6. Thông tư 71/2008/TT-BTC của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn thực hiện
4.2.2Tình hình thực thi Chính sách tại địa phương
Thực hiện Quyết định 289/QĐ-TTg ngày 18/3/2008 và Quyết định
965/QĐ-TTg ngày 21/7/2008 của Thủ tướng Chính phủ. Theo Thông tư
hướng dẫn số 35/2008/TT-BTC của Bộ Tài chính ngày 25/4/2008 hướng dẫn thực hiện Quyết định 289/QĐ-TTg và thông tư số 71/2008/TT-BTC ngày 30/7/2008 hướng dẫn thực hiện Quyết định 965/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Trong 3 năm qua, có thể nói gần như toàn bộ số lượng tàu cá trong xã đã được đăng ký, đăng kiểm và cấp giấy phép khai thác thuỷ sản. Đây là công việc rất khó thực hiện vì còn vướng nhiều thủ tục hồ sơ. Sau khi hai Quyết định trên được triển khai, xã đã tăng cường được công tác quản lý tàu cá, đây là cơ sở giúp đánh giá lại thực chất năng lực đánh bắt, cơ cấu tàu thuyền và nghề nghiệp khai thác hải sản để từ đó xây dựng kế hoạch chuyển đổi, sắp xếp bố trí lại lực lượng sản xuất nghề cá trong thời gian tới.
Đồ thị 4.2: Cơ cấu tàu thuyền thực thi Chính sách
Theo số liệu thống kê của Ban quản lý tàu cá xã, sau khi triển khai thực hiện Quyết định 289/QĐ-TTg năm 2008, tính đến cuối năm 2009, số lượng tàu cá tham gia đăng ký, đăng kiểm là 307 chiếc trong tổng số 366 chiếc trong toàn xã. Sang đến năm 2010, số lượng tàu được đăng ký, đăng kiểm và được cấp giấy phép khai thác thủy sản đã tăng lên 319 chiếc, tăng 12 chiếc so với năm 2009, chủ yếu là phương tiện đánh bắt trên 40CV. Như vậy, thực hiện Quyết định 289/QĐ-TTg của Chính phủ toàn xã hiện nay đã có 319 tàu thuyền được tham gia đăng ký đăng kiểm, chiếm 86.45%, còn lại một số ít tàu chưa được đăng ký, đăng kiểm chiếm 13.55%. Nguyên nhân là do số lượng tàu này chưa hoàn thành được thủ tục, hồ sơ đăng ký.
Theo báo cáo kết quả thực hiện Quyết định 289/QĐ-TTg của UBND
xã với 319 tàu thuyền tham gia đăng ký, đăng kiểm được hỗ trợ bảo hiểm thân tàu là 98229 nghìn đồng. Số thuyền viên tham gia mua bảo hiểm là 836 người trong đó số tiền hỗ trợ bảo hiểm tai nạn thuyền viên là 58730 nghìn đồng. Ngoài ra, nhờ Chính sách hỗ trợ của Nhà nước đã tạo điều kiện cho bà con ngư dân trong xã sửa sang phương tiện tiếp tục ra khơi bám biển khai thác hải sản.
Bảng 4.4: Kết quả thực hiện Chính sách tại địa phương
Chỉ tiêu Kết quả thực
hiện Chính sách
Số tàu thuyền được đăng ký, đăng kiểm (Chiếc) 319
Tổng công suất tàu (CV) 16862
Số thuyền viên mua bảo hiểm (Người ) 836
Hỗ trợ bảo hiểm tai nạn thuyền viên 100% (Triệu đồng) 58,730 Hỗ trợ bảo hiểm tai nạn thuyền viên 100% (Triệu đồng) 58,730
(Nguồn: Báo cáo kết quả hồ sơ thẩm định hỗ trợ cho ngư dân)
Tuy vậy, trong thực tế quá trình thực hiện Chính sách, nhiều ngư dân muốn mua được tàu phải vay mượn nhiều nơi, sau đó lợi dụng bãi ngang để đưa tàu ra khơi mà chưa có bảo hiểm tàu thuyền. Các thủ tục khác như giấy phép hành nghề cũng không đúng thời hạn quy định, nên khi tai họa xảy ra, thủ tục hồ sơ chưa đảm bảo cuối cùng họ không được nhận khoản hỗ trợ của Nhà nước. Mặt khác trước khi hỗ trợ cần phải có thời gian lập danh sách, xét duyệt, kiểm tra. Công đoạn này thường kéo dài từ 3 đến 4 tháng nên nhiều ngư dân cứ mỏi mắt chờ để được nhận tiền hỗ trợ.
Nhìn chung, trong thời gian qua, xã đã tích cực nỗ lực khắc phục khó khăn chỉ đạo triển khai thực hiện khá tốt Chính sách hỗ trợ cho ngư dân. Đồng thời Chính sách này đã nhận được sự ủng hộ nhiệt tình phấn khởi và là nguồn động viên lớn cho ngư dân tham gia đánh bắt.
Tuy nhiên, trong xã hiện nay vẫn còn 21 phương tiện đánh bắt chưa thực hiện xong việc đăng ký đăng kiểm. Do đó trong thời gian tới các ngành, chức năng tại địa phương cần tiếp tục đẩy mạnh việc giải ngân hỗ trợ cho ngư dân, đi đôi với tích cực tạo điều kiện cho ngư dân thực hiện tốt việc đăng ký, đăng kiểm các phương tiện đánh bắt theo quy định để sớm được hưởng lợi từ các Chính sách của Chính phủ, góp phần có hiệu quả vào việc giải quyết việc làm, ổn định cuộc sống cho ngư dân trong xã.