THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH KINH TẾ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP T ỈNH CHĂM PA SẮC TRONG NHỮNG NĂM QUA
2.1.1 Đặc điểm tự nhiên và kinh tế-xã hộ
Theo số liệu của sở Thống kê tỉnh Chăm Pa Sắc đến hết năm 2013 cho biết:
Về vị trí địa lý: Chăm Pa Sắc là một trong ba tỉnh lớn của Lào hiện nay, nằm ở
phía Tây Nam Lào, là cửa ngõ nối liền với Trung Bộ, cách Thủ đô Viêng Chăn 720
km. Có ranh giới giáp với các tỉnh và các nước lân cận sau: phía bắc giáp với tỉnh Sa
La Văn có chiều dài 140 km, phía tây giáp với tỉnh Sê Kong và tỉnh Ắt Ta Pư có chiều dài 180 km, phía nam giáp với Vương quốc Căm Pu Chia có chiều dài 135 km và phía
đông giáp với Vương quốc Thái Lan có chiều dài 233 km; tỉnh Chăm Pa Sắc có diện tích tự nhiên 15.350 kmP
2
P
, chia làm 2 vùng lớn như đồng bằng chiếm 74% của tổng diện tích của toàn tỉnh và miền núi trung du chiếm 26% của tổng diện dích của toàn tỉnh. Sông Mê Kông đã chạy qua và chia diện tích tỉnh Chăm Pa Sắc thành 2 bờ như:
bờđông gồm có 6 huyện và bờ tây có 4 huyện.
Về khí hậu: Chăm Pa Sắc nằm trong vùng khí hậu ôn đới, ẩm nền nhiệt cao, nhiệt độtrung bình hàng năm khoảng 22 - 42P
0
P
C. Do ảnh hưởng của gió mùa nên Chăm
Pa Sắc có 2 mùa rõ rệt: mùa mưa và mùa khô. Mùa mưa bắt đầu từ tháng 5 đến tháng 10 với gió mùa Tây Nam nóng ẩm từẤn Độ Dương thổi qua địa phận Thái Lan, mùa khô bắt đầu từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau, gió mùa đông Bắc khô lạnh. Lượng mưa
trung bình khoảng 2,800-3,500 mm/năm.
Về đất đai: Chăm Pa Sắc là tỉnh phong phú về đất đai, có nhiều loại đất khác
nhau, đất có diện tích tương đối lớn có thể khai thác vào mục đích nông nghiệp như: Vùng đất đồng bằng là đất phù sa, bồi tụ có diện tích 1,135,900 ha, chiếm 74% diện tích tự nhiên toàn tỉnh, phân bổ chủ yếu ở các huyện ven sông, diện tích khu đất này thích hợp trồng lúa, màu và cây công nghiệp ngắn ngày.
Vùng núi trung du là đất đỏ vàng có diện tích 339,100 ha, chiếm 26% diện tích tự nhiên toàn tỉnh; phân bố chủ yếu ở các huyện trung du, miền núi như Pắc Xong, Ba
Chiêng Cha Lơn Súc. Khu đất này có thể trồng cây công nghiệp dài ngày, cây ăn quả như cao su, chè, cà phê, sa nhân, chuối...
Hiện tại diện tích đất mà Chăm Pa Sắc đã sử dụng là 1,274,825 ha, bằng 83,05% diện tích tự nhiên; trong đó sử dụng vào sản xuất nông nghiệp 529,252 ha (có 94,200 ha phù hợp với trồng lúa năng suất cao), bằng 34,47%; đất có rừng 745,573 ha, bằng
48,57%. Diện tích chưa sử dụng được gồm có đất trống đồi núi trọc 175,425 ha, bằng
11,42% và đất bãi bồi, hoang hóa ven sông 105,800 ha, bằng 6,89%.
Về nguồn nước: tỉnh có nhiều sông suối, khảnăng có nước quanh năm như: Sê Đôn, suối Băng Liêng, suối Tố Mố, sông Mê Kông chạy dọc từ bắc tới nam dài hơn
200 km, người dân sinh sống dọc sông gồm có 8 huyện đồng bằng dựa vào sông này
làm ăn sinh sống quanh năm. Nguồn nước mưa của Chăm Pa Sắc khá lớn. Tuy nhiên,
do lượng nước mưa phân bổ không đều trong năm nên thường gây ngập úng vào mùa
mưa và hạn hán vào mùa khô. Nguồn nước ngầm của Chăm Pa Sắc khá phong phú cả
trữlượng và chủng loại, bởi có đầy đủ các loại đất đá trầm tích, biến chất, mác ma...
Căn cứ từđiều kiện tựnhiên (địa hình, đất đai, khí hậu, nhiệt độ và nguồn nước), có thể chia Chăm Pa Sắc thành các vùng lãnh thổcó điều kiện sinh thái nông nghiệp khác
nhau, đó là: vùng đồng bằng (gồm 8 huyện: Pắc Sê, Phôn Thong, Pa Thum Phon, Chăm
Pa Sắc, Sú Khú Ma, Xa Nạ Sốm Bun, Mương Mun, Mương Khống ) và vùng trung du, miền núi (gồm 2 huyện: Ba Chiêng Cha Lơn Súc, Pắc Xong).
Đặc điểm kinh tế: Trong những năm qua mặc dù tăng trưởng với nhịp độcao hơn
so với toàn quốc nhưng nhìn chung Chăm Pa Sắc vẫn là một tỉnh có sự tăng trưởng về
kinh tế lớn thứ 3 trong toàm quốc. Theo số liệu của Ban Kinh tế Tỉnh ủy Chăm Pa Sắc cho biết, thu nhập bình quân đầu người năm 2011 là 1,262 USD, (cao hơn mức bình quân 818 UDS của cảnước), bình quân lương thực mới đạt 612 kg/người/năm. Hiện nay quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh đang vận động theo hướng tích cực, tuy nhiên nông nghiệp vẫn còn chiếm tỷ trọng cao, năm 2013 cơ cấu kinh tế nông nghiệp - công nghiệp, xây dựng - thương mại dịch vụ của Chăm Pa Sắc là 37,3% - 29,6% - 33,1%. Tổng số vốn
đầu tư toàn xã hội từnăm 2006-2010 đạt 4,606.6 tỷkíp, đến năm 2013 đạt 44,280 tỷ kíp so với nhu cầu phát triển là còn quá thấp. Năm 2013 GDP đạt 7,010 tỷ kíp, kinh tế của Chăm
Pa Sắc tăng trưởng liên tục đạt mức trung bình 9,8% giai đoạn năm 2013. Tất cả những yếu tố trên, cho thấy kinh tế của Chăm Pa Sắc đang nỗ lực trên con đường tăng trưởng, tuy nhiên lại xuất phát trong điều kiện không có nhiều thuận lợi.
Chăm Pa Sắc là tỉnh có tiềm năng về phát triển giao thông, có khoảng 78 km
đường tỉnh lộ14A, 64 km đường tỉnh lộ16A, 47 km đường tỉnh lộ 14C. Hệ thống lưới
điện, đường giao thông đã được đầu tư khá tốt, hầu hết các xã đã cóđiện lưới quốc gia và
đường giao thông... Bưu chính viễn thông được hiện đại hóa với tốc độ nhanh chóng, số máy điện thoại cố định đạt 2,9 máy/100 dân. Cơ sở y tế, trường học được cải thiện rõ nét. Tới năm 2013 có 96,8% phòng học được kiên cố hóa... Tuy vậy, do địa hình phức tạp và diện tích rộng, cùng với mức đầu tư còn hạn chế, cho nên hạ tầng kinh tế - xã hội của Chăm Pa Sắc vẫn còn nhiều yếu kém, nhất là với khu vực miền núi.
Đặc điểm xã hội:Chăm Pa Sắc là tỉnh có dân số lớn thứ hai so với các tỉnh thành trong toàn quốc (chỉ đứng sau thủĐô Viêng Chăn). Các số liệu từ Sở thống kê cho biết, hiện nay Chăm Pa Sắc có khoảng 90% dân số sống ởnông thôn, 80% lao động trong lĩnh
vực nông nghiệp. Dân sốChăm Pa Sắc năm 2013là 642,785 người, trong đó nữ 326,926
người, chiếm 50,9%, nam chiếm 49,1%. Đây là địa phương có nhiều dân tộc anh em cùng sinh sống, trong đó người Kinh chiếm tỷ trọng lớn nhất (84,75%), Mường (8,7%), Thái (6,0%) và các dân tộc còn lại như H'mông, Dao, Thổ… chiếm tỷ lệ rất ít. Các dân tộc ít
người sống chủ yếu ở các huyện biên giới, vùng núi cao. Chăm Pa Sắc được đánh giá là
một tỉnh có trình độ dân trí tương đối cao so với cảnước. Năm 2005 tỉnh đã hoàn thành phổ
cập giáo dục tiểu học và chống tái mù chữ. Vào năm 2013 Chăm Pa Sắc có 98% xã, phường, thị trấn và 87% huyện đạt phổ cập giáo dục trung học cơ sở. Tỉ lệngười biết chữởChăm Pa
Sắc hiện nay đạt 97% vào năm 2013. Đặc biệt, dân số có trình độ học vấn từ tốt nghiệp trung học cơ sở trở lên của Chăm Pa Sắc cao hơn mức trung bình của cảnước và vùng Nam Trung Bộ. Tính đến năm 2013 dân sốtrong độ tuổi lao động có 361,765 người chiếm tỷ lệ
56,28% dân số toàn tỉnh. Lao động xã hội đang làm việc trong các ngành kinh tế quốc dân
347,104 người, trong đó sốlao động đang làm việc trong các ngành nông, lâm, ngư nghiệp là chủ yếu (chiếm 36%), công nghiệp chiếm 2%, ngành dịch vụ 13% và còn lại thất nghiệp 3%.
Lao động xã hội đan g làm việc trong các ngành thuộc khu vực nhà nước do Trung ương
quản lý là 4,857 người, do địa phương quản lý là 9,714 người. Tính đến đầu năm 2014, tỷ lệ lao động thất nghiệp ởđô thị 2,6%, sử dụng quỹ thời gian lao động ở nông thôn là 72.30%. Nguồn lao động trẻ, lao động dưới 30 tuổi chiếm tỷ trọng cao. Là một tỉnh có đội ngũ cán bộ
khoa học kỹ thuật có trình độ học vấn khá, tỷ lệngười có trình độcao đẳng, đại học trở lên chiếm 70%. Hàng năm sốlao động bổ sung vào lực lượng lao động xã hội khoảng 14,300
người. Tuy nhiên, trong phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tỉnh vẫn
đang thiếu đội ngũ các chuyên gia quản lý, các nhà doanh nghiệp giỏi kể cả trong và ngoài khu vực kinh tếnhà nước. Nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế của Chăm Pa Sắc so với các tỉnh khác là khá tốt, tuy nhiên lại chưa được khai thác một cách có hiệu quả cho phát triển.
2.1.2 Vai trò của nông nghiệp đối với sự phát triển kinh tế - xã hội tại tỉnh Chăm Pa Sắc trong giai đoạn hiện nay