Nam sang mô hình công ty mẹ - công ty con
Hiện nay mô hình công ty mẹ - công ty con không phải là mới đối với các nƣớc có nền kinh tế thị trƣờng phát triển. Ở nƣớc ta khi bƣớc sang nền kinh tế thị trƣờng, việc đổi mới các Tổng công ty, doanh nghiệp nhà nƣớc
theo hƣớng thành một tập đoàn kinh doanh theo mô hình công ty mẹ - công ty con đã trở thành một chủ trƣơng lâu dài và nhất quán của Đảng và Nhà nƣớc ta. Việc đổi mới Tổng công ty Bƣu chính Viễn thông Việt Nam cũng không nằm ngoài chủ trƣơng lớn đó và xuất phát từ những yêu cầu khách quan sau đây:
Thứ nhất: những hạn chế khiếm khuyết của VNPT nhƣ đã trình bày ở trên cũng là nhƣợc điểm của các Tổng công ty 91 khác. Do đó việc chuyển đổi Tổng công ty, doanh nghiệp nhà nƣớc sang mô hình công ty mẹ - công ty con trƣớc hết xuất phát từ yêu cầu đổi mới tổ chức và hoạt động của các doanh nghiệp nhà nƣớc. Mô hình Tổng công ty theo quy định hiện hành còn nhiều bất cập dẫn đến kết quả hoạt động của nhiều công ty chƣa có sức thuyết phục và tƣơng xứng với tiềm năng, nguồn lực nhà nƣớc đã trang bị. Nguyên nhân chủ yếu là do cách thức liên kết doanh nghiệp để hình thành các Tổng công ty vẫn dựa theo kiểu ghép nối. Quan hệ giữa Tổng công ty với các doanh nghiệp thành viên chƣa đƣợc phân định rõ ràng, nhất là các quan hệ về vốn, tài sản, quyền lợi, nghĩa vụ của Tổng công ty và doanh nghiệp thành viên. Vì vậy mô hình này tỏ ra không còn thích hợp, cần phải đổi mới sắp xếp lại nhằm tạo điều kiện phát huy quyền tự chủ của các doanh nghiệp khi liên kết huy động các nguồn lực để đầu tƣ, mở rộng sản xuất kinh doanh, vƣơn xa thành các tập đoàn kinh tế lớn.
Thứ hai: việc chuyển đổi Tổng công ty và doanh nghiệp nhà nƣớc sang mô hình công ty mẹ - công ty con xuất phát từ yêu cầu thực tế của việc phát triển nền kinh tế thị trƣờng ở nƣớc ta. Các quy luật kinh tế thị trƣờng đang ngày càng đƣợc doanh nghiệp cũng nhƣ ngƣời lao động nhận thức rõ rệt. Quan hệ hành chính trong quản lý điều hành doanh nghiệp đang mất dần chỗ cho những quan hệ kinh tế thị trƣờng điều tiết quan hệ sản xuất, kinh doanh. Trong nền kinh tế đã có sự phân công lao động, sản xuất theo đúng chuyên
môn hoá, mức độ tích tụ, tập trung sản xuất của các doanh nghiệp, các ngành ngày càng cao và đã đạt đƣợc kết quả. Các quan hệ kinh tế đã mang tính kinh tế thị trƣờng. Chính sự phát triển nhanh chóng về kinh tế đã tạo ra những tiền đề cần thiết cho sự mở rộng các hình thức liên kết mới trong đó có hình thức liên kết của tập đoàn kinh doanh theo mô hình công ty mẹ - công ty con.
Thứ ba: xuất phát từ yêu cầu đa dạng hoá hình thức sở hữu, về ngành nghề và lĩnh vực kinh doanh, thực hiện liên kết chiều dọc, chiều ngang và liên kết hỗn hợp. Đa dạng hoá sở hữu là con đƣờng tắt để đẩy mạnh tích tụ tập trung vốn, nâng cao hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh. Tập trung vốn lớn là tiền đề vật chất để mở rộng quy mô sản xuất thu hút lao động, có điều kiện đầu tƣ chiều sâu, đổi mới cơ cấu thiết bị, quy trình sản xuất tăng giá trị sản phẩm, tăng khả năng cạnh tranh trong quá trình hội nhập vào nền kinh tế thế giới. Việc đa dạng hoá sở hữu còn nhằm thúc đẩy nhanh quá trình cổ phần hoá và thành lập các công ty cổ phần. Đa dạng hoá ngành nghề và sản phẩm làm giảm thiểu rủi ro trong kinh doanh, sử dụng có hiệu quả và hợp lý các nguồn lực, nâng cao khả năng cạnh tranh. Điều này là hết sức cần thiết đối với ngành nghề bƣu chính viễn thông - một ngành kinh doanh cần có sự tập trung vốn lớn và sức cạnh tranh cao.
Việc chuyển đổi VNPT sang mô hình công ty mẹ - công ty con nhằm tăng cƣờng tích tụ về vốn, tập trung khả năng cạnh tranh của Tổng công ty và tối đa hoá lợi nhuận. Trong đó, điểm mấu chốt là tập trung sắp xếp đổi mới quản lý, xác lập lại cơ cấu sản xuất kinh doanh, lành mạnh hoá các quan hệ tài chính trong quá trình đổi mới, tạo điều kiện thuận lợi hơn cho các đơn vị đủ sức cạnh tranh. Mặt khác, việc chuyển đổi sẽ khắc phục đƣợc những bất cập và tồn tại nhƣ quản lý điều hành tập trung, tốc độ đầu tƣ chậm, hiệu quả thấp, ít năng động trong cạnh tranh. Đồng thời, sẽ đẩy mạnh đầu tƣ, tạo dựng nòng
cốt cho phát triển, hình thành cơ cấu phân cấp mạnh cho các công ty, tạo sự chủ động sáng tạo để phát huy nội lực mỗi đơn vị.
Chuyển đổi mô hình VNPT hiện nay sang mô hình công ty mẹ - công ty con có những ƣu điểm sau:
Thứ nhất, sự chỉ đạo chi phối của công ty mẹ đối với công ty con đƣợc
thực hiện thông qua hình thức pháp lý khác nhƣ đại hội cổ đông, hội đồng thành viên công ty (nếu công ty con đƣợc tổ chức theo các loại hình doanh nghiệp theo quy định của Luật Doanh nghiệp). Đây là sự thay thế quan hệ quản lý điều hành hành chính trƣớc đây, tránh sự can thiệp quá sâu của Tổng công ty đối với các đơn vị thành viên.
Thứ hai, quá trình tích tụ và tập trung vốn sẽ đƣợc thực hiện tốt hơn,
nhanh hơn tại công ty mẹ thông qua số tiền sinh lời từ phần vốn góp đầu tƣ của công ty mẹ tại công ty con. Đồng thời xoá bỏ đƣợc cơ chế xin – cho giữa đơn vị thành viên và Tổng công ty nhà nƣớc nhƣ hiện nay khi thực hiện cơ chế công ty mẹ đầu tƣ vốn vào các công ty con và thu lợi nhuận từ phần vốn đầu tƣ này.
Thứ ba, Tổng công ty đƣợc tổ chức nhƣ một công ty mẹ mới thực sự là
một doanh nghiệp và có điều kiện kiểm soát và đánh giá đƣợc hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh.
Với các phân tích trên đây, VNPT khi chuyển sang mô hình công ty mẹ - công ty con sẽ là một tổ hợp kinh tế gồm các doanh nghiệp thành viên hạch toán độc lập, đa dạng về hình thức sở hữu trong đó sở hữu nhà nƣớc giữ vai trò chủ đạo. Các thành viên liên kết với nhau theo mô hình công ty mẹ - công ty con thông qua quan hệ đầu tƣ vốn là chủ yếu, đồng thời có sự gắn kết về thị trƣờng, công nghệ, thƣơng hiệu… Công ty mẹ và các công ty con là những pháp nhân độc lập, bình đẳng với nhau trong thƣơng trƣờng và trƣớc pháp luật. Công ty mẹ là chủ sở hữu hoặc đồng chủ sở hữu công ty con. Quyền và
nghĩa vụ của công ty mẹ đối với công ty con (và ngƣợc lại) là quyền và nghĩa vụ của chủ sở hữu đối với pháp nhân (và ngƣợc lại) theo các quy định của pháp luật. Việc chuyển đổi VNPT – một Tổng công ty nhà nƣớc sang mô hình công ty mẹ - công ty con cần phải đƣợc thực hiện dựa trên nền tảng các quy định pháp luật về công ty mẹ - công ty con, về doanh nghiệp nhà nƣớc và các trình tự thủ tục chuyển đổi nhất định.
Chương 2
CHUYỂN ĐỔI TỔNG CÔNG TY BƢU CHÍNH VIỄN THÔNG VIỆT NAM SANG MÔ HÌNH CÔNG TY MẸ - CÔNG TY CON