực hiện tốt Quyết định 80 của Thủ tướng
Chính phủ về thu mua nông sản thông qua hợp
đồng
1000 962 311 32,33 31,10
4 Lợi ích của doanh nghiệp thu mua chế biến sản phẩm nông nghiệp và người nông dân chưa gắn bó, bền chặt; thiệt thòi thường thuộc về nông dân
1000 962 186 19,33 18,60
5 Giá nông sản các nhà máy thu mua luôn thấp hơn
nhiều so với giá cả thịtrường
1000 962 186 19,33 18,60
6 Mạng lưới thu mua nông sản của nhà nước cũng như của tư nhân còn quá yếu, nhất là cấp huyện, xã
1000 962 435 45,22 43,50
7 Nhà nước mới định hướng sản xuất, chưa định
hướng và tổ chức thịtrường đầu ra cho nông dân
1000 962 317 32,95 31,70
8 Quá ít cơ sở chế biến sản phẩm nông nghiệp 1000 962 844 87,73 84,40 9 Còn hiện tượng độc quyền trong thu mua sản phẩm
của nông dân
1000 962 329 34,20 32,90
10 Chưa có chính sách bình ổn giá cả nông sản. 1000 962 304 31,60 30,40
11 Ít chợđầu mối 1000 962 188 19,54 18,80
12 Người dân không biết gì, chưa được hưởng gì từ
chính sách thịtrường của nhà nước
1000 962 75 7,80 7,50
13 Không nhận thấy vai trò của thương mại nhà nước
đối với thịtrường nông nghiệp, nông thôn
1000 962 214 22,25 21,40
(Nguồn: Ban Kinh tế Tỉnh ủy Chăm Pa Sắc, năm 2013) 57
2.2.6 Chính sách đổi mới, phát triển các thành phần kinh tế trong nông nghiệp và tác động của nó đến nông nghiệp tỉnh Chăm Pa Sắc